摘 要：校企合作是職業(yè)教育集團化辦學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前成為職業(yè)教育集團化辦學(xué)實現(xiàn)躍升的障礙。集團內(nèi)校企合作的深入實施離不開學(xué)校和企業(yè)雙方的共同努力，校企合作實現(xiàn)突破的基礎(chǔ)是雙方的共同利益；如何使集團內(nèi)的校企合作走向持續(xù)化、深入化和規(guī)范化則需要國家、各級政府、集團自身等共同形成一整套完善的制度設(shè)計，帶動和引領(lǐng)職教集團校企合作的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集團化辦學(xué)；校企合作；躍升；制度設(shè)計

作者簡介：王會莉（1980-），女，河南宜陽人，河南省職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)研究室中學(xué)一級教師，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育與教學(xué)。

基金項目：2014年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大項目“河南職業(yè)教育改革與發(fā)展問題研究”（編號：2014A010），主持人：朱清孟。

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）23-0076-05

職業(yè)教育集團作為職業(yè)教育發(fā)展的一種新型辦學(xué)模式，其在職業(yè)教育發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。新的發(fā)展時代對職業(yè)教育集團化辦學(xué)提出了新的要求，職業(yè)教育集團化辦學(xué)必須實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一、職業(yè)教育集團化辦學(xué)的引領(lǐng)功能乏力

職業(yè)教育集團化辦學(xué)作為我國職業(yè)教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的一種新型辦學(xué)模式，自2007年以來得到了快速發(fā)展。據(jù)“全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)統(tǒng)計與公共服務(wù)平臺”結(jié)果顯示，截止到2014年我國成立的職業(yè)教育集團已達到1048家，其成員單位有46000家。其中企業(yè)數(shù)量高達23500家，中職業(yè)學(xué)校有8150所，180所本科高校參與其中（詳見表1）[1]。

通過數(shù)據(jù)可以看出：職教集團的規(guī)模在迅速擴大，無論是絕對增量還是增幅，在短短七八年時間內(nèi)呈現(xiàn)出巨量增長；職教集團的參與方呈現(xiàn)出更為多元和豐富的趨勢，2007年之前本科院校、政府部門、科研機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會很少甚至幾乎沒有參與進來，到了2014年已經(jīng)是職教集團辦學(xué)的重要力量。

然而在巨量增長、多方參與的利好情況下，職業(yè)教育集團化辦學(xué)并沒有引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。也就是說，職業(yè)教育并沒有出現(xiàn)人們所期待的質(zhì)量得到快速提升、學(xué)生就業(yè)率得到迅速提高以及社會滿意度與認可度得到持續(xù)提高等結(jié)果。這是什么原因?qū)е碌哪?？綜合分析原因有：一是職業(yè)教育集團化辦學(xué)缺乏強有力的政策和資金支持；二是職業(yè)教育集團化辦學(xué)缺乏一套行之有效的運行機制；三是職業(yè)教育集團內(nèi)部缺乏高效統(tǒng)一的管理機構(gòu)、缺失相應(yīng)的規(guī)章制度、缺少充裕持續(xù)的經(jīng)費支持，等等，這些因素綜合影響了職業(yè)教育集團功能的發(fā)揮。但是筆者認為，職業(yè)教育集團化辦學(xué)沒有發(fā)揮其引領(lǐng)作用的關(guān)鍵，不是這些表面的原因，其深層次的原因是沒有深度的校企合作。企業(yè)參與程度低、校企合作深度不夠，是導(dǎo)致職業(yè)教育集團化辦學(xué)質(zhì)量不高、引領(lǐng)功能乏力的主要原因。因此，提高集團化辦學(xué)的質(zhì)量、推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，校企合作是一個關(guān)鍵舉措和重要突破點。

二、校企合作：職業(yè)教育集團化辦學(xué)躍升的突破點

當(dāng)前職業(yè)教育集團化辦學(xué)的重點已經(jīng)由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，這是由集團自身發(fā)展的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢決定的，職業(yè)教育集團化辦學(xué)必須實現(xiàn)躍升，這其中，最大的障礙就是校企合作。

