劉艷芳

摘 要：近年來，我國不斷強化對行政事業(yè)單位的建設與管理，而內部審計作為行政事業(yè)單位的一項重點工作，是保障行政事業(yè)單位健康發(fā)展、規(guī)范行政事業(yè)單位內部管理的重要手段之一。本文將深入探討當前行政事業(yè)單位在實施內部審計過程中存在的常見問題，以及該如何對相關問題進行有效的對策完善。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;內部審計;問題對策

近年來，我國行政事業(yè)單位在建設發(fā)展中，財務規(guī)范、資源配置等問題逐漸引起了社會各界的高度關注，這影響到了行政事業(yè)單位的各項工作開展。為了有效解決行政事業(yè)單位發(fā)展中所存在的這些問題，進一步加強了對行政事業(yè)的單位內部審計工作的改革，并取得了顯著的成效。但不得不承認，當前仍有很多行政事業(yè)單位在內部審計工作上仍然存在諸多不足。因此，還需要行政事業(yè)單位進一步擺正態(tài)度，積極尋求解決方法才行。只有這樣才能夠進一步加快對行政事業(yè)單位內部審計問題的處理速度，提高行政事業(yè)單位審計工作的職能發(fā)揮，從而提高行政事業(yè)單位的建設水平。

一、內部審計在事業(yè)單位發(fā)展中的重要意義

1.進一步促進行政事業(yè)單位財務工作的規(guī)范化發(fā)展

行政事業(yè)單位作為公共管理機構，其發(fā)展過程中的主要資金來源于財政撥款，因此，這也是長期以來部分行政事業(yè)單位存在資金使用浪費情況的一個原因所在，同時也和行政事業(yè)單位財務工作不規(guī)范、不透明等有直接的關系。通過實施內部審計，可以對行政事業(yè)單位的財務工作進行有效的監(jiān)督與管理，從而提高行政事業(yè)單位財務的規(guī)范性，讓行政事業(yè)單位的財務賬目、核算等變得更加規(guī)范與清晰，有效地避免了行政事業(yè)單位在開展財務工作時因工作流程、人員等原因，造成的財務浪費、財務風險等問題。

2.有利于進一步提高行政事業(yè)單位的廉政建設

首先，內部審計具有監(jiān)督職能，可以從事前、事中和事后三個階段對行政事業(yè)單位的各項工作、活動進行有效的監(jiān)督，從而保證行政事業(yè)單位各項工作、活動的規(guī)范性及合理性。同時，可以有效改變行政事業(yè)單位員工工作中存在的片面思想，使其不斷建立科學發(fā)展觀、廉政建設觀點等。

其次，內部審計可以對行政事業(yè)單位的全體人員進行及時監(jiān)督，保證其工作的規(guī)范性，從而避免行政事業(yè)單位違法違規(guī)行為的出現。因此，實施內部審計將全面提升行政事業(yè)單位辦公的合理性、規(guī)范性、時效性，從而避免貪污腐敗等問題的出現。

3.有利于提升行政事業(yè)單位工作人員的能力素養(yǎng)

部分行政事業(yè)單位的工作人員往往會存在工作熱情度不高、主動學習能力差等問題，而這些問題直接影響到行政事業(yè)單位的辦公效率、服務效率、建設效率等，從而極為不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展，通過實施內部審計可以有效解決這一問題。

首先，在內部審計下，會逐漸改變行政事業(yè)單位工作人員對所謂“鐵飯碗”這一錯誤理念的認識，形成正確的工作態(tài)度、工作認識。

其次，開展內部審計必然會對行政事業(yè)單位的工作人員提出更高的工作要求。而為了完成考核、達成目標等，行政事業(yè)單位的工作人員會改變以往的消極態(tài)度，積極主動地投入到工作、學習中去，從而不斷提高自身的工作素養(yǎng)與能力。

二、行政事業(yè)單位內部審計中存在的問題

當前，行政事業(yè)單位在開展內部審計工作過程中，在認識、人員建設、體系構建等方面都存在一定的問題，這嚴重制約了行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

1.行政事業(yè)單位內部審計監(jiān)督機制不完備

內部審計監(jiān)督機制是保障行政事業(yè)單位內部審計規(guī)范性的重要手段，因此，行政事業(yè)單位必須要建立健全內部審計監(jiān)督機制，但是當前很多行政事業(yè)在內部審計監(jiān)督機制構建過程中還存在很多問題。

首先，很多行政事業(yè)單位中并未建立起獨立的內部審計監(jiān)督部門，從而導致內部審計監(jiān)督工作形式化較為嚴重。

其次，行政事業(yè)單位內部審計監(jiān)督部門缺少人才力量支撐與作用發(fā)揮，內審人員無論是在內審認識還是在內審技能兩方面都無法有效兼顧，從而導致行政事業(yè)單位內部審計監(jiān)督執(zhí)行力大打折扣。

最后，行政事業(yè)單位內部審計監(jiān)督缺少全面性，有的行政事業(yè)單位在實施內部審計監(jiān)督時，往往只注重對某一方面或某一方向的審計監(jiān)督，從而導致行政事業(yè)單位內部審計監(jiān)督職能的發(fā)揮存在局限性。

