李麗珍

摘要：企業(yè)在發(fā)展過程中，最為重要的經(jīng)濟活動就是使資金資源能夠得到合理的配置與使用，企業(yè)預算管理最直接促成了該目的的達成。目前，企業(yè)在預算管理方面尚存在一定的問題，需要企業(yè)結(jié)合自身實際情況發(fā)掘問題并積極尋找路徑解決。本文首先闡述了企業(yè)全面預算管理的主要內(nèi)容及現(xiàn)實意義，隨后分析了現(xiàn)階段企業(yè)預算管理中存在的主要問題，最后針對管理的難點問題有針對性地給出對策建議。

關鍵詞：企業(yè)預算管理;全面預算;財務管理

企業(yè)全面預算管理要求其能夠站在發(fā)展戰(zhàn)略的起點來規(guī)劃與實施，預算管理涉及到企業(yè)在未來的發(fā)展道路上可能會產(chǎn)生的各項經(jīng)濟活動與財務結(jié)果，所以財務預算的編制與管理務必要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標。企業(yè)應當進行綜合籌劃，在編制預算的同時，嚴格制定相關企業(yè)制度，高效推進企業(yè)預算的執(zhí)行、控制與考核，全面提升企業(yè)預算管理的可行性、科學性，使企業(yè)能夠進入良性、有序的發(fā)展道路。

一、企業(yè)全面預算管理的內(nèi)容和意義

（一）企業(yè)全面預算管理的主要內(nèi)容

全面預算管理是指企業(yè)單位基于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標，在該目標的指導下，通過一定的財務分配計劃，切實做到資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)經(jīng)營效益，完成各項財務計劃目標。企業(yè)在進行財務預算管理時，要將財務預算指標下發(fā)到各個部門，具體落實，并且需要定期對指標的完成情況進行考核評價，構(gòu)建一個靈活、高效的預算管理循環(huán)體系，實現(xiàn)有效的內(nèi)部管理。

一般情況下，企業(yè)的預算管理往往是基于金額的形式來將其未來一段時期內(nèi)的各類經(jīng)營目標進行數(shù)量化，并且由果溯因?qū)⒃撃繕酥笜讼蛟搭^進行分配落實，例如要達成一定的利潤指標，就需要在收入指標和開支指標上雙重下功夫。企業(yè)如果能更好地發(fā)揮好預算管理應有的作用，就可以在人力物力財力分配上、成本管理、生產(chǎn)計劃管理、資金收支管理等方面做到管理的最優(yōu)化，引導企業(yè)盡早達成戰(zhàn)略目標。

全面預算管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的強有力保證，其通常具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制、考核以及提升效率等常規(guī)功能。規(guī)劃與協(xié)調(diào)功能既體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益目標，又能夠協(xié)調(diào)各個部門之間不要各自為戰(zhàn)，應當為了實現(xiàn)總體目標而相互協(xié)調(diào)溝通?？刂乒δ茏钪庇^的體現(xiàn)就是加強了各個部門的約束性，預算指標成為企業(yè)內(nèi)部各個層級之間日常經(jīng)營行為準則，并且指標控制直接實現(xiàn)了明確的職責歸屬?？己斯δ軐崿F(xiàn)了全面預算管理通過定量的形式來實現(xiàn)對各個部門業(yè)績的考核，尤其是可以細化到具體的員工個人工作成果。直觀的工作結(jié)果考核最能夠起到激勵其提高工作效率的功能，所以考核功能促成了提升效率功能的達成，能夠極大地調(diào)動企業(yè)經(jīng)營運作的積極性。

（二）企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)實意義

1.促進企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

企業(yè)全面預算管理的起點就是預算的編制，預算編制是一項最為基礎性的工作，這項工作可以作為企業(yè)日常經(jīng)營活動的重要參考依據(jù)。正因為其牽涉到的部門、業(yè)務非常的廣泛與全面，所以企業(yè)務必在預算編制的過程中充分考慮各個業(yè)務活動的實際需求，尤其要制定更為全面的管理制度才能夠協(xié)調(diào)好各個部門之間的關系?？梢娖髽I(yè)在進行預算管理的過程中，能夠很好地促進其完善各項管理制度，這樣就能夠更好地適應現(xiàn)代化管理的需求，有利于企業(yè)更好地實現(xiàn)其經(jīng)營目標。如果企業(yè)一直不能夠建立有效的管理制度，縱使有再高效的管理方法，也不能夠?qū)崿F(xiàn)管理的有效鋪設與實行。