（一）新時代要求職業(yè)教育集團化辦學(xué)實現(xiàn)躍升

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，中央對經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大部署，要調(diào)整供給與需求之間的關(guān)系，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力氣研究解決供給問題。職業(yè)教育必須以提高質(zhì)量為核心，注重改革創(chuàng)新，深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)辦學(xué)活力，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享，切實提高技術(shù)技能人才的供給質(zhì)量，全面提升服務(wù)國家戰(zhàn)略和人的全面發(fā)展的能力。在這種情況下，僅僅依靠某一所職業(yè)院校或職業(yè)教育機構(gòu)的單獨行動，很難實現(xiàn)。職業(yè)教育集團作為“由職業(yè)教育利益相關(guān)主體構(gòu)成的，兼具公益性服務(wù)和市場機制的辦學(xué)聯(lián)合體”[2]，是完成新時代賦予歷史使命的一個有效途徑。按照2015年教育部出臺的《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》（教職成[2015]4號），深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要方向。在這種形勢下，職業(yè)教育集團化辦學(xué)必須順應(yīng)新時代的新要求，肩負起新的歷史使命，在規(guī)模發(fā)展的同時，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)集團化辦學(xué)的躍升，成為發(fā)展中國特色職業(yè)教育的重要舉措，成為職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新、成為符合我國國情培養(yǎng)技術(shù)技能人才的有效途徑、成為促進職業(yè)教育規(guī)模擴大和質(zhì)量提升的必然選擇。

（二）校企合作是職業(yè)教育集團化辦學(xué)躍升的突破點

職業(yè)教育的本質(zhì)屬性決定了職業(yè)教育必須走校企合作的路子，而集團的本質(zhì)屬性決定集團化辦學(xué)的躍升必須走校企合作的路子。因此，必須把校企合作作為集團化辦學(xué)的關(guān)鍵，把校企合作作為集團化辦學(xué)的出發(fā)點和合作基礎(chǔ)。

校企合作是職業(yè)教育集團化辦學(xué)躍升的突破點，首先是由職業(yè)教育的本質(zhì)屬性決定的。職業(yè)教育的本質(zhì)屬性要從兩個方面來分析，一個是“職業(yè)性”，另一個是“教育性”。具體來說，教育性比較好理解，職業(yè)教育作為一種教育類型，同樣需要遵循教育規(guī)律。職業(yè)教育的特色主要集中體現(xiàn)在“職業(yè)”兩個字眼上，“職業(yè)性”是職業(yè)教育的根本屬性，是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育最根本的特征。職業(yè)教育屬性就意味著，在實施教育教學(xué)的過程中，必須加強對學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)文化等方面的培養(yǎng)和培育[3]。學(xué)生的職業(yè)知識、技能和綜合職業(yè)能力的習(xí)得程度，代表著職業(yè)院校的教育教學(xué)質(zhì)量，也是區(qū)分職業(yè)教育與普通教育的根本標(biāo)志。如何有效實現(xiàn)職業(yè)教育的以上培養(yǎng)目標(biāo)，為社會輸送合格的技術(shù)技能人才，校企合作是一條最佳路徑。

校企合作是職業(yè)教育集團化辦學(xué)躍升的突破點，也是由集團的本質(zhì)屬性決定的。集團是為了共同的利益或目的而組織起來的團體。其本質(zhì)特征就是共同的利益和目的，這也是集團存在的基礎(chǔ)。按照集團成員關(guān)系，職業(yè)教育集團的主要成員單位首先是職業(yè)院校和企業(yè)，職業(yè)院校參與集團的主要目的是提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量，企業(yè)參與集團的主要目的是得到企業(yè)需要的高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。職業(yè)院校和企業(yè)的利益有個共同的結(jié)合點，就是高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。職教集團通過這個利益結(jié)合點把校企雙方緊緊地捆綁在了一起。其次，職教集團的成員單位是職業(yè)院校。職業(yè)院校之間的共同目的都是培養(yǎng)技術(shù)技能人才，其合作大多在校際間的資源共享、交流合作，這種合作不能從根本上解決技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題。另外，集團的成員單位行業(yè)、科研院所和政府部門等則都是作為職業(yè)教育發(fā)展的重要推動力量參與其中的，其對企業(yè)和職業(yè)院校的發(fā)展都是一種重要的推動和促進作用。因此，校企之間的合作是職業(yè)教育集團內(nèi)最主要的成員關(guān)系。從這個層面上說，校企合作是實現(xiàn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)躍升的關(guān)鍵。

