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        民族高校服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與對策研究

        2020-03-25 02:50:38周珂珂沈權(quán)平陳笑宇
        現(xiàn)代營銷·經(jīng)營版 2020年3期
        關(guān)鍵詞:民族高校人才培養(yǎng)

        周珂珂 沈權(quán)平 陳笑宇

        課題項(xiàng)目:2019年度吉林省高教科研重點(diǎn)(自籌)課題(JGJX2019C15)階段性成果。

        摘 要:隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展變化,有效服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)已然成為對民族高校的迫切要求。民族高校不僅可以為民族地區(qū)地方社會經(jīng)濟(jì)提供人才支撐和科技支撐,還可以為其進(jìn)行社會服務(wù)于文化傳承創(chuàng)新。但長期以來由于各種原因?qū)е路?wù)意識不強(qiáng)、人才培養(yǎng)與人才需求存在偏差、服務(wù)能力不足、“政產(chǎn)學(xué)研用”對接機(jī)制不完善等問題存在于民族高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的過程中,應(yīng)該從提升服務(wù)意識、完善人才培養(yǎng)機(jī)制、構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化機(jī)制。以便使民族高校能夠更好的服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:民族高校;服務(wù)地方;人才培養(yǎng)

        民族高校作為社會有機(jī)體的一個重要組成部分,在社會分工體系中承擔(dān)著特定的職責(zé),由此產(chǎn)生相應(yīng)的功能,推動著人類社會的文明與進(jìn)步。現(xiàn)代民族高校的職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新與國際交流合作,職能之間相互聯(lián)系、相互滲透,共同構(gòu)成民族高校的職能體系。隨著時代發(fā)展,民族高校與地方社會成為了不可分割的共同體:一方面,民族高校通過服務(wù)地方社會帶動地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面的發(fā)展;另一方面,地方社會發(fā)展也會為民族高校帶來更多教學(xué)資源,助推民族高校的綜合水平提高。由此可見,民族高校的五大職能中的社會服務(wù)這一職能愈發(fā)重要。社會服務(wù)指民族高校在發(fā)揮教學(xué)和科學(xué)研究職能的基礎(chǔ)上,利用自身所具有的智力優(yōu)勢,根據(jù)社會需要,直接參與服務(wù)社會的活動,為社會各子系統(tǒng)的發(fā)展及社會整體發(fā)展服務(wù),既包括服務(wù)于社會的經(jīng)濟(jì)增長,也包括服務(wù)于政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。廣義上的社會服務(wù)還包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與文化傳承與創(chuàng)新。目前,民族高校在服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖取得一定成效,卻依然存在著一些不足。只有在認(rèn)真審視的基礎(chǔ)上并結(jié)合實(shí)際,民族高校才走出一條更加高效的社會服務(wù)之路。

        一、民族高校在地方社會經(jīng)濟(jì)中的作用

        在歷史演進(jìn)過程中,民族高校與地方社會經(jīng)濟(jì)一直存在著息息相關(guān)、不可分割的聯(lián)系。

        (一)民族高校為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障

        民族高校的基本職能之一就是為地方社會培養(yǎng)人才。一方面,民族高校通過高等教育入學(xué)考試與研究生入學(xué)考試選拔出一部分具有較高學(xué)習(xí)能力的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng),通過專業(yè)化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí),不同專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入不同行業(yè)工作,為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面,民族高校利用自身教學(xué)資源,通過“國培”“省培”等項(xiàng)目與地方政府展開全方位合作,幫助地方進(jìn)行中小學(xué)教師培訓(xùn)、公務(wù)員行政能力培訓(xùn)和地方中小企業(yè)人員培訓(xùn)等,拓展了這些人員的職業(yè)技能,提高了這些人員的綜合素質(zhì),為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

        (二)民族高校為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐

        民族高??蒲兴皆谝欢ǔ潭壬洗淼胤缴鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力??蒲惺敲褡甯咝7?wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,先進(jìn)的科研水平不僅能夠推動民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級,還能促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化。民族高校的科研人員利用學(xué)校資源研發(fā)出科研成果,通過與地方政府和企業(yè)構(gòu)建合作機(jī)制,將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新動力。

        (三)民族高校為地方社會經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)文化底蘊(yùn)

