李陽

摘 要：隨著扶貧工作的不斷進步與完善，高校傳統(tǒng)精準(zhǔn)資助工作已無法滿足當(dāng)今發(fā)展形勢，進而對各高校的精準(zhǔn)資助工作提出新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。本文對新形勢下的高校精準(zhǔn)資助工作進行研究，分析其重要意義和當(dāng)前精準(zhǔn)資助工作中所面臨的問題，并總結(jié)出建立貧困認(rèn)定指標(biāo)、強化與思想政治教育結(jié)合以及完善法律法規(guī)3項建議，希望能為廣大高校教育工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢;高校;精準(zhǔn)資助

一、引言

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)總書記在湖南省湘西地區(qū)進行考察時，對扶貧工作提出“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)。內(nèi)容強調(diào)：扶貧工作要做到實事求是和因地制宜，想到達到精準(zhǔn)扶貧的效果，就不要只喊口號，更不要好高騖遠。在新形勢背景下，高校資助工作的目標(biāo)和任務(wù)也隨之發(fā)生變化，黨的十九大工作報告中明確指出，要讓每一個孩子都能享受公平且有質(zhì)量的教學(xué)。至此，為高校精準(zhǔn)資助工作提出新的奮斗目標(biāo)。

二、新形勢下開展高校精準(zhǔn)資助工作的重要意義

開展高校精準(zhǔn)資助工作是教育脫貧攻堅事業(yè)的重要發(fā)展階段，同時也是各高校響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧指示的表現(xiàn)。脫貧攻堅一直都是黨和國家所關(guān)注的大事，通過經(jīng)濟上大力扶持貧困地區(qū)、教育上著重幫扶困難家庭，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟和教育雙脫貧，為國家和社會的發(fā)展提供助力。自國家指示各高校實施精準(zhǔn)資助以來，各高校陸續(xù)開展高校獎學(xué)金、貧困生入學(xué)資助和研究生資助等多項經(jīng)濟補助，而國家也在其中實施國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和新生入學(xué)資助等福利政策，以確保每一位困難家庭的學(xué)生都能接受到公平、有質(zhì)量的教育。

同樣，高校開展精準(zhǔn)資助是培養(yǎng)人才的需要，不僅能為貧困家庭的學(xué)生提供公平的教育機會，還能為國家培養(yǎng)大量的優(yōu)秀社會人才。人才資源不僅是社會各行各業(yè)的發(fā)展需求，同樣也是黨和國家的發(fā)展需求，它是促進社會發(fā)展與進步的重要力量，也是建設(shè)黨和國家的重要保障。這就需要各高校合理資助貧困學(xué)生，切實保障農(nóng)村地區(qū)學(xué)生和困難家庭學(xué)生皆能接受高等教育。因此，新形勢下做好高校精準(zhǔn)資助工作具有重要的現(xiàn)實意義。

三、當(dāng)前高校精準(zhǔn)資助工作面臨的問題

（一）對經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定和審核還不到位

目前，各高校精準(zhǔn)資助工作存在的眾多問題中，最具根本的問題便是高校資助工作對經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定和審核不到位。其中，不免含有部分渾水摸魚之輩，這些人騙取國家和社會的同情，騙取國家和高校的資助，導(dǎo)致真正經(jīng)濟困難的學(xué)生得不到該有的經(jīng)濟資助。當(dāng)中，不僅僅是學(xué)生造假，就連部分地方部門也存在認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)、審核不嚴(yán)格的現(xiàn)象，為渾水摸魚之輩提供機會。除此之外，還有部分高?；虿块T在認(rèn)定經(jīng)濟困難方式上也十分不科學(xué)，甚至有的高校采取民主選舉的方式，選出困難學(xué)生?；蛘?，以演講的方式，進行學(xué)生經(jīng)濟困難程度認(rèn)定，丑態(tài)百出。

（二）資助工作同思想政治教育結(jié)合還不充分

“重資助，輕育人”是當(dāng)前部分高校存在的現(xiàn)象，所以各高校在開展精準(zhǔn)資助時，要認(rèn)識到高校是教育學(xué)生的公共場所，并不是資助困難學(xué)生的“福利院”。當(dāng)開展高校精準(zhǔn)資助時，相關(guān)人員要清楚認(rèn)識到資助的實際意義，是希望通過經(jīng)濟資助，確保每一個經(jīng)濟困難的學(xué)生都能得到良好的教育。所以高校精準(zhǔn)資助工作需要與思想政治教育工作進行結(jié)合運用，促使精準(zhǔn)資助工作更加可靠。

（三）資助工作的法律法規(guī)體系還不健全

社會上各項事務(wù)和活動皆離不開法律法規(guī)的管制，高校精準(zhǔn)資助工作也是如此。因為資助困難學(xué)生的相關(guān)法律法規(guī)不健全，所以才出現(xiàn)當(dāng)今資助工作的各種丑態(tài)。想要更好地開展高校精準(zhǔn)資助工作，政府相關(guān)部門應(yīng)建立起有關(guān)經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的法律法規(guī)，將該事業(yè)進行規(guī)范化和程序化，進而實現(xiàn)資助人員有法可依、有法可循的效果。