三、職業(yè)教育集團化辦學(xué)躍升的校企合作難題破解方向

校企之間的合作是目前形勢下職業(yè)教育集團化辦學(xué)實現(xiàn)躍升的突破點，是職業(yè)教育集團中最基礎(chǔ)、最重要的關(guān)系。既然是“合作”，就要有合作的基礎(chǔ)、合作的目的、合作的方式、合作的效果等等，這其中合作的基礎(chǔ)是最關(guān)鍵的問題[4]，即雙方靠什么合作。企業(yè)，是以盈利為目的的社會經(jīng)濟組織，利潤最大化是其追求的根本目標(biāo)。如果企業(yè)在參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)的過程中不能實現(xiàn)其追求利潤最大化的目標(biāo)，校企之間的合作就成了無源之水。學(xué)校，是以培養(yǎng)人作為根本目標(biāo)的，如果學(xué)校在參與集團化辦學(xué)的過程中，和企業(yè)的合作不能提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，合作也無法持續(xù)。職業(yè)教育集團作為一個平臺，理應(yīng)在職業(yè)教育校企合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。職業(yè)教育集團化辦學(xué)的開展，必須從集團內(nèi)各方的根本利益出發(fā)，使集團內(nèi)的企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生乃至區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都能從合作中受益，實現(xiàn)各方合作利益的最大化。

（一）集團內(nèi)校企合作應(yīng)更加關(guān)注企業(yè)的長遠發(fā)展

近年來，全國各地職業(yè)院校都對校企合作進行了實踐探索，學(xué)者也開展了相關(guān)的研究，綜合起來，目前校企合作模式形式多樣，如“訂單式”，“零距離對接式”，“捆綁式”，“產(chǎn)學(xué)研一體式”，“雙循環(huán)式”，“全方位合作、全過程參與、多形式推進式”，等等[5]。對這些合作模式進行分析，不難看出，學(xué)校和企業(yè)的合作不外乎人、財、物這三個方面的合作?！叭恕笔侵感Ｆ蠛献髋囵B(yǎng)人才，企業(yè)利用學(xué)校的師資，學(xué)校利用企業(yè)的技術(shù)專家和管理人員；“財”是指企業(yè)給予學(xué)校的資金投入，學(xué)校輸送人才為企業(yè)帶來的效益和利潤；“物”是指企業(yè)對學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備支持，學(xué)校給企業(yè)的場地、技術(shù)研發(fā)等方面的支持。這些合作模式各有優(yōu)劣，適合于不同的學(xué)校與企業(yè)。但目前這些模式在實踐過程中，都遇到了共同的問題，就是企業(yè)普遍不能深入，其參與職業(yè)教育的主動性和積極性不夠，在職業(yè)教育發(fā)展過程中的作用沒有得到充分發(fā)揮。究其原因，集團內(nèi)校企合作對企業(yè)長遠發(fā)展關(guān)注不夠，沒有為企業(yè)帶來期望的收益和回報。這就導(dǎo)致校企合作中呈現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，企業(yè)對校企合作熱情不夠，即使有所合作也是表面的淺層次合作。因此，職業(yè)教育集團化辦學(xué)吸引企業(yè)深入、持續(xù)參與職業(yè)教育辦學(xué)，必須站在企業(yè)的角度，切實關(guān)注企業(yè)的長遠發(fā)展和根本利益。

