彭召值

【摘 要】隨著新農(nóng)村建設的進一步推進以及農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村管理活動的日益復雜，農(nóng)村財務管理工作所涉及的內(nèi)容范圍不斷擴大。在新政府會計制度的背景下，進一步規(guī)范我國農(nóng)村財務管理工作，創(chuàng)新農(nóng)村財務管理模式對提升農(nóng)村財務管理工作水平、深化農(nóng)村改革以及加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義?；诖耍疚氖紫葘Ξ斍拔覈r(nóng)村財務管理工作中存在的問題進行了分析；其次，對新政府會計制度背景下推進農(nóng)村財務管理模式創(chuàng)新的必要性進行了分析；最后，對應當如何進一步優(yōu)化農(nóng)村財務管理工作、創(chuàng)新財務管理模式提出了政策建議。

【關鍵詞】新政府會計制度；農(nóng)村財務管理；問題對策

隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)程度進一步深化，供給側結構性改革的不斷推進，我國各個行業(yè)、部門都在深化改革，農(nóng)村經(jīng)濟改革也在不斷推進，尤其是農(nóng)村規(guī)范化管理方面也在不斷向縱深方向發(fā)展[1]。隨著新農(nóng)村建設的進一步推進以及農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村管理活動的日益復雜，不斷涉及農(nóng)村日常管理活動，還有不斷增加的政府“三農(nóng)補貼”等相關事項，農(nóng)村財務管理工作所涉及的內(nèi)容范圍不斷擴大[2]。但是，目前農(nóng)村在財務管理工作方面仍然存在著財務管理制度不健全、操作不規(guī)范以及財務管理人員與技能要求不匹配等問題，嚴重制約著農(nóng)村財務管理規(guī)范化發(fā)展[3]。2017年，為了進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財務管理工作，財政部頒發(fā)了《政府會計制度》，對相關會計準則以及管理制度進行了調(diào)整。

由此可見，在新政府會計制度的背景下，進一步規(guī)范我國農(nóng)村財務管理工作，創(chuàng)新農(nóng)村財務管理模式對提升農(nóng)村財務管理工作水平、深化農(nóng)村改革以及加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)村財務管理工作現(xiàn)狀

由于農(nóng)村財務管理工作所涉及的內(nèi)容范圍不斷擴大對財務管理工作要求不斷提升與當前農(nóng)村財務管理工作水平不高不匹配之間的矛盾，當前我國農(nóng)村財務管理工作主要存在以下三方面的問題：

（一）農(nóng)村財務管理制度不完善。當前，由于農(nóng)村財務管理工作的局限性，村級財務管理工作過程中缺少一套涵括農(nóng)村財務會計管理制度、預算編制準則、執(zhí)行準則、考評標準等相關在內(nèi)的系統(tǒng)科學的農(nóng)村財務管理制度，導致農(nóng)村財務管理中財務核算不規(guī)范，村級資金使用情況記錄不完全，不利于對農(nóng)村財務管理的監(jiān)管和控制，也不利于對財務工作進行績效考核和資金利用效率的提高[4]。

（二）村級資金預算管理不科學。由于農(nóng)村財務管理工作所涉及的內(nèi)容范圍不斷擴大，村級財務管理工作不但需要對農(nóng)村日常管理的經(jīng)濟活動進行核算，還要對不斷增加的政府“三農(nóng)補貼”等相關事項進行管理。沒有嚴格的預算管理，對資金的使用未能做到嚴格控制，農(nóng)村資源得不到合理配置，農(nóng)村財務管理水平的提升就遙遙無期[5]。但是，當前農(nóng)村財務管理工作中往往重“管理”、輕“預算”，預算編制不科學，直接了導致村級資產(chǎn)的浪費。

（三）農(nóng)村財務管理監(jiān)督機制不健全。一方面，由于農(nóng)村財務管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)操守有待于進一步提升，導致財務工作往往會出現(xiàn)問題。另一方面，由于農(nóng)村財務管理工作的局限性，農(nóng)村財務管理工作監(jiān)督體系建設并不完善，導致不能及時的對一定時期內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，對財務管理、資金使用中出現(xiàn)的問題也不能進行及時反饋以及合理調(diào)整，不利于農(nóng)村管理水平的提升，兩者共同導致我國農(nóng)村財務管理水平較低[6]。

