[摘要]集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國家職業(yè)教育體制改革的重要探索。集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，提升服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。文章提出應(yīng)遵循因地制宜、以人為本、互惠共贏的原則，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從創(chuàng)新體制機(jī)制，打造基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新模式;聚合優(yōu)質(zhì)資源，挖掘基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì);多元融合發(fā)展，搭建基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新平臺(tái);強(qiáng)化保障體系，優(yōu)化基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)環(huán)境四個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)，架構(gòu)基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)體系。

[關(guān)鍵詞]集團(tuán)化辦學(xué);高技能人才;職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

[作者簡(jiǎn)介]牛彥飛（1980- ），女，河北石家莊人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所副所長(zhǎng)，副教授，碩士。（河北? 石家莊? 050081）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題“基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)體系研究”的研究成果。（課題編號(hào)：JRS-2019-3180）

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）09-0049-06

集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展的必然要求，是深化政府、行業(yè)、企業(yè)以及院校之間的合作交流，實(shí)現(xiàn)教育資源的共建共享，以高技能人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)的一種辦學(xué)行為，是中國特色職業(yè)教育改革發(fā)展的模式創(chuàng)新。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“2020年初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）”的重要戰(zhàn)略舉措和目標(biāo)。在新時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)被賦予了新的使命和時(shí)代內(nèi)涵，它將為及時(shí)破解產(chǎn)教融合進(jìn)程中的瓶頸問題，進(jìn)一步加快職業(yè)院校布局調(diào)整，促進(jìn)教育資源整合以及構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)揮積極而重要的作用。

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵解析與發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是在政府主管部門的指導(dǎo)下，以職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織等為主體，以資產(chǎn)或契約為主要連接紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展為原則，自愿聯(lián)合開展高技能人才培養(yǎng)的一種辦學(xué)形式。我國現(xiàn)有的職業(yè)教育集團(tuán)大多不涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系、人事關(guān)系以及管理體制的調(diào)整與變革，只是由多元隸屬關(guān)系的成員單位組成的相對(duì)松散的職業(yè)教育聯(lián)合體，參與職業(yè)教育集團(tuán)的各成員單位保持其原有的管理體制、人事關(guān)系、財(cái)政渠道及隸屬關(guān)系不變。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)旨在通過多元合作建立產(chǎn)教深度融合的人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革和辦學(xué)模式創(chuàng)新，通過引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育改革的積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，互利共贏，科學(xué)發(fā)展。

近年來，國家高度重視職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)支持政策和配套文件。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》出臺(tái)，明確提出要大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。2015年，《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》出臺(tái)，鼓勵(lì)國內(nèi)外職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等多元主體參與集團(tuán)化辦學(xué)，并明確闡釋了集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義、實(shí)現(xiàn)形式、服務(wù)能力和保障機(jī)制。同年，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，提出設(shè)立職業(yè)教育集團(tuán)改革試點(diǎn)，創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制及教學(xué)管理模式，建設(shè)集團(tuán)發(fā)展所需教學(xué)資源。2019年，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出了我國職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，浙江、遼寧、河北、山東、福建、陜西、青島、寧波等10多個(gè)省市也先后制定了推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的文件。這一系列文件的出臺(tái)為加快職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程起到了積極的推動(dòng)作用。

自20世紀(jì)90年代起步以來，我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)過20余年的實(shí)踐探索，在數(shù)量和規(guī)模上均取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在國家和地方政策的大力推動(dòng)下，集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)逐步向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新體制機(jī)制、完善治理結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)教融合、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)技術(shù)技能積累等方面取得了顯著成效。據(jù)中華人民共和國中央人民政府官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，全國共組建職業(yè)教育集團(tuán)1400余家，覆蓋90%以上的高職院校、100多個(gè)行業(yè)部門，近3萬家企業(yè)參與?，F(xiàn)有的職業(yè)教育集團(tuán)基本覆蓋了全國除西藏之外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涉及全國主要行業(yè)和三大產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，雖然集團(tuán)化辦學(xué)目前仍是一種松散型的辦學(xué)行為，但對(duì)于職業(yè)教育體制改革和高技能人才培養(yǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)體系勢(shì)在必行，這一體系的架構(gòu)應(yīng)充分彰顯集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，遵循因地制宜、以人為本、互惠共贏的架構(gòu)原則，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新模式;聚合優(yōu)質(zhì)資源，挖掘基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì);多元融合發(fā)展，搭建基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新平臺(tái);強(qiáng)化保障體系，優(yōu)化基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)環(huán)境;加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)各辦學(xué)主體間人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的對(duì)接，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，創(chuàng)新校企合作機(jī)制，促進(jìn)中高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位之間的交流與合作，打造適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)的新局面。