職業(yè)院校作為集團的成員，受到自身屬性和條件的限制，不能為企業(yè)提供資金、設(shè)備等方面的支持，但職業(yè)院校具備企業(yè)發(fā)展最需要的高素質(zhì)人力資源，這也是職業(yè)院校之外的機構(gòu)難以滿足的，是職業(yè)院校在企業(yè)面前最大的優(yōu)勢資源。集團成員院校要加強相互間的聯(lián)系和協(xié)作，整合資源，互通有無，利用集團平臺，為集團內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供最急需的、高水平的人力資源。職業(yè)院?？梢园l(fā)揮教師自身的優(yōu)勢，利用教師掌握的專業(yè)理論知識，為企業(yè)的技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)提供智力支持，利用教師嫻熟的教學(xué)技巧為企業(yè)的員工提供高質(zhì)量的崗位培訓(xùn)。職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生是企業(yè)更為需要的人力資源，從短期看，職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生能立即上崗，為企業(yè)創(chuàng)造生產(chǎn)價值，從長遠來看，學(xué)生由于接受正規(guī)職業(yè)教育而習(xí)得的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力等，更能成為企業(yè)利潤最大化的實現(xiàn)者。從這個角度說，集團內(nèi)的校企合作的順利推進，需要職業(yè)院校著眼于企業(yè)的長遠利益，從人力資源和技術(shù)升級改造上給企業(yè)實質(zhì)性的支持，解決企業(yè)的后顧之憂，為企業(yè)創(chuàng)造價值、增加利潤，使企業(yè)能得到持續(xù)的、穩(wěn)定的、長久的利益回報。

（二）集團內(nèi)校企合作應(yīng)更加關(guān)注學(xué)校的人才培養(yǎng)

無論集團內(nèi)還是集團外，目前職業(yè)院校在校企合作中一直扮演主動的角色，這是由職業(yè)教育自身規(guī)律決定的，因為校企合作既能給學(xué)校帶來較好的教育效果，也能帶來一定的經(jīng)濟效益[6]。但作為職教集團主要成員單位的職業(yè)院校，如果把校企合作視為獲取經(jīng)濟效益的一種有效手段，顯然是不行的。職業(yè)院校必須利用職教集團的平臺，加強與企業(yè)的合作，不斷積累職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗，掌握職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)的改革與創(chuàng)新。企業(yè)也要著眼于長遠的用人需求，關(guān)注并積極參與到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)中去。

一是要將校企合作作為人才培養(yǎng)的重要手段。目前職業(yè)院校校企合作存在的最大問題，就是缺乏長遠的規(guī)劃，大多職業(yè)院校只是為了合作而合作，沒有站到職業(yè)教育改革發(fā)展全局的高度來認識校企合作的重大意義和作用。

二是要將選擇合作企業(yè)作為人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合作企業(yè)的質(zhì)量和水平關(guān)系到職業(yè)教育校企合作的成效。目前很多職教集團吸引了大量的企業(yè)參與其中，有些企業(yè)很有實力，有些企業(yè)技術(shù)含量并不高，學(xué)生實習(xí)僅是作為流水線工人，對學(xué)生的實踐能力鍛煉并無實際意義。這樣的校企合作沒有實際意義，無論對學(xué)生實習(xí)，還是就業(yè)，乃至提升教育教學(xué)水平都沒有實質(zhì)性的幫助。因此，職教集團一定要選擇專業(yè)對口、技術(shù)含量高、有責(zé)任感的企業(yè)進行合作。

三是要將校企合作的方式作為人才培養(yǎng)的重要保障。校企合作的模式多種多樣，不論哪種合作模式，都離不開人才、技術(shù)和資金的合作，校企雙方要本著民主、平等、互惠、共贏的原則，選擇最合適、最有利的合作方式，形成長遠的、穩(wěn)定的、持續(xù)性的合作關(guān)系。