2.行政事業(yè)單位對內部審計的重視及認識不夠

對待工作的態(tài)度與看法會決定工作的質量，當前造成行政事業(yè)單位內部審計工作發(fā)展不健全的一個重要原因，便是對內部審計工作的認識及重視程度不夠。

首先，作為行政事業(yè)單位的內部審計部門，相對于其他部門雖然是獨立辦公，但是由于內部審計和行政事業(yè)單位內部其他工作都有關系，因此，內部審計部門應該保持與其他部門之間的良好溝通。但是，很多行政事業(yè)單位的內部審計部門都與其他部門間缺少有效的聯系，這是對內部審計獨立性錯誤認識之下的一種具體表現。

其次，很多行政事業(yè)單位的內部審計工作都存在得不到單位積極支持的問題，這與單位領導以及其他員工對內部審計工作的重視程度有很大的關系，部分行政事業(yè)單位認為內部審計是“雞蛋里挑骨頭”，因此在實際工作中往往對內部審計工作存在不客觀、不公正的認識態(tài)度。

最后，當前在一些行政事業(yè)單位中仍然沒有單獨設立內部審計部門，從而導致內部審計執(zhí)行力弱，這也是因為對內部審計工作不重視而造成的。

3.行政事業(yè)單位內審隊伍能力素質仍需提高

內部審計人員是行政事業(yè)單位內部審計工作的“舵手”，其是保證行政事業(yè)單位內部審計質量的關鍵。但是在現實工作中，很多行政事業(yè)單位的內部審計隊伍的能力素質卻是參差不齊的。

首先，從行政事業(yè)單位內部審計人員層面分析，很多審計人員都缺少工作的責任心與熱情，對內部審計工作的認識存在誤區(qū)，往往缺少主動學習精神、自我鞭策精神等，還有很多行政事業(yè)單位中內部審計人員對信息化內部審計比較陌生，仍然在實際工作中采用老套的審計方法來開展審計工作。

其次，造成行政事業(yè)單位內部審計隊伍能力水平差與行政事業(yè)單位培訓考核機制不完善也有直接關系。單位有責任也有義務對內部審計人員進行崗位培訓和技能提升，但是很多行政事業(yè)單位卻沒有因此建立起完備的培訓與考核機制，從而導致自身的內部審計隊伍建設速度過慢，往往無法適應內部審計工作的發(fā)展需要及工作需要。

三、行政事業(yè)單位內部審計優(yōu)化路徑分析

1.不斷規(guī)范并完善行政事業(yè)單位內部審計機制

首先，建立起良好的行政事業(yè)單位內部審計監(jiān)督認識氛圍，內部審計監(jiān)督需要行政事業(yè)單位的全員參與，所以單位領導要以身作則，積極帶領行政事業(yè)單位全員參與到內部審計監(jiān)督工作中去。

其次，行政事業(yè)單位要建立獨立的內部審計監(jiān)督部門，并改變以往內部審計監(jiān)督由財務人員兼任、其他部門兼任的做法，要通過委派專人的形式來開展內部審計監(jiān)督，增強行政事業(yè)單位內部審計監(jiān)督的獨立性與規(guī)范性。

最后，建立健全行政事業(yè)單位內部審計監(jiān)督隊伍培訓及考核機制，不斷夯實內部審計監(jiān)督隊伍能力水平。

2.提高行政事業(yè)單位內部審計技術水平

信息化的內部審計已經成為當前審計工作發(fā)展的必然選擇，這也是保障行政事業(yè)單位內部審計規(guī)范性及時效性的客觀需要。行政事業(yè)單位要逐步建立健全內部審計信息化體系，對內部審計加強信息技術的使用，從而保證行政事業(yè)單位內部審計的效率及質量。另外，在構建行政事業(yè)單位內部審計信息系統(tǒng)時要注重對信息系統(tǒng)的更新及安全維護工作，從而保障行政事業(yè)單位審計工作的高效開展以及數據信息的安全。

3.建立一流化行政事業(yè)單位內部審計團隊

首先，行政事業(yè)單位要不斷建立健全內部審計培訓機制與考核機制，行政事業(yè)單位可以通過組織內部培訓與聘請外部專業(yè)化培訓隊伍相結合的方式來不斷提高行政事業(yè)單位審計人員的知識技能。

其次，行政事業(yè)單位為了保障內部審計培訓質量，必須要建立起與之相配合的內部審計考核機制，這也是檢驗行政事業(yè)單位內部審計人員培訓效果的客觀要求。這就要求行政事業(yè)單位要在了解本單位內部審計人員實際情況的基礎之上制定出科學的考核方案，并對考核結果進行及時的公示。通過內部審計培訓與考核機制兩者間的互相配合，可以進一步提高行政事業(yè)單位內部審計人員的綜合能力，從而保障行政事業(yè)單位內部審計工作的順利實施。

四、結語

內部審計對加強行政事業(yè)單位廉政建設及科學發(fā)展有著重要的意義。因此，行政事業(yè)單位必須對做好內部審計工作予以重視，并積極通過有效手段來優(yōu)化內部審計工作中存在的不足。

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