李夢(mèng)龍

【摘要】近年來，我國高校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，積極響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧政策，發(fā)揮高校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履職盡責(zé)，積極配合幫扶所在地政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，不斷拓展助力脫貧攻堅(jiān)的新思路、新辦法。本文結(jié)合以往高校扶貧模式和實(shí)事求是、分類指導(dǎo)的扶貧指導(dǎo)精神，以西北某高校扶貧工作為例，總結(jié)探析該高校精準(zhǔn)扶貧路徑，以供參考。

【關(guān)鍵詞】高校;精準(zhǔn)扶貧;文化扶貧;路徑探索

一、開展精準(zhǔn)扶貧工作的必要性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從人民群眾的根本利益和幸福出發(fā)，提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想。在黨的十九大會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次鄭重提出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我黨的莊嚴(yán)承諾?！边@無疑是把脫貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出了新思路、新目標(biāo)和新途經(jīng)。多年來，在黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成績，按國家制定農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，截至2019年年末，9000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到0.6%以下，全國農(nóng)村貧困發(fā)生率顯著下降，人民群眾的生活水平不斷改善、幸福指數(shù)不斷攀升。

自全國定點(diǎn)幫扶工作開展以來，各地全面聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極做好精準(zhǔn)扶貧工作，以務(wù)實(shí)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)為牽引，以駐村工作隊(duì)為傳導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門的決策部署，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，積極創(chuàng)新工作方法，助力精準(zhǔn)扶貧。高校具有充足的教育資源、文化、知識(shí)儲(chǔ)備、人才資源等優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有特色，在教育幫扶、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、大學(xué)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)、消費(fèi)扶貧等方面開展精準(zhǔn)扶貧工作，以高政治站位落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)工作，提升貧困農(nóng)村的“造血”功能。

二、西北某高校扶貧點(diǎn)的貧困狀況和致貧原因

精準(zhǔn)扶貧，首先要了解扶貧村的狀況。西北某高校精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)位于漢中市湘水鎮(zhèn)盤龍庵村。盤龍庵村2015年被精準(zhǔn)識(shí)別為省級(jí)貧困村，全村有建檔立卡貧困戶95戶，共計(jì)259人（不包括穩(wěn)定脫貧戶7戶21人）。2014年脫貧18戶63人、2015年脫貧9戶38人、2016年脫貧2戶10人、2017年脫貧6戶25人、2018年脫貧47戶106人、2019年脫貧2戶2人，2020年計(jì)劃脫貧11戶15人。貧困發(fā)生率1.81%。

主要致貧原因有：一是交通落后。盤龍庵村距離鎮(zhèn)政府4.5公里，屬淺山丘陵村，三面環(huán)山，夏季多自然災(zāi)害，村內(nèi)道路均為沙土路，交通比較落后。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，集體經(jīng)濟(jì)缺乏。全村耕地面積1542畝，林地面積4212畝，因地形受限，可種植經(jīng)濟(jì)作物單一，易水土流失及滑坡，因此，灌溉、采收、運(yùn)輸難度較大，導(dǎo)致抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏低;村委除了少量集體用地外，無結(jié)余資金和其他產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱也是嚴(yán)重影響該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。三是文化教育落后，觀念較為陳舊。調(diào)研得知，全村近2/3調(diào)研對(duì)象的文化水平停留在小學(xué)階段，“造血”功能缺失，少數(shù)村民對(duì)教育認(rèn)知度不高，存在讀書無用思想。四是勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，務(wù)農(nóng)老齡化。盤龍庵村轄13個(gè)村民小組、303戶、887人。年輕勞動(dòng)力的流失及常居人口年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，造成盤龍庵村“孤寡老人”“留守兒童”等問題突出，其生活主要依托政府及幫扶人，返貧風(fēng)險(xiǎn)偏高。

三、西北某高校精準(zhǔn)扶貧的路徑分析

（一）建立駐村扶貧工作機(jī)制

西北某高校高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，建立了駐村扶貧工作機(jī)制。首先，結(jié)合定點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶村的情況，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)扶貧工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)扶貧辦公室，負(fù)責(zé)扶貧工作具體組織實(shí)施，派駐村扶貧工作隊(duì)及駐村扶貧第一書記長期駐扎一線，進(jìn)行駐村幫扶工作，并立足該高校資源優(yōu)勢(shì)，著力“造血”和“提智”的主要方向。其次，積極探索“高校+X（貧困村、貧困戶）+X（基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃）”高校一對(duì)一、多方位幫扶創(chuàng)新模式，通過一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶方式，分別以貧困村及貧困戶作為幫扶最小單位，結(jié)合村民現(xiàn)有自身致貧原因和實(shí)際困難，制定具有可行性和實(shí)效性的幫扶方案，將幫扶細(xì)節(jié)化，更精準(zhǔn)地開展政策宣講和“志”“智”雙扶工作。把特色扶貧與脫貧攻堅(jiān)緊密聯(lián)結(jié)，推動(dòng)群眾破除難題，樹立標(biāo)桿。