二、集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

集團(tuán)化辦學(xué)為高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展和高技能人才培養(yǎng)帶來了新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，有助于拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，彌補(bǔ)資源不足，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。因此，集團(tuán)化辦學(xué)必將成為高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的新常態(tài)。

（一）集團(tuán)化辦學(xué)是拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道的重要載體

目前，高技能人才培養(yǎng)的上升渠道尚未完全打通，通過集團(tuán)化辦學(xué)，可以拓寬適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才培養(yǎng)路徑。借助職業(yè)教育集團(tuán)中的中職院校、高職院校、應(yīng)用型本科院校以及國際教育機(jī)構(gòu)等，為集團(tuán)成員學(xué)校學(xué)生接受不同層次職業(yè)教育提供更多機(jī)會(huì)，為學(xué)生多路徑成長(zhǎng)搭建立交橋，為集團(tuán)成員教師以及企業(yè)員工進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)能力培訓(xùn)提供機(jī)會(huì)，為職業(yè)教育與企業(yè)人才需求的開放銜接提供重要載體，為學(xué)生和企業(yè)員工在職場(chǎng)和校園流動(dòng)頂崗兼職提供便利。通過開展集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施中高職五年一貫制、高職與本科對(duì)接、舉辦師資培訓(xùn)、開展訂單培養(yǎng)等，有效拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道。通過集團(tuán)內(nèi)深化校企合作，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)充分參與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)校企多層次合作辦學(xué)，不斷推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)模式改革，解決高技能人才培養(yǎng)相對(duì)滯后的問題，使專業(yè)設(shè)置更具創(chuàng)新性和前瞻性，人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合更為緊密，為地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員儲(chǔ)備奠定一定的基礎(chǔ)。

（二）集團(tuán)化辦學(xué)是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，彌補(bǔ)資源不足的有效手段

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，適應(yīng)這種需求變化的“大職教觀”已成為今后職業(yè)教育發(fā)展的主流趨勢(shì)。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)正是將職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織等各方資源進(jìn)行整合，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)同培養(yǎng)、資源共建、平臺(tái)共搭、協(xié)同創(chuàng)新等合作路徑，打造多方參與的利益共同體，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益獲得的有效融合，達(dá)到辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)組織、辦學(xué)形式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度契合。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)通過政校企行等多元主體“協(xié)同育人、人才互助、協(xié)同發(fā)展”的全方位深度戰(zhàn)略合作，有力促進(jìn)了高等職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源共享。

（三）集團(tuán)化辦學(xué)是提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的戰(zhàn)略支撐

立足和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育的使命與價(jià)值所在，職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力取決于院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接程度。目前，職業(yè)教育仍存在缺乏充分調(diào)研，缺少對(duì)新興產(chǎn)業(yè)人才和緊缺人才需求的關(guān)注，沒有將其真正落實(shí)到高技能人才培養(yǎng)中，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才短缺問題凸顯。通過集團(tuán)化辦學(xué)，聚集多方資源，構(gòu)建“政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)?！钡榷喾铰?lián)動(dòng)的辦學(xué)共同體，通過高技能人才培養(yǎng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接、校企協(xié)同創(chuàng)新科技成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接、行業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇與政府區(qū)域發(fā)展動(dòng)向?qū)樱纬陕殬I(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校企合作從低端到高端的突破，提升高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。集團(tuán)化辦學(xué)已成為推動(dòng)職業(yè)教育、行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，辦學(xué)中相關(guān)行業(yè)、社會(huì)組織等部門的角色定位得到強(qiáng)化，有利于其充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。通過行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)以及職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)的制定，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求融入高技能人才培養(yǎng)方案，有效地解決人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的問題。