        優(yōu)秀民族文化作為一種軟實(shí)力在民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。只有充分挖掘好、推介好、弘揚(yáng)好優(yōu)秀民族文化,并把其融入到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游、制造等領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能獲得源源不斷的力量。民族高校按照中央要求,堅(jiān)持以優(yōu)秀民族文化認(rèn)同為根基,從學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、實(shí)踐載體等方面,推動中華民族優(yōu)秀文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,鑄牢中華民族共同體意識,取得了積極成效。如中南民族大學(xué)開設(shè)南方民族歷史文化課程,延邊大學(xué)開設(shè)的延邊地區(qū)民俗文化體驗(yàn)課程,中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)常年開設(shè)的民族語言文字課程等均傳承與創(chuàng)新了民族地區(qū)優(yōu)秀文化,有利于增強(qiáng)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的文化底蘊(yùn)。

        二、民族高校在服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)時存在的問題

        近年來,從國家層面到地方政府層面無不強(qiáng)調(diào)要充分利用民族高校的教學(xué)資源和科研成果為地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),但仍存在許多民族高校在服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)過程中沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用,地方發(fā)展過程中民族高校的促進(jìn)影響不大。

        (一)服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強(qiáng)

        首先,隨著高等教育進(jìn)入大眾化,各個民族高校逐漸走向擴(kuò)招的道路,然而當(dāng)師資力量與擴(kuò)招工作不相適應(yīng)時,隨之出現(xiàn)了“教師教學(xué)任務(wù)重、科研工作難兼顧,社會服務(wù)難維持”的現(xiàn)象。其次,部分民族高校還未出臺相應(yīng)的政策來支持教師和科研人員從事社會服務(wù)工作,對教師的社會服務(wù)貢獻(xiàn)度沒有評價標(biāo)準(zhǔn),使得一些教師把參與社會服務(wù)活動視為可有可無的活動,打消了教師和科研人員參加社會服務(wù)工作的積極性。最后,由于民族地區(qū)多為“老少邊窮”地區(qū),地方社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,導(dǎo)致民族高校在服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)時缺乏自信心,不敢主動作為,存在畏難情緒,服務(wù)社會意識相對淡薄。

        (二)人才培養(yǎng)與人才需求存在偏差

        在高等教育大眾化背景下,民族高校每年為地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大量人才,促進(jìn)了地方社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。然而相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民族高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相對滯后,導(dǎo)致人才的供給情況與地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求存在一定的差異。近年來,地方社會經(jīng)濟(jì)朝著多元化的方向發(fā)展,而多元化發(fā)展離不開高質(zhì)量人才。而當(dāng)前民族高校培養(yǎng)的多為知識型和研究型人才,這些人才社會實(shí)踐技能相對缺乏,難以滿足地方社會經(jīng)濟(jì)的人才需求。人才市場供求不匹配導(dǎo)致“招工難,就業(yè)難”的兩難境地,服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)效果受到影響。

        (三)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足

        民族高校由于位于偏遠(yuǎn)的民族地區(qū),其科研成果、人才儲備等方面都難以與一流高校相抗衡,因此在服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,能力存在明顯不足:一是科研成果轉(zhuǎn)化率相對較低,政產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密,科技成果與市場需求脫節(jié),轉(zhuǎn)化不力,轉(zhuǎn)移不暢;二是民族高校自主創(chuàng)新能力不足,當(dāng)前解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)供給能力不足,導(dǎo)致支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng);三是部分民族高校僅僅通過部分教師和機(jī)構(gòu)為服務(wù)地方提供有限的人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,服務(wù)形式比較單一;四是部分民族高校未發(fā)揮高?!爸悄覉F(tuán)”作用,沒能幫助地方制定未來發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致地方在制定未來發(fā)展規(guī)劃時會優(yōu)先求助知名高校,民族高校難以找到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn),服務(wù)能力難以提高。

        (四)“政產(chǎn)學(xué)研用”對接和合作機(jī)制不健全

        政產(chǎn)學(xué)研合作是指在政府出臺一系列政策來推動企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間進(jìn)行合作,通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方,與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作,其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。目前,民族高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府之間尚未建立起穩(wěn)定可靠的交流平臺,就合作也未建立有效的溝通和聯(lián)系機(jī)制。導(dǎo)致民族高校缺乏真正了解地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)環(huán)境和企業(yè)需求的渠道,在科研工作中造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi);而地方科研企業(yè)也同樣缺乏對民族高校科研情況的了解,使得民族高??蒲匈Y源的付出與真正服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的效果不成正比,另一方面,地方政府在推動民族地區(qū)“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”進(jìn)程中尚未建立科學(xué)的組織管理體系,在搭建合作平臺、提供對接制度保證上也沒有建立有效的促進(jìn)機(jī)制。