2.促進提高信息化管理水平與管理效率

企業(yè)在實施全面預算管理的過程中，必然需要對已有的資源進行更好地整合，才能夠達到既定的管理目標。在整個資源的過程中，需要企業(yè)充分利用信息化管理帶來的便利，信息化管理最為直接地減少了企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通成本，將其落實的痕跡用信息化的形式有效地記錄了下來，通過將經(jīng)營的痕跡用信息化的途徑記錄下來，可以更好地將其經(jīng)營活動、生產(chǎn)活動、物流與資金的運營活動密切地關注起來，實現(xiàn)更好地監(jiān)督與控制。預算管理基于信息化管理，能夠更好地達到資源的合理配置，實現(xiàn)效益最大化。

3.促進企業(yè)內(nèi)部各部門的自我管理與彼此合作

全面預算管理需要各個部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，才能夠有條不紊地進行下去，尤其有利于下面的部門更好地了解企業(yè)的經(jīng)營目標，將自己的日?；顒优c企業(yè)的發(fā)展目標有機結(jié)合起來，真正有一種參與者的身份。全面預算管理推動各個部門的負責人去認真了解自己部門的優(yōu)勢、劣勢、運營動機，去制定相關的制度來規(guī)范部門的日?；顒?，去形成有效的考核機制來檢驗預算的執(zhí)行情況。各個部門之間，也因為預算管理而更為緊密地聯(lián)系起來，為了達成統(tǒng)一的目標，部門和部門之間不再是對立的關系，而變成了一體的關系，各個部門之間會更多地交換各類意見，有利于其更好地實現(xiàn)自我管理與合作。

二、目前企業(yè)全面預算管理存在的主要問題

（一）企業(yè)的預算管理機構(gòu)與制度不完善

由于企業(yè)的預算管理并不像銷售、會計、生產(chǎn)之類是企業(yè)缺一不可的經(jīng)營職能，所以部分企業(yè)并沒有意識到要進行預算管理，只是迫于上層管理上的改革而勉強實施。這樣導致的直接結(jié)果就是預算管理的實施過程中，既沒有形成健全的組織機構(gòu)，也沒有形成完善的制度體系，預算管理的執(zhí)行無章法可循。目前，大部分預算管理的職能機構(gòu)都是設置在財務部門下面，僅僅作為財務工作的其中一小部分，而財務部門一般更多的是核算已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟事實，并不會參與到前端的經(jīng)營活動中去。

（二）預算管理人員責任意識薄弱

由于預算管理職能部門是一個很難進行績效考核的部門，導致預算管理人員的責任意識較為薄弱，也沒有得到足夠的激勵來做好這個管理工作。很多企業(yè)雖然重視預算管理工作的本身，覺得其會影響企業(yè)經(jīng)營效益，但是卻忽視了對企業(yè)內(nèi)部財務預算管理人員的培養(yǎng)，導致其在某些細節(jié)處理上較為隨意，在執(zhí)行工作方面也較為懶散，極大程度地阻礙了財務預算管理工作的有效展開。

（三）企業(yè)預算管理尚未與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃達成一致

在現(xiàn)實中，部分企業(yè)在進行預算管理時，依舊只是為了機械地完成管理層的任務，并沒有深入理解其根本的管理目的。企業(yè)預算管理在發(fā)展的過程中，并不是直接就以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展作為管理目的的，而是從一開始的成本預算管理向企業(yè)財務計劃管理發(fā)展，隨后又向企業(yè)利潤最大化發(fā)展，直至第四個階段，才逐步發(fā)展成為戰(zhàn)略預算管理階段。企業(yè)戰(zhàn)略預算管理顧名思義就是需要將企業(yè)的預算管理與戰(zhàn)略規(guī)劃配套起來，充分借助已有的計算機信息技術、現(xiàn)代化網(wǎng)絡通信技術，結(jié)合現(xiàn)代化管理思維與方法，將企業(yè)所有業(yè)務經(jīng)營流程形成一個系統(tǒng)的電子信息網(wǎng)絡，利用信息技術來實現(xiàn)企業(yè)未來經(jīng)營的計劃實施，提前制定預算指標，分析其完成指標的可行性與合理性，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標。由于現(xiàn)階段還有部分企業(yè)的預算管理尚停留在實現(xiàn)企業(yè)利潤目標甚至是成本管理的階段上，沒有考慮到企業(yè)戰(zhàn)略層面的管理目的，導致預算管理的結(jié)果與預期的相差較大，預算管理的功能也較為單一。

