賓婕

摘 ?要：廣州南沙新區(qū)無論是在經濟發(fā)展、城市建設中都展現(xiàn)出強大的生命力。而走在前列的廣州高職教育融合了職業(yè)教育的經濟屬性與教育屬性，如何能夠在經濟發(fā)展、職業(yè)教育改革的新時代抓住機遇、打破固有形式，結合新時機，趕上發(fā)展的大時代？文章從廣州南沙新區(qū)建設發(fā)展具體情況和廣州地區(qū)47所高職院校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)入手，分析廣州南沙新區(qū)建設對高職教育發(fā)展的具體需求，從而推動高職教育助力廣州南沙新區(qū)建設。

關鍵詞：南沙新區(qū);高等職業(yè)教育;協(xié)調發(fā)展

中圖分類號：G710 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）09-0185-03

Abstract： Guangzhou Nansha New District has shown strong vitality in economic development and urban construction. Guangzhou's higher vocational education， which is at the forefront， combines the economic and educational attributes of vocational education. In the new era of economic development and vocational education reform， how to seize the opportunity， break the inherent form and combine the new opportunities to catch up with the great era of development？ Based on the specific situation of construction and development of Nansha New District in Guangzhou and the statistical data of 47 higher vocational colleges in Guangzhou， this paper analyzes the specific needs of construction of Nansha New District in Guangzhou for the development of higher vocational education so as to promote the construction of Nansha New District in Guangzhou with the help of higher vocational education.

Keywords： Nansha New District; higher vocational education; the coordinated development

一、廣州南沙新區(qū)建設發(fā)展狀況分析

（一）南沙作為粵港澳大灣區(qū)中心地位進一步明晰

從國家戰(zhàn)略層面來看，2017年4月7日，國家發(fā)改委制定印發(fā)了《2017年國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點》，明確南沙新區(qū)作為國家級新區(qū)的戰(zhàn)略定位，建設粵港澳深度合作示范區(qū)以及引領區(qū)域開放合作的門戶。[1]再從廣州市域層面來看，《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》于2018年2月公布，其中明確提出，廣州將形成“主城、副中心、外圍城區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)村”的城市網絡空間體系，南沙成為廣州市域范圍內唯一的副中心。這一總體規(guī)劃的提出，同樣明確了南沙三大定位：第一、更高水平對外開放門戶樞紐平臺，第二、打造綠色智慧宜居城市副中心，第三、成為粵港澳大灣區(qū)綜合服務功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)，將南沙建設為灣區(qū)交通中心和綜合服務功能核心區(qū)。因此，在廣州市域層面同樣明確了南沙作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域中心的定位。[2]

（二）南沙整體經濟增長迅速

從全廣州市經濟總量的絕對量方面來看，2017年南沙全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1391.89億元，比上年增長10.5%。其中，第一產業(yè)增加值為52.49億元，增長4.3%;第二產業(yè)增加值為855.87億元，增長8.4%;第三產業(yè)增加值為483.53億元，增長16.2%。三次產業(yè)增加值的比例為3.77：61.49：34.74。2017年，廣州市各區(qū)生產總值最高的前三位為：天河區(qū)，黃埔區(qū)，越秀區(qū)。增速最快的前三位為：南沙區(qū)，天河區(qū)，番禺區(qū)。2017年廣州市各區(qū)生產總值與增速見圖1。

（三）對外經濟優(yōu)勢愈發(fā)突出

2017年南沙規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值，其中外商投資企業(yè)占的比重達到58，8%，其次是內資企業(yè)23.6%，再次是港澳臺投資企業(yè)17.6%。廣州市委常委、南沙區(qū)委書記表示：“南沙的鮮明時代特征首先是‘開放，這是南沙發(fā)展的生命線?！盵3]南沙作為中國南方對外開放的重要海上門戶，其平臺效應與紐帶作用提供了許多國際合作和交流的機會。