二、推進農(nóng)村財務管理模式創(chuàng)新的必要性

基于新政府會計制度，進一步推進農(nóng)村財務管理模式創(chuàng)新的必要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，2017年，為了進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財務管理工作，財政部頒發(fā)了《政府會計制度》，對相關會計準則以及管理制度進行了調(diào)整。新政府會計制度的頒發(fā)對農(nóng)村財務管理工作提出了新的要求，必須通過財務管理模式創(chuàng)新解決當前農(nóng)村財務管理工作中存在的問題以及滿足新政府會計制度的要求。另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術的不斷發(fā)展，會計信息化建設的進程也不斷推進，推進農(nóng)村財務管理信息化建設進程也成為創(chuàng)新農(nóng)村財務管理模式的必然趨勢，對提升農(nóng)村財務管理水平也具有重要意義。

三、創(chuàng)新農(nóng)村財務管理模式舉措

通過對當前農(nóng)村財務管理工作進行分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村財務管理工作主要存在農(nóng)村財務管理制度不完善、村級資金預算管理不科學、農(nóng)村財務管理監(jiān)督機制不健全以及村級財務管理人員專業(yè)技能亟待提升等問題，基于對新會計制度下財務管理模式變革的必然性進行分析，本文認為，基于新政府會計制度，進一步完善和創(chuàng)新農(nóng)村財務管理工作應該做到以下三個方面：

（一）變革農(nóng)村財務管理工作思路：（1）農(nóng)村財務管理工作過程中重“核算”輕“管理”的思想嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和財務管理規(guī)范，不利于提升農(nóng)村資金的合理配置和資金的規(guī)范化使用。農(nóng)村財務管理工作應該轉變管理理念，加強對農(nóng)村日常的經(jīng)濟活動與資金使用情況的管理，防止出現(xiàn)資金使用不規(guī)范和貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。（2）農(nóng)村財務管理人員應樹立數(shù)據(jù)信息化意識，明確大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代財務信息的價值，掌握會計信息化相關計算機技術是推進農(nóng)村會計信息化工作的技術保障。

（二）加強農(nóng)村單位財務管理人員專業(yè)技能培訓：一方面，在加強財務管理相關人員的專業(yè)技能的基礎之上，重視會計相關知識的培訓，對農(nóng)村財務管理人員的財務知識進行及時的更新，使之與新頒發(fā)的新政府會計制度相匹配；另一方面，加強財務人員計算機信息技術相關技能的培訓，深入學習會計信息技術的基本框架、操作技能以及具體運用中應該注意的問題，兩方面培訓相結合打造具有專業(yè)綜合素養(yǎng)的財會人員隊伍。

（三）建立健全農(nóng)村財務管理制度和監(jiān)督體系。一方面，建立涵括農(nóng)村財務管理制度、執(zhí)行準則、考評標準在內(nèi)的系統(tǒng)科學的管理制度。首先，建立農(nóng)村財務管理制度，確保農(nóng)村財務管理有據(jù)可依。其次，對農(nóng)村財務核算細節(jié)進行規(guī)定，確保各項財務工作執(zhí)行規(guī)范合理。最后，建立績效考核制度，對農(nóng)村財務管理工作進行考核，激發(fā)農(nóng)村財務人員工作積極性。另一方面，構建“執(zhí)行-預警-反饋-調(diào)整”農(nóng)村財務監(jiān)督機制。設立農(nóng)村財務管理日常管理機構，對財務部門會計工作進行監(jiān)督，對農(nóng)村日常的經(jīng)濟活動與資金使用情況的管理過程中出現(xiàn)的問題進行及時反饋，并對出現(xiàn)偏差的情況進行及時的合理調(diào)整。

【參考文獻】

[1]任春英.農(nóng)村財務管理存在的問題及解決之策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（04）：62-64.

[2]郭春林.村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討[J].經(jīng)濟問題，2015（08）：112-116.

[3]張坤，郭斌.“村賬鄉(xiāng)管”的制度缺陷及其優(yōu)化機制設計[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2014（06）：121-124.

[4]陳潤如，楊文璇，牟小容.新農(nóng)村建設中村級財務管理現(xiàn)狀、問題及對策建議[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2013，40（24）：223-225+236.

[5]楊壽康.新農(nóng)村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012（09）：65-67.

[6]劉菁.農(nóng)村財務管理模式的選擇及亟待解決的問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2012（03）：122-124.