（三）職業(yè)教育集團要進一步增強服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的能力

《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》明確了職業(yè)教育集團化辦學(xué)的四大目標(biāo)任務(wù)，即擴大職業(yè)教育集團覆蓋面、健全職業(yè)教育集團運行機制、提升職業(yè)教育集團服務(wù)能力和優(yōu)化職業(yè)教育集團發(fā)展環(huán)境。筆者認為，這其中，職業(yè)教育集團化服務(wù)能力是集團的立身之本。集團若要獲得政府支持和校企的認可，要將提高自身的服務(wù)能力作為重要發(fā)展目標(biāo)。無論學(xué)校還是企業(yè)都與一個地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。職業(yè)院校只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求培養(yǎng)人才，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，才會具有旺盛的生命力。在人才培養(yǎng)過程中，職業(yè)教育與企業(yè)合作，才能培養(yǎng)出符合需要的技術(shù)技能人才。當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展經(jīng)濟仍是地方政府最重要的中心工作。因此，職業(yè)教育集團內(nèi)的校企合作，必須高度關(guān)注地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，要立足區(qū)域發(fā)展需要，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動對接經(jīng)濟發(fā)展?！坝袨椴庞形弧保挥凶龀隽素暙I，服務(wù)了發(fā)展，職教集團才能在服務(wù)中獲得存在的位置，在服務(wù)中獲得政府的支持。

四、職業(yè)教育集團內(nèi)校企合作良性發(fā)展的制度供給

職教集團內(nèi)校企合作的良性發(fā)展需要外部體制和內(nèi)部機制的不斷完善。體制主要指國家層面的法律和政府層面的法規(guī)對校企合作的約束和規(guī)范；機制主要是職教集團層面校企合作機制的完善。

（一）國家層面：通過完善職業(yè)教育法律，為集團化辦學(xué)提供強有力的法律保障

《中華人民共和國職業(yè)教育法》第六條和第二十條分別對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的義務(wù)作出了規(guī)定，如“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)”、“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實施職業(yè)教育”。但并沒有對企業(yè)參與職業(yè)教育的方式、途徑等作出明確規(guī)定，也未對行業(yè)企業(yè)的責(zé)任作出強有力的規(guī)定，這就導(dǎo)致目前我國企業(yè)普遍對職業(yè)教育參與的熱情和積極性都不高。建議在新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中，對行業(yè)組織和企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)進行針對性強、富有原則性和強制性的規(guī)定，用國家法律推動企業(yè)責(zé)任的履行，這將有效推動職業(yè)教育集團內(nèi)校企合作的深入開展。同時，建議在新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》出臺后，各地也要積極出臺詳細的、具有可操作性的實施條例，為集團內(nèi)校企合作的推進提供強有力的法律保障。另外，建議在《中華人民共和國教育法》修訂中，明確集團化辦學(xué)在職業(yè)教育發(fā)展中的戰(zhàn)略職業(yè)地位和功能定位[7]。

（二）政府層面：完善職業(yè)教育保障體制，為集團化辦學(xué)深入發(fā)展保駕護航

首先，政府要高度重視，切實發(fā)揮在集團化辦學(xué)校企合作中的作用。在職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，政府首先應(yīng)當(dāng)高度重視職教集團的校企合作工作，加強對集團內(nèi)校企合作工作的宏觀調(diào)控，明確自己的角色，實質(zhì)性地協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)以及集團化辦學(xué)各個相關(guān)部門。作為一個指導(dǎo)者、規(guī)范者、協(xié)調(diào)者和統(tǒng)籌者，政府要切實加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和引導(dǎo)，既要積極參與到集團化辦學(xué)中來，又要充分保障職教集團內(nèi)成員的自主辦學(xué)權(quán)。政府及教育主管部門應(yīng)為職教集團化辦學(xué)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，為職教集團的發(fā)展指明方向。

其次，政府要通過法律法規(guī)等行政手段推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的健康發(fā)展。政府應(yīng)通過出臺法律或法規(guī)的形式，賦予職教集團法人地位。通過承認職教集團獨立法人地位，規(guī)范院校、企業(yè)、政府、機構(gòu)等成員單位在集團中的權(quán)利和義務(wù)，使之形成緊密的聯(lián)合體[8]。政府有關(guān)部門應(yīng)通過制定專門的政策法規(guī)，來明確職業(yè)教育集團內(nèi)成員單位如職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等各成員單位的權(quán)利與義務(wù)，合理定位各成員單位的角色與職能，通過資金投入、評估驗收、檢查指導(dǎo)等手段引導(dǎo)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的發(fā)展方向，并以此來確定職業(yè)教育集團的運作方式和基本規(guī)章制度，為職業(yè)教育集團的規(guī)范化發(fā)展?fàn)I造良好的外部管理環(huán)境。政府部門還要充分利用集團內(nèi)校企合作各種模式的優(yōu)點，取長補短，發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢。