南沙新區(qū)正值開放合作的發(fā)展契機，企業(yè)可以便利地與國外及香港高校進行交流與合作;企業(yè)可以充分對接海外投資機構，拓寬了融資渠道。同時，南沙的地緣優(yōu)勢和智能化通關體系還為企業(yè)拓展海外市場提供了便利，加快了國際化的步伐。南沙不僅是自由貿易區(qū)，還是國家級新，雙重國家戰(zhàn)略疊加發(fā)展，是我國參與經濟全球化合作與競爭、新一輪對外開放的重要載體和平臺。2018年新設港澳企業(yè)1504家（累計2872家），投資額496億美元（累計804億美元），分別同比增長6倍、7倍。[4]南沙新區(qū)在科技合作方面，成立了霍英東研究院，使之發(fā)展成為香港科技大學在粵科研成果轉化總部基地。而且粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場等平臺已經入駐了80余個港澳青創(chuàng)團隊，拓寬了新區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的視野與渠道。金融合作方面，合作設立了一批國際銀行分支機構、中外合資股權投資基金及管理機構?，F(xiàn)代服務業(yè)合作方面，粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務集聚區(qū)正式成立。

（四）港口物流業(yè)經濟勢頭良好

南沙港區(qū)已是世界第五大港口。2018年實現(xiàn)集裝箱吞吐量達1566萬標箱，同比增長11.4%，貨物吞吐量達3.56億噸，商品車吞吐量歷史性突破100萬輛?，F(xiàn)已建設好16個15萬噸級專業(yè)化集裝箱泊位，糧食、油品等散貨設計年通過能力5000萬噸，年通過能力達1600萬標箱，同時擁有國內最大、設施條件最好的專業(yè)性汽車碼頭之一。在集疏運體系方面，南沙已經連續(xù)四年新增國際班輪航線10條以上（累計98條），全球排名前20位的班輪公司落地，建立了36個無水港。[5]南沙港鐵路預計2020年建成通車，將進一步延伸港口腹地范圍。

二、廣州市高等職業(yè)教育發(fā)展分析

高等職業(yè)教育吸納適齡青年學生，通過教育和培訓使其學習豐富的理論知識和掌握過硬的技術和能力，既是一個育人的過程，也是一個人力資本的投資再造過程。[6]

廣州的高等職業(yè)教育在規(guī)?？焖侔l(fā)展后，進入了注重教育教學質量，提高效益的內涵發(fā)展時期。截止到2018年，廣州市有獨立辦學的高職院校47所，其中進入到國家“一流”高職建設計劃的高職院校11所。廣州普通高等職業(yè)教育在校生總數(shù)達到42.61萬，招生數(shù)14.33萬，畢業(yè)生數(shù)12.91萬。教職工總數(shù)2.84萬，其中專任教師2.03萬。

廣州高職院?；厩闆r分析：

1. 高職院校規(guī)模發(fā)展放緩

如圖2所示，2016-2017年度廣州高職院校在校生人數(shù)達到42.61萬人，從2013-2014年度、2014-2015年度一直到2016-2017年度，高職院校的總體在校生的人數(shù)是逐年遞增的，可是到2016年度，增長速度開始放緩。2016-2017年度高職院的招生數(shù)是14.33萬人，比2015-2016年度的招生減少了約7500余人，招生數(shù)由2013-2014年度到2015-2016年度的緩慢遞增，到2016-2017年開始出現(xiàn)了減少。2016-2017年度高職畢業(yè)生數(shù)是12.92人，和2015-2016年度相比減少了700余人。由此可見，從2016年來，高職院校的招生規(guī)模、畢業(yè)生數(shù)有一些減少，使得在校生數(shù)量的相應的減少，增速的腳步也開始放慢。高職院校的發(fā)展開始由數(shù)量發(fā)展階段進入到質量發(fā)展階段。

2. 廣州市高職院校學生專業(yè)分布情況

根據(jù)《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2016年）》廣州市高職教育招生的專業(yè)全部涵蓋19大類，即農林牧漁大類、資源環(huán)境與安全大類、能源動力與材料大類、土木建筑大類、水利大類、裝備制造大類、生物與化工大類、輕工紡織大類、食品藥品與糧食大類、交通運輸大類、電子信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財經商貿大類、旅游大類、文化藝術大類、新聞傳播大類、教育與體育大類、公安與司法大類、公共管理與服務大類。