（二）開展“高校+貧困村+X”的精準(zhǔn)扶貧模式

1.“高校+貧困村+基礎(chǔ)建設(shè)”。依托“高校+X+X”模式，秉承基礎(chǔ)建設(shè)是重中之重，該高校利用幫扶資金擴(kuò)寬盤龍庵村部分道路，完善道路交通安全標(biāo)線，協(xié)同村“兩委”積極主動(dòng)與區(qū)主管部門聯(lián)系，為村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所鋪設(shè)健身器材，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建項(xiàng)目，并進(jìn)一步提升村級(jí)組織辦公條件，極大地解決了村民及村委生產(chǎn)生活和出行難的問題，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.“高校+貧困村+產(chǎn)業(yè)扶貧”。由駐村工作隊(duì)牽頭，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與，該高校通過撥付扶貧資金與吸引社會(huì)資金兩種方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)了盤龍庵村“互聯(lián)網(wǎng)+眾籌+生態(tài)茶園”模式。該項(xiàng)目通過私屬茶園選址簽約、高端眾籌資金募集、私屬茶園可視化系統(tǒng)建設(shè)、向茶農(nóng)預(yù)支定制資金、高品質(zhì)有機(jī)茶種植采摘、土法炮制精細(xì)加工、專屬包裝極速物流的項(xiàng)目實(shí)施路徑，高效借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息匯集和產(chǎn)業(yè)資源整合，打造全新的零接觸、高透明、低風(fēng)險(xiǎn)的茶葉市場(chǎng)營銷模式。并逐年向村民發(fā)放免費(fèi)茶苗，鼓勵(lì)其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)延續(xù)性，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)從無到有，使該村實(shí)現(xiàn)了自我“造血”，進(jìn)一步鞏固幫扶成效。

3.“高校+貧困村+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。黨的十八大報(bào)告中提出創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的基本要求是建設(shè)“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土文化氣息濃郁的鄉(xiāng)村聚落環(huán)境”。該高校立足于自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，著力實(shí)現(xiàn)高校文化資源與地方優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和相互融合，助力當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)，從精神和經(jīng)濟(jì)層面給予貧困地區(qū)人們幫助，在實(shí)現(xiàn)人們精神和思想層面脫貧的同時(shí)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃做好銜接。改變貧困村村容村貌，改善村民居住環(huán)境，樹立文明自強(qiáng)的新風(fēng)尚。

4.“高校+貧困戶+消費(fèi)扶貧”。為進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶村貧困戶產(chǎn)銷對(duì)接工作，以消費(fèi)促進(jìn)貧困戶增收，拓展貧困戶增收渠道，推進(jìn)幫扶鞏固工作，該高校推動(dòng)“高校+貧困村+消費(fèi)扶貧”惠民助農(nóng)，通過動(dòng)員社會(huì)各界力量擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，直接購買農(nóng)副產(chǎn)品;同時(shí)協(xié)調(diào)高校工會(huì)向?qū)趲头龃宕罱ㄏM(fèi)扶貧平臺(tái)和渠道，積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)校園系列活動(dòng)。

5.“高校+貧困戶+教育扶貧”。該高校充分發(fā)揮育人職能，依托大學(xué)生假期“三下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，多次開展“陽光牽手、幫扶前行”送教育下鄉(xiāng)系列活動(dòng)。盤龍庵村目前義務(wù)教育階段適齡兒童共81人，在校就讀81人，無因貧輟學(xué)現(xiàn)象，并有37名貧困學(xué)生享受了教育資助政策，活動(dòng)覆蓋多個(gè)學(xué)校及家庭。在扶志扶智過程中對(duì)教育扶貧對(duì)象給予新的教育理念和知識(shí)，有效提高了教育質(zhì)量，打破了傳統(tǒng)單一“輸血式”扶貧后力不足的問題，利用高校自身教育資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新了工作方式，提高了脫貧成效。

四、西北某高校精準(zhǔn)扶貧的啟示

首先，注重扶貧先扶志、志智雙扶?！案咝?X+X”精準(zhǔn)扶貧模式具有系統(tǒng)性，又突出創(chuàng)新性，能充分發(fā)揮高校扶貧的自身優(yōu)勢(shì)。需要注意的是，開展扶貧工作不能只重視“輸血”而忽視“造血”功能，要不斷創(chuàng)新志智雙扶工作方式。扶貧工作中，要把農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)民心工程來做。高校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索農(nóng)村文化扶貧新路徑，開展廣角度、多層次的扶貧工作。

其次，扶貧工作需要系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，不能一蹴而就。從工作開展進(jìn)度來著手，從扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成立到資金的給予、村組道路以及一系列扶貧項(xiàng)目的開展，工作是由難到易，由物質(zhì)支持到“造血”能力的培養(yǎng)，從政策匯編、技能培訓(xùn)、扶貧宣講等方面多管齊下，充分發(fā)揮高校在脫貧攻堅(jiān)過程中的重要性。轉(zhuǎn)變少數(shù)貧困戶慣有的“等、靠、要”懶惰思想，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)其自主參與創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要對(duì)村干部和駐村干部提供能力建設(shè)服務(wù)，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧政策要求提供針對(duì)性培訓(xùn)，使他們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮更大作用。要積極創(chuàng)新扶貧模式，提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部的工作積極性，探索更加符合實(shí)際、更有效的精準(zhǔn)扶貧模式。

最后，高校作為扶貧攻堅(jiān)中重要的生力軍，要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的實(shí)力。在具體參與新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施扶貧開發(fā)工作中，高校要結(jié)合扶貧地區(qū)的實(shí)際需求，充分發(fā)揮其在優(yōu)勢(shì)學(xué)科及教育培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，開展多層次和全方位的幫扶工作，建立長效的教育扶貧網(wǎng)絡(luò)，走出一條特色鮮明、務(wù)實(shí)有效的扶貧道路，進(jìn)而推動(dòng)扶貧地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。同時(shí)，高校直接參與扶貧工作可以創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)方式，各專業(yè)人才以及師資教學(xué)團(tuán)隊(duì)可以通過在貧困地區(qū)的淬煉，更好地豐富師生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升自身的技能和認(rèn)識(shí)，最終推動(dòng)高校更好地服務(wù)于社會(huì)。

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（作者單位：西安美術(shù)學(xué)院）