四、完善高校精準(zhǔn)資助工作的措施

（一）建立科學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系

當(dāng)前，各高校在進行經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定時，過于依賴相關(guān)證明和其主觀意識，使得高校精準(zhǔn)資助工作的效率無法提升，也為故弄玄虛的學(xué)生提供了可乘之機，同時出現(xiàn)資助工作不合理的情況，使高校資助工作飽受非議，甚至是社會輿論的調(diào)侃對象。所以各高校的精準(zhǔn)資助工作應(yīng)當(dāng)對該問題進行反思，對以往的錯誤進行總結(jié)。與此同時，建議各高校在制定經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)時，將學(xué)生家庭人口、學(xué)生家庭收入、學(xué)生家庭開支、家庭成員的健康情況和居住條件等諸多因素考慮其中，使經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)的信息數(shù)據(jù)多元化，進而使考量的問題更加具有全面性、客觀性和整體性。在對經(jīng)濟困難學(xué)生進行認(rèn)定時，應(yīng)運用該指標(biāo)體系進行衡量，使受助對象的評估結(jié)果更具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在大數(shù)據(jù)時代，各高校在開展精準(zhǔn)資助工作之前，應(yīng)以客觀的數(shù)據(jù)信息為主，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)貧困學(xué)生的信息進行量化分析，要使精準(zhǔn)資助工作具有一定的科學(xué)性、客觀性和說服性。

本文以某高校的《精準(zhǔn)扶貧資助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)辦法》為例進行分析。該辦法中，要求精準(zhǔn)資助人員要從實際角度出發(fā)，以學(xué)生家庭的經(jīng)濟狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，同時認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一化，以確保認(rèn)定結(jié)果公平公正。該認(rèn)定辦法強調(diào)堅持積極引導(dǎo)與資源申請相結(jié)合，既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重每一個學(xué)生的意愿，遵循自愿申請的原則。該認(rèn)定辦法中，將經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定因素劃分為6個部分，即家庭經(jīng)濟因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費因素和其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。該認(rèn)定辦法，從根本上體現(xiàn)了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、全面性和整體性。

（二）強化資助工作與思想政治教育的結(jié)合

為確保資助經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟資源能夠得到有效利用，并且學(xué)生能夠正確認(rèn)識資助的重要意義，各高校應(yīng)強化資助工作與思想政治教育的結(jié)合，進而使資助的國家經(jīng)濟資源能夠得到充分利用。

第一，高校在進行精準(zhǔn)資助時，應(yīng)加強對學(xué)生的自強教育和感恩教育。高校在完成資助后，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素質(zhì)，進而達到助學(xué)育人的目的。比如，某些高校建立了全校性的學(xué)生自強感恩組織，其中主要成員是得到資助的經(jīng)濟困難學(xué)生，而組織在日常生活中所開展的活動，皆以加強自主學(xué)習(xí)、服務(wù)社會和團結(jié)上進為主要內(nèi)容。該校的做法使資助的經(jīng)濟資源得到有效利用，進而實現(xiàn)助學(xué)育人的工作目標(biāo)。第二，各高校應(yīng)注重創(chuàng)新精準(zhǔn)資助工作模式，提升助學(xué)工作的科學(xué)化水平。各高校在開展精準(zhǔn)資助時，應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展需要不斷調(diào)整資助工作方式，進而使高校精準(zhǔn)資助工作更加具有可靠性和科學(xué)性。例如，某高校對《新生入學(xué)指南》進行更改調(diào)整，將原有的《致家庭經(jīng)濟困難新生的一封信》更改為《給學(xué)生家長的一封信》，在原有資助內(nèi)容的基礎(chǔ)上，添加勵志教育等相關(guān)內(nèi)容，在資助經(jīng)濟困難學(xué)生的同時，激勵困難學(xué)生發(fā)奮圖強。第三，各高校在開展精準(zhǔn)資助工作的同時，還要積極開展公益活動教育。高校通過開展公益活動教育時，能夠有效培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識。第四，高校在開展精準(zhǔn)資助的同時，應(yīng)不斷完善資助體系。為確保精準(zhǔn)資助工作更加符合社會需求，高校應(yīng)將資助工作構(gòu)建成學(xué)校、院系、學(xué)生組織三位一體的資助體系，以此強化高校精準(zhǔn)資助的統(tǒng)籌工作，進而確保資助工作能夠順利開展，使精準(zhǔn)資助工作更加有成效。

（三）國家應(yīng)著力完善資助法律法規(guī)體系

為確保高校有效開展精準(zhǔn)資助工作，國家應(yīng)著力完善資助法律法規(guī)體系，使高校資助工作者在開展工作時，能夠有法可依、有法可循，為高校開展精準(zhǔn)資助工作提供堅實的法律保障。黨的十八大會議后，國家教育部緊急召開新聞發(fā)布會，就學(xué)生資助政策體系的建立情況和政策落實情況進行介紹，時任國家教育部財政司副司長的趙建軍表示：“要逐步建立和完善教育資助法律法規(guī)體系，進而形成政府依法履職、部門依法管理、學(xué)校依法資助、學(xué)生依法受助、權(quán)利和義務(wù)對等統(tǒng)一的健康發(fā)展格局?！眹蚁胍行鋵嵏咝＞珳?zhǔn)資助工作，讓每一位困難家庭學(xué)生皆得到資助，就要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，確保高校精準(zhǔn)資助工作有效開展。同時，完善教育資助法律法規(guī)也是保障困難學(xué)生受助的一套科學(xué)公正、系統(tǒng)完善、操作性強的制度和程序，它能夠有效改善當(dāng)前精準(zhǔn)資助工作中受助學(xué)生權(quán)利與義務(wù)不對等的現(xiàn)象，明確劃分高校精準(zhǔn)資助的保障責(zé)任。

五、結(jié)語

高校實施精準(zhǔn)化資助工作，是促進教育事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，能夠促進教育公平。在精準(zhǔn)資助工作中，高校應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，讓助學(xué)工作更加有成效，同時為我國教育事業(yè)的發(fā)展和進步提供助力。

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