如圖3顯示，2016-2017年度財經商貿大類專業(yè)的在校生位居榜首，占各專業(yè)在校生總數(shù)的29.74%，而且該專業(yè)的招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)也是遠遠高于其他專業(yè)大類。電子信息大類的在校生數(shù)居第二位，占在校生總數(shù)的14.17%，并且，其畢業(yè)生數(shù)和招生數(shù)也是高于其他專業(yè)大類，均居于第二。如圖所示，交通運輸大類、電子信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、旅游大類、公共管理與服務大類5各專業(yè)大類的招生規(guī)模有明顯擴大的趨勢?？梢钥闯觯?016-2017年度電子信息大類的招生數(shù)比畢業(yè)生數(shù)多6972人，是招生規(guī)模擴大最多的專業(yè)大類。醫(yī)藥衛(wèi)生大類專業(yè)的招生數(shù)比畢業(yè)生數(shù)多1259人，是招生規(guī)模擴大的第二專業(yè)大類。公共管理與服務大類的招生數(shù)比畢業(yè)生數(shù)多831人，交通運輸大類的招生數(shù)比畢業(yè)生數(shù)多455人。

三、廣州南沙新區(qū)建設與高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展分析

（一）南沙新區(qū)汽車行業(yè)對高等職業(yè)教育發(fā)展的需求

南沙新區(qū)2017年南沙區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)產值，汽車制造業(yè)占比達35.2%，對汽車行業(yè)人才需求旺盛，尤其是需要大量復合型、技能型人才。廣州市各個職業(yè)院校要結合南沙新區(qū)汽車行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和人才訴求情況，打造目標精準的人才培養(yǎng)方案。高職院校要著力打造本校汽車專業(yè)的特色，從汽車維修技術、汽車技術服務與營銷、汽車整形技術、汽車運用技術、汽車電子技術、汽車制造與裝配技術六大專業(yè)特色來綜合培養(yǎng)人才的素質要求、知識結構、專業(yè)能力。

高職教育汽車專業(yè)人才質量是需要考慮的首要問題，高職教育要加強與企業(yè)合作，校企合作，增加學生企業(yè)實習的機會，建設校內校外大學生汽車實訓基地。并且，不能流于形式，因為對于企業(yè)而言，他們要提供實習場地設備，又要花費人力財力物力，可是最后學生未必到公司工作，使得企業(yè)的熱情度降低。汽車行業(yè)的校企合作，產教融合要建立完善的利益機制體制，校企合作中，學校應履行相應職責，承擔一定的義務，高職院校要結合企業(yè)的一線需求調整課程設置及教學方法，為企業(yè)員工提供課程培訓。整個過程是一個互惠互利的過程，形成一套完善的機制體制作為保障，使得校企合作能夠可持續(xù)的高質量的開展。

（二）南沙新區(qū)港口物流業(yè)對高等職業(yè)教育發(fā)展的需求

2017年南沙經濟增長速度居全市11個區(qū)縣之首，由于經濟總量的快速增長，對物流服務質量提出了新的要求。然而由于物流業(yè)發(fā)展水平處于初級階段，大多數(shù)的在崗人員雖然從事一線技能型工作，但是技能水平沒達到相應的職業(yè)資格要求。而且我國物流職業(yè)資格證書制度推出比較晚，所以從事物流業(yè)的技能型人才比例較低。

高職教育物流業(yè)人才的培養(yǎng)要提高質量，首先完善多層次的人才培養(yǎng)體系。推進學科建設，深化教學改革，重視實踐能力的培養(yǎng)。打造“中高本”一體化的教育人次培養(yǎng)體系，強化人才培養(yǎng)質量。其次物流行業(yè)作為前景良好的新興行業(yè)，要推進和出臺物流領域的職業(yè)資格證。按照《國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）精神，職業(yè)資格證納入國家統(tǒng)一管理，接受社會監(jiān)督，推進物流師職業(yè)資格認證的工作，能夠充分調動專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的積極性，發(fā)揮潛能，形成更加完善的資質認證體系。同時，還需要加強行業(yè)、企業(yè)對在職人員的培訓，規(guī)范物流業(yè)在職人員的培訓體系，形成終身職業(yè)教育理念。最后，學校、行業(yè)、企業(yè)還應該積極加強與國外物流培訓機構、物流企業(yè)的交流合作，引進國外物流專家，形成物流國際合作培養(yǎng)的新局面。

參考文獻：

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