（四）對預算執(zhí)行的考核機制不健全

很多企業(yè)雖然抓住了預算管理的執(zhí)行，但是沒有在事后對預算指標的完成結(jié)果進行積極的評價，使得預算管理流于形式化，看上去各個部門都積極地執(zhí)行了預算管理，但是真實的結(jié)果是預算管理的效果無人問津，比如生產(chǎn)部門執(zhí)行之后也沒有對其成本控制帶來益處。長此以往下去，公司內(nèi)部的預算管理或財務相關人員就會惰于指定更為全面、科學的預算管理計劃，是預算管理計劃無法再被有效地制定與執(zhí)行。預算管理的效果能否達成很大程度上還是依賴于是否能夠建立起有效并且可行的考核激勵機制，尤其是沒有硬性的業(yè)績要求與直觀的運行結(jié)果時，沒有考核就意味著沒有監(jiān)督與管理，很容易導致預算管理流于形式，無法發(fā)揮應有的促進作用。而健全制度的構(gòu)建離不開經(jīng)驗的總結(jié)與有效的借鑒，企業(yè)如果封閉發(fā)展，就更無法形成制度上的革新與完善。

三、加強企業(yè)全面預算管理的對策建議

（一）加強企業(yè)健全已有的預算管理制度

企業(yè)內(nèi)部任何一項活動的開展務必要有制度的保障，才能夠有效地推進相關活動的進行。企業(yè)預算管理要在企業(yè)內(nèi)部有效執(zhí)行，也需要強有力的制度保障。首先，企業(yè)要切實成立專門的預算管理組織機構(gòu)，在有條件的情況下，建議企業(yè)可以單獨設立預算管理部門，加強其管理人員的專業(yè)性，預算管理的專職人員也能夠有更多地精力來理清各個部門之間的業(yè)務關系，為編制科學的全面預算提供正確的思路。預算管理的組織機構(gòu)還能夠更為高效地為全面預算的編制、實施、監(jiān)督與控制提供組織上的保障。其次，企業(yè)預算管理務必要開展一些必要的培訓，請一些有經(jīng)驗的專家來進行指導，減少制度上的紕漏，加強對預算管理制度制定的引導。

（二）構(gòu)建信息反饋平臺提升預算管理執(zhí)行力

預算管理的人員日常的工作中，可能在預算編制階段較為積極，但是后續(xù)的預算落實情況若反饋不足，則會出現(xiàn)工作較為清閑的情況，逐漸使得相關人員產(chǎn)生工作惰性。所以要積極地構(gòu)建信息反饋平臺，使預算指標在各個部門的執(zhí)行情況可以得到及時的反饋與記錄，促使預算管理人員及時地根據(jù)取得的信息進行發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，有必要時能夠及時地進行預算計劃的調(diào)整。

（三）促進管理高層對預算管理的戰(zhàn)略性重視

企業(yè)內(nèi)部管理層的策略高度往往決定了整個企業(yè)發(fā)展的高度，管理層必須要意識到市場經(jīng)濟下企業(yè)的發(fā)展必然是有規(guī)律可循的，只有意識到企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律與市場發(fā)展的規(guī)律，才能夠樹立其企業(yè)預算管理的戰(zhàn)略性思維，使得預算管理以戰(zhàn)略為導向、以市場為導向的理念深入公司內(nèi)部每一個人的工作中。企業(yè)管理層務必要重視預算管理對其戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要影響，自上而下督促下面部門的管理者落實好戰(zhàn)略發(fā)展的具體目標，將其與全面預算管理有機結(jié)合，使得預算管理，從預算編制到預算指標執(zhí)行，從指標考核到激勵，都能夠?qū)崿F(xiàn)科學性、戰(zhàn)略性、全面性，更好地為企業(yè)長遠發(fā)展服務。

（四）制定預算執(zhí)行結(jié)果的考評與激勵機制

科學、合理的考核與激勵機制，是確保預算管理可以有效落實并持續(xù)進行的有利條件。各企業(yè)應該持續(xù)地進行預算執(zhí)行結(jié)果的考評，分清工作中的責任意識，獎懲分明。在進行考評的過程中，應該結(jié)合實際情況，考慮有些無法控制的因素的影響，確?？荚u的公平公正，保證預算考核的工作具備一定的權威性。對于預算考評結(jié)果的處罰方式，也應該在事前有多約定，做到嚴格執(zhí)行。將考評結(jié)果與激勵方法有機結(jié)合起來，這不僅能夠促進企業(yè)預算管理水平的提升，還能夠提高下一階段預算執(zhí)行的效率，形成良性循環(huán)。

綜上所述，隨著市場環(huán)境的愈加激烈，企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的變化與風險，只有不斷地強化自我管理意識，積極主動地迎合現(xiàn)代化管理潮流的變化，才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。企業(yè)有效的進行預算管理能夠幫助其更好地是適應市場環(huán)境的變化，鞏固其管理效益，促進其戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。所以，企業(yè)應加強排查自身存在的管理漏洞，及時查漏補缺，保證預算管理取得理想的效果，才能提高其在市場中的競爭優(yōu)勢。

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