第三，政府要加強政策支持力度。政府及教育行政部門應(yīng)通過制定支持職業(yè)教育集團發(fā)展的相關(guān)政策，來促進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的長遠發(fā)展；教育行政部門可以賦予職教集團一定的權(quán)利，如職教集團可以組織制定教學(xué)計劃和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置管理專業(yè)、開發(fā)課程、選用教材等教學(xué)管理權(quán)利，增強職業(yè)教育集團化辦學(xué)的自主權(quán)、統(tǒng)籌權(quán)和管理權(quán)；政府要制定政策來引導(dǎo)職業(yè)教育加強成員單位間的交流合作，定期開展技能大賽、教學(xué)研討、師資交流等活動，共同組建利益共同體，既明確成員單位之間的權(quán)利和義務(wù)，又要加強合作，實現(xiàn)共贏。

第四，政府要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)。有研究表明，經(jīng)濟社會同樣發(fā)展水平的國家或地區(qū)，其行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性卻各不相同，主要原因就是該國或地區(qū)的政府，是否通過各種靈活多樣的措施，如加強宣傳、設(shè)立專項資金、出臺優(yōu)惠政策、實行稅收減免等，積極吸引和促進行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育。政府部門必須在行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間搭建橋梁，通過政策激勵、資金支持、項目傾斜等措施和手段，鼓勵、要求行業(yè)和企業(yè)參與職教集團，并明確其在職教集團中的權(quán)利和義務(wù)。對于參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)的企業(yè)，可以提供相關(guān)稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)深度參與學(xué)校人才培養(yǎng)全過程中。政府可以出臺職教集團捐贈稅收減免政策，來激勵社會各界積極投資職教集團?？梢越⑵髽I(yè)職工教育或培訓(xùn)利益補償機制，對企業(yè)開征職業(yè)教育和培訓(xùn)費，對于參與集團化辦學(xué)的企業(yè)可按一定比例減免職業(yè)教育或培訓(xùn)稅，激發(fā)企業(yè)參與職教集團化辦學(xué)的積極性。

第五，政府要支持鼓勵行業(yè)企業(yè)牽頭組建職教集團。政府還可以鼓勵支持行業(yè)和企業(yè)牽頭成立職業(yè)教育集團，并對職教集團給予資金和政策支持，以充分發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用。同時，集團內(nèi)的職業(yè)院校也不能消極等待，應(yīng)該積極尋求與行業(yè)和企業(yè)利益的契合點和結(jié)合點，努力構(gòu)建一種互惠互利、雙方共贏的合作模式。

（三）職教集團層面：加強自身建設(shè)，為集團內(nèi)校企合作深入推進提供有效的保障機制

要建立職教集團內(nèi)校企合作的內(nèi)部調(diào)控機制。建立和完善職教集團理事會，明確職教集團理事會的職責(zé)，使其成為協(xié)調(diào)和推進集團內(nèi)校企合作的主要組織機構(gòu)。在理事會的框架下，成立相關(guān)委員會，具體負責(zé)校企合作的宏觀管理，在此基礎(chǔ)上，成立校企專業(yè)共建委員會、“雙師型”教師隊伍共建委員會等職能機構(gòu)，由行業(yè)人員、企業(yè)人員、學(xué)校教務(wù)人員等組成，共同推進校企合作工作。要建立集團內(nèi)校企合作的評價激勵機制。制定評價標(biāo)準(zhǔn)，定期對職教集團內(nèi)的校企合作進行評估，對校企合作成效突出的職教集團予以表彰和獎勵，充分調(diào)動其參與校企合作的積極性和主動性。

參考文獻：

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責(zé)任編輯 秦紅梅