三、基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)體系的推進(jìn)策略

集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)于高技能人才培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，高技能人才培養(yǎng)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要優(yōu)質(zhì)的教育資源和開放的培養(yǎng)渠道，構(gòu)建基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)體系尤為必要。該體系應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、以人為本、互惠共贏的構(gòu)建原則：首先要充分考慮集團(tuán)所處的地理位置、就業(yè)需求、集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)等因素，找準(zhǔn)集團(tuán)化辦學(xué)的定位，從所處區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜，講求實(shí)效;其次要堅(jiān)持目標(biāo)一致、以人為本的原則，集團(tuán)化辦學(xué)的核心目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，辦學(xué)行為要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律和職業(yè)教育成長(zhǎng)規(guī)律，積極探索以人為本的培養(yǎng)模式和教學(xué)體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的對(duì)接，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;最后要強(qiáng)化校企合作、行業(yè)支持和社會(huì)參與，集團(tuán)成員單位要相互配合、互惠互利，政府部門應(yīng)為集團(tuán)化辦學(xué)提供政策保障和信息服務(wù)，學(xué)校與企業(yè)要積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，創(chuàng)新校企合作機(jī)制和高技能人才培養(yǎng)模式，行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁作用，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)鏈接，多方參與，共同打造適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)體系，形成互惠共贏的發(fā)展局面。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，打造基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新模式

1.完善集團(tuán)化辦學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。我國現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理模式大多為理事會(huì)制，理事會(huì)享有決策權(quán)，是職業(yè)教育集團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完善集團(tuán)管理與運(yùn)行機(jī)制，提升集團(tuán)治理能力。理事會(huì)下設(shè)常務(wù)理事會(huì)和秘書處，常務(wù)理事會(huì)是職業(yè)教育集團(tuán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集團(tuán)章程是聯(lián)結(jié)集團(tuán)各辦學(xué)主體的紐帶，理事會(huì)與常務(wù)理事會(huì)根據(jù)章程賦予的職責(zé)和要求開展工作。在集團(tuán)化辦學(xué)過程中，應(yīng)認(rèn)真梳理各辦學(xué)主體不同的利益訴求，堅(jiān)持以理順辦學(xué)主體間的關(guān)系、完善互惠共贏的運(yùn)行機(jī)制為核心，進(jìn)一步明確各自的職能職責(zé)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，搭建科學(xué)合理的管理架構(gòu)，引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)各主體參與高技能人才培養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性，最大限度地盤活集團(tuán)化辦學(xué)活力。

2.增強(qiáng)各辦學(xué)主體參與人才培養(yǎng)的動(dòng)力。明確集團(tuán)化辦學(xué)中各辦學(xué)主體的利益訴求，通過不斷創(chuàng)新合作模式，增強(qiáng)其主動(dòng)參與高技能人才培養(yǎng)的動(dòng)力。第一，企業(yè)的目的在于降低生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)。在集團(tuán)化辦學(xué)中，可以通過院校以及研究機(jī)構(gòu)提供科學(xué)技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，為企業(yè)提供技術(shù)技能人才，幫助企業(yè)解決用工需求，以滿足其提升效益及社會(huì)聲譽(yù)的訴求。第二，院校的目的是在人才培養(yǎng)，專業(yè)、課程、師資及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面尋求新的突破和發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)可以依托企業(yè)和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在上述方面實(shí)現(xiàn)共建共享，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，行業(yè)的利益訴求在于促進(jìn)院校和本行業(yè)企事業(yè)單位更好地合作。集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)兼顧各方利益，創(chuàng)新利益共享機(jī)制，充分發(fā)揮各辦學(xué)主體的人才培養(yǎng)職能，實(shí)現(xiàn)人才共育，尤其是校企共育高技能人才。

3.創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。依托集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，在集團(tuán)內(nèi)廣泛開展校企委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、混合所有制辦學(xué)以及股份制辦學(xué)等模式，校企合力共同優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，共建專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程體系，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，共建評(píng)價(jià)考核體系等，實(shí)現(xiàn)校企資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成果互利共贏，拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈與教學(xué)鏈深度融合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)能力。充分發(fā)揮集團(tuán)各辦學(xué)主體在生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、專業(yè)人才、組織管理等方面的良好條件以及自身在區(qū)域行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位與影響力，積極參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)與教學(xué)改革，為職業(yè)教育提供實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)崗位、兼職教師、課程素材等不可或缺的優(yōu)質(zhì)教育資源，真正形成教育資源的動(dòng)態(tài)流動(dòng)與共享。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)新集生產(chǎn)與教學(xué)、人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技能競(jìng)賽于一體的高技能人才培養(yǎng)模式。