        三、民族高校服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的路徑探究

        針對目前民族在服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)時存在的問題,民族高校應(yīng)從思想意識、人才培養(yǎng)、提升能力、構(gòu)建機(jī)制等方面探索發(fā)展路徑。

        (一)以轉(zhuǎn)變觀念為前提,增強(qiáng)主動服務(wù)意識

        從民族高校角度出發(fā),走出一條高效的服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)之路,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念是關(guān)鍵。民族高校要增強(qiáng)主動服務(wù)意識,積極履行自身職責(zé),努力為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。在民族高校內(nèi)部管理方面,可以將服務(wù)地方的各項(xiàng)工作納入高校目標(biāo)管理體系進(jìn)行整體規(guī)劃和任務(wù)分解,定期對各服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、評估;把對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作為職稱評聘方面和干部晉升方面重要考核內(nèi)容之一;優(yōu)先資助和支持對于地方社會經(jīng)濟(jì)有重大影響的科研課題。從而引導(dǎo)民族高校的研究人員針對地方實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,積極主動參與地方政府的各類發(fā)展規(guī)劃中去,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。與此同時,地方政府也要充分信任民族高校,為民族高校提供相關(guān)政策和獎勵。

        (二)以地方需求為導(dǎo)向,完善人才培養(yǎng)機(jī)制

        由于民族高校的人才輸出大多面向民族地區(qū),因此在培養(yǎng)應(yīng)用型人才之余還應(yīng)結(jié)合民族地區(qū)的特色,調(diào)整優(yōu)化學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確定位學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢與主攻方向,提高服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力。如位于延邊朝鮮族自治州的延邊大學(xué)堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與服務(wù)地方相結(jié)合的原則,創(chuàng)新性地開設(shè)了《旅游韓國語》《金融韓國語》等特色課程,將地區(qū)語言特色融入專業(yè)課程,提高課程的地區(qū)實(shí)用性。除此之外,民族高校要深化與企業(yè)的人才培養(yǎng)合作機(jī)制,制定合作培養(yǎng)計(jì)劃,完善人才培養(yǎng)體系,讓企業(yè)直接參與到民族高校人才培養(yǎng)中,提高學(xué)生的社會實(shí)踐能力,走出“招工難、就業(yè)難”的困境。

        (三)以自主創(chuàng)新為動力,提高社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力

        民族高校的科研水平在一定程度上代表了民族地區(qū)的科研水平,民族高??蒲兴皆礁?,民族地區(qū)的科研水平就越高。民族高校開展科研工作,應(yīng)瞄準(zhǔn)地方需求,緊扣學(xué)校定位,以實(shí)用為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為對象,以發(fā)展為目標(biāo)。針對科研成果轉(zhuǎn)化率較低的問題,民族高??梢詥为?dú)成立專門的成果轉(zhuǎn)化部門,匯集可交易、可轉(zhuǎn)化、可應(yīng)用的專利技術(shù),統(tǒng)一對外發(fā)布,商談成果轉(zhuǎn)化方面的各項(xiàng)事宜。此外,在民族高校創(chuàng)新過程中,一定要積極借助地方政府和企業(yè)的力量,搭建科研平臺,共享信息資源,攜手突破關(guān)鍵技術(shù),積極進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化,共建科技園孵化基地,讓教師教有所研、研有所用、用有所惠,提高民族高??蒲泄ぷ鞯募夹g(shù)含量、經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。

        (四)以完善機(jī)制為手段,拓展社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域

        民族高校在建立健全社會服務(wù)體制的時候,一定要注重建設(shè)與地方政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的對接合作機(jī)制,完善政府—高?!髽I(yè)—科研機(jī)構(gòu)四螺旋模型的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。民族高校應(yīng)大力加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,積極爭取支持和幫助。通過各種途徑,密切聯(lián)系地方教育主管部門、基層教育單位、科研院所和廠礦企業(yè),努力尋求合作,采取靈活多樣的形式,如投資、入股、成果轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研究、技術(shù)服務(wù)、決策咨詢等,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化,共同為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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        作者簡介:周珂珂(1999-),安徽省阜陽市人,延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)本科在讀。研究方向:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);沈權(quán)平(1989-),通訊作者,吉林省延吉市人,延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,碩導(dǎo)。研究方向:鄉(xiāng)村開發(fā)、民族經(jīng)濟(jì)。

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