張楠
【摘 要】目前,“精準扶貧”已作為各項扶貧工作的重點,高校資助育人工作不僅是人才培養(yǎng)的重要部分,更是促進教育公平,幫助貧困家庭學生順利完成學業(yè),“授人以漁”的重要扶貧工作?,F(xiàn)階段高校資助育人工作還存在著資助對象認定不精準、資助內(nèi)容形式過于單一、資助成效反饋不明顯等問題,用“精準扶貧”的視角去對待高校資助育人工作也將是提高資助品質(zhì)的新方向。
【關(guān)鍵詞】精準扶貧;資助育人;家庭經(jīng)濟困難
習近平總書記在2013年11月于湖南湘西考察時,首次提出了“精準扶貧”:“扶貧要實事求是,因地制宜”。國務(wù)院總理李克強在2014 年政府工作報告中提出要創(chuàng)新扶貧模式,實施精準扶貧。2015年6月,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會議中提到:發(fā)展鄉(xiāng)村教育,讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育,增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
精準扶貧現(xiàn)已成為各項扶貧工作的新目標,高校資助育人工作不僅是人才培養(yǎng)的重要部分,更是促進教育公平,幫助貧困家庭學生順利完成學業(yè),“授人以漁”的重要扶貧工作。
1 高校資助育人工作目前存在的問題
1.1 資助的對象認定存在較多問題
目前,高校經(jīng)濟困難學生的認定基本流程為,由本人提出申請,學校依據(jù)“高等學校學生及家庭情況調(diào)查表”和家庭所在地民政部門出具的貧困證明了解其家庭經(jīng)濟狀況,另外,為補充了解學生的日常消費情況等,有的學校會要求班級部分同學對申請同學情況進行民主評議。
認定的流程在實際操作層面往往存在較多問題。首先,資助的啟動程序由本人提出,部門學生雖然家境困難,卻因為自我認識的偏頗,害怕被同學瞧不起等因素,并未提出資助申請;相反少部分學生卻因為相關(guān)利益的驅(qū)動,雖不貧困卻向?qū)W校提出申請。這些情況造成了一些虛假申請。其次,在認定材料審核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)目前民政部門出具的貧困證明公信力不佳,民政部門并未認真審核家庭經(jīng)濟情況,或者出于情面等提供不真實的貧困證明材料,這就給高校的貧困生認定增加了很大的難處。另外,高校面對來自全國各地不同貧困層次的申請學生時,往往也缺乏統(tǒng)一、科學的明確量化標準來界定“貧困生”。
1.2 重資助,輕育人,資助的內(nèi)容和形式偏于簡單
高校資助育人工作的基礎(chǔ)首先是幫助學生順利完成學業(yè),高校現(xiàn)有的“獎、勤、補、助、貸、減(免)”相結(jié)合的、多元化的資助體系,較好地解決了家庭經(jīng)濟困難學生最迫切、最基礎(chǔ)的生存問題,保證學生安心完成學業(yè),無經(jīng)濟方面的后顧之憂。但事實上,家庭經(jīng)濟困難學生所面臨的往往不僅僅是經(jīng)濟窘迫的問題,還會有因貧困而帶來的對學生自卑、焦慮、孤僻、交際困難等心理,這些心理或者能力層面的問題也同樣制約著學生今后的發(fā)展。
1.3 資助育人工作的成效反饋不明顯
資助工作的成效反饋可以直接體現(xiàn)高校資助的價值,彰顯高等教育的公平性,顯著有效的成效反饋可以促進資助的有效性,最大發(fā)揮工作的實效性,同時科學的成效反饋機制可以直接評價高校資助工作的優(yōu)劣。在“精準扶貧”視角下,高校資助育人工作的評價機制應以資助對象學生為出發(fā)點和落腳點,關(guān)注個體的成長發(fā)展,以人為本,呈現(xiàn)高校資助育人工作的意義所在。這點在目前高校資助育人工作成效反饋機制上并不明顯。
2 “精準扶貧”視角下高校資助育人工作的實現(xiàn)路徑
2.1 科學認定家庭經(jīng)濟困難學生是高校資助育人工作的基礎(chǔ)
近年來,在具體工作實踐中,部分高校也積極探索了諸如校園一卡通消費記錄核查、構(gòu)建認定分析輔助模型、班級同學互評認定核實等方法,以期提高認定的準確性。[1]這些舉措對貧困生的認定提供了可參照的標準。同時,科學認定家庭經(jīng)濟困難學生需要系列相關(guān)人員的高度責任心,其中涉及兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),首先申請學生所在生源地的民政部門工作人員在出具相關(guān)證明材料前,需要充分了解該生家庭經(jīng)濟情況,對比當?shù)鼐用裆畋U暇€等。其次,高校認定工作的人員可以根據(jù)分析學生的困難信息、健康狀況、教育支出、家庭收入、家庭人口數(shù)等多個因素,建立學生貧困程度的量化評定公式及家庭經(jīng)濟困難學生分類方法,統(tǒng)一評定標準。[2]
2.2 發(fā)展性資助理念育人滿足個體的成長需求
有學者認為,“發(fā)展性資助是指以學生成長成才為導向,由學生自主設(shè)定發(fā)展目標和行動計劃,學校給予學生一定經(jīng)費支持與指導并進行結(jié)果考核,促進學生發(fā)展目標的實現(xiàn)的資助。”相比目前存在的保障性資助,發(fā)展性資助理念更注重心理層次、能力素質(zhì)等方面的培育資助,力求學生個人需求的全面發(fā)展。高??梢試L試通過搭建各式平臺,例如創(chuàng)業(yè)平臺、心理健康平臺、互學互助平臺等,滿足貧困學生個體的成長需求。
2.3 精準的資助績效評價有助于提高資助的效能
精準的資助績效評價,更應基于資助個體的狀況,以學生為本,因此資助工作成效反饋不僅僅是注重過程管理關(guān)注,還應包含資助的效果評價,這種效果既包括家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟條件的改善、心理健康和綜合素質(zhì)的提升等,也包括資助的宏觀社會效應、對資助政策公正性的回應認同等方面,它的本質(zhì)是資助品質(zhì)的提升。[3]
【參考文獻】
[1]張遠航.論高校家庭經(jīng)濟困難學生的“精準資助”[J].實踐研究,2016(01).
[2]陳璟.高校貧困生資助工作中的認定難點及對策分析[J].中國成人教育,2014(04).
[3]楊紅波.我國高校家庭經(jīng)濟困難學生資助的有效性探討[J].思想教育研究,2014(7).