（二）聚合優(yōu)質(zhì)資源，挖掘基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)

通過加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)校際交流和校企協(xié)作，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和共享，最大限度地發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)和組織效應(yīng)，提升辦學(xué)和經(jīng)營(yíng)的綜合效益，努力組建集人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)服務(wù)于一體的一流的職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)各辦學(xué)主體的共同發(fā)展，全面提升職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力和水平。

1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，激發(fā)辦學(xué)活力。在校企合作方面，學(xué)校要充分利用自身教學(xué)和人力資源優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)技術(shù)服務(wù)與科技研發(fā)，積極開展員工培訓(xùn);企業(yè)則要充分利用自身在生產(chǎn)設(shè)備與場(chǎng)地、技術(shù)人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)校開展人才培養(yǎng)和師資培訓(xùn)等工作，不斷深化校企合作深度，拓寬校企合作廣度，建立校企之間相互依存、共同發(fā)展的緊密關(guān)系。在校校合作方面，高等職業(yè)院校要幫助和扶持中等職業(yè)學(xué)校，積極開展專業(yè)與課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能大賽及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的工作;科研機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合院校的發(fā)展實(shí)際，幫助其提升研發(fā)與服務(wù)能力，與院校一同搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，開展師資培養(yǎng)、培訓(xùn)，加強(qiáng)國際交流與合作。

2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用。職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，最終體現(xiàn)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)上。而某一行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是在行業(yè)協(xié)會(huì)這一辦學(xué)主體的指導(dǎo)下制定出來的。因此，應(yīng)在章程中明確行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位和職能，充分強(qiáng)化其在集團(tuán)化辦學(xué)的突出地位和主體作用，使其主動(dòng)承擔(dān)人才培養(yǎng)的責(zé)任，組織開展高技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，充分了解職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格，結(jié)合現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的崗位需求，為某一專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域制定科學(xué)合理的技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格。

（三）多元融合發(fā)展，搭建基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)新平臺(tái)

整合集團(tuán)內(nèi)人力與資源優(yōu)勢(shì)，校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)工藝，校企合作開發(fā)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目并在集團(tuán)內(nèi)共享使用，共同開發(fā)教學(xué)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，面向其成員單位開放，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與培訓(xùn)資源共享。建設(shè)專業(yè)教學(xué)、學(xué)分互認(rèn)、師資互動(dòng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等領(lǐng)域的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)集團(tuán)各辦學(xué)主體間的互動(dòng)與交流，開展更深層次的合作。

1.建立互惠共贏機(jī)制，深化校企合作共建。職業(yè)教育集團(tuán)各辦學(xué)主體方之間多以章程或協(xié)議等契約形式進(jìn)行連接，應(yīng)在此基礎(chǔ)上完善互惠共贏運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)、政府等主體間的溝通與交流，充分促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)資源的共建共享。集團(tuán)化辦學(xué)中要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等各方優(yōu)勢(shì)，使教育、科研、培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，在企業(yè)內(nèi)按照人才培養(yǎng)需求設(shè)置教學(xué)機(jī)制，共建實(shí)訓(xùn)車間和開發(fā)專業(yè)崗位;在院校內(nèi)對(duì)接生產(chǎn)需求，引入企業(yè)資源與企業(yè)文化，共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，建立產(chǎn)品試制基地，使“實(shí)訓(xùn)室—車間、教師—師傅、學(xué)生—學(xué)徒、實(shí)習(xí)—生產(chǎn)、作品—產(chǎn)品”有效融通。同時(shí)，集團(tuán)化辦學(xué)要強(qiáng)化院校合作、貫通培養(yǎng)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)立交橋建設(shè);開展跨區(qū)域服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展;深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和育人模式;實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，增強(qiáng)辦學(xué)開放力度。

2.建立集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要在集團(tuán)內(nèi)建設(shè)專業(yè)教學(xué)、學(xué)分互認(rèn)、師資互動(dòng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等領(lǐng)域的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，促進(jìn)集團(tuán)各辦學(xué)主體間的交流與合作，為滿足不同辦學(xué)主體的不同利益訴求創(chuàng)造條件。建立統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、課程、教材等進(jìn)行統(tǒng)一要求，對(duì)于從中職、高職到本科的逐步培養(yǎng)具有重要的意義，既能避免資源浪費(fèi)，也能促進(jìn)校企緊密合作;建立統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)和教師互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效化解職業(yè)教育集團(tuán)中不同辦學(xué)主體的利益沖突，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，充分激發(fā)辦學(xué)活力;建立統(tǒng)一的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源的共建共享，有利于避免重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)現(xiàn)象，也有利于技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)格的有效銜接。在制定集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，企業(yè)的深度參與不容忽視，企業(yè)的作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合企業(yè)的意見進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分反映校企雙方實(shí)際需求，為創(chuàng)新多樣化人才培養(yǎng)模式提供更多更好的渠道。

（四）強(qiáng)化保障機(jī)制，優(yōu)化基于集團(tuán)化辦學(xué)的高技能人才培養(yǎng)環(huán)境

1.完善集團(tuán)化辦學(xué)政策引導(dǎo)和支持機(jī)制。政府應(yīng)進(jìn)一步形成集團(tuán)化辦學(xué)的具體政策和配套措施，加強(qiáng)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的規(guī)劃指導(dǎo)，積極探索和完善符合高技能人才培養(yǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法等。各地方要支持示范性職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)中的體制機(jī)制改革、招生招工一體化、培養(yǎng)模式創(chuàng)新等探索實(shí)踐，要優(yōu)先給予政策支持，落實(shí)好相關(guān)的教育、財(cái)稅、金融、土地等政策，支持集團(tuán)化辦學(xué)各主體參與高技能人才培養(yǎng)與職業(yè)教育發(fā)展。

2.加大對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的投入力度。政府應(yīng)多渠道加大對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的投入，如通過購買第三方服務(wù)等形式支持職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)資金，用以支持職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)等功能的共享型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)共享型專業(yè)教學(xué)資源和仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，建設(shè)招生、師資、就業(yè)、用工、技術(shù)、管理等信息共享平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)中心和共享型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力。

3.健全集團(tuán)化辦學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)成效評(píng)估，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。國家和各省市主管部門要建立對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從辦學(xué)模式、規(guī)模、管理、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍以及辦學(xué)成效等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，將人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)滿意度作為重要標(biāo)尺和評(píng)價(jià)依據(jù)。另一方面，要加強(qiáng)激勵(lì)和引導(dǎo)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，并將其與集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)掛鉤，對(duì)在集團(tuán)化辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在工資待遇、職稱評(píng)定、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用等方面給予適當(dāng)傾斜，充分激發(fā)集團(tuán)化辦學(xué)活力和內(nèi)驅(qū)力。

開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措。新時(shí)代的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，今后將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以深化校企合作和產(chǎn)教融合為著力點(diǎn)，圍繞高技能人才培養(yǎng)這一主要目標(biāo)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，拓寬人才培養(yǎng)渠道，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國發(fā)﹝2019﹞4號(hào)）[Z].2019-02-13.

[2]教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見（教職成﹝2015﹞4號(hào)）[Z].2015-07-02.

[3]趙忠見.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)治理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)邏輯及完善路徑[J].教育與職業(yè)，2018（8）：26-31.

[4]中國職業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì).中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告[M].北京：語文出版社，2016.

[5]李賀偉，徐涵.職業(yè)教育集團(tuán)利益相關(guān)者的利益沖突問題研究[J].教育與職業(yè)，2019（11）：21-28.

[6]許躍，郭靜.我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的回顧與思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育.2017（3）：92-96.

[7]丁哲學(xué)，田佳琦.高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)路徑選擇：企業(yè)主導(dǎo)[J].黑龍江高教研究，2017（11）：104-107.

[8]王繼平，胡靜雯.區(qū)域型職教集團(tuán)在人才供需中的困境與對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2019（14）：22-28.

[9]新華社.我國已建設(shè)職教集團(tuán)1400余個(gè) 近3萬家企業(yè)參與[EB/OL].（2018-11-08）[2020-01-12]. http：//www.gov.cn/guowuyuan/2018-11/08/content_5338311.htm.