周珂珂 沈權(quán)平 陳笑宇

課題項(xiàng)目：2019年度吉林省高教科研重點(diǎn)（自籌）課題（JGJX2019C15）階段性成果。

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展變化，有效服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)已然成為對(duì)民族高校的迫切要求。民族高校不僅可以為民族地區(qū)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供人才支撐和科技支撐，還可以為其進(jìn)行社會(huì)服務(wù)于文化傳承創(chuàng)新。但長(zhǎng)期以來由于各種原因?qū)е路?wù)意識(shí)不強(qiáng)、人才培養(yǎng)與人才需求存在偏差、服務(wù)能力不足、“政產(chǎn)學(xué)研用”對(duì)接機(jī)制不完善等問題存在于民族高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該從提升服務(wù)意識(shí)、完善人才培養(yǎng)機(jī)制、構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化機(jī)制。以便使民族高校能夠更好的服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族高校;服務(wù)地方;人才培養(yǎng)

民族高校作為社會(huì)有機(jī)體的一個(gè)重要組成部分，在社會(huì)分工體系中承擔(dān)著特定的職責(zé)，由此產(chǎn)生相應(yīng)的功能，推動(dòng)著人類社會(huì)的文明與進(jìn)步?，F(xiàn)代民族高校的職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新與國(guó)際交流合作，職能之間相互聯(lián)系、相互滲透，共同構(gòu)成民族高校的職能體系。隨著時(shí)代發(fā)展，民族高校與地方社會(huì)成為了不可分割的共同體：一方面，民族高校通過服務(wù)地方社會(huì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的發(fā)展;另一方面，地方社會(huì)發(fā)展也會(huì)為民族高校帶來更多教學(xué)資源，助推民族高校的綜合水平提高。由此可見，民族高校的五大職能中的社會(huì)服務(wù)這一職能愈發(fā)重要。社會(huì)服務(wù)指民族高校在發(fā)揮教學(xué)和科學(xué)研究職能的基礎(chǔ)上，利用自身所具有的智力優(yōu)勢(shì)，根據(jù)社會(huì)需要，直接參與服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)，為社會(huì)各子系統(tǒng)的發(fā)展及社會(huì)整體發(fā)展服務(wù)，既包括服務(wù)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也包括服務(wù)于政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。廣義上的社會(huì)服務(wù)還包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與文化傳承與創(chuàng)新。目前，民族高校在服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖取得一定成效，卻依然存在著一些不足。只有在認(rèn)真審視的基礎(chǔ)上并結(jié)合實(shí)際，民族高校才走出一條更加高效的社會(huì)服務(wù)之路。

一、民族高校在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用

在歷史演進(jìn)過程中，民族高校與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直存在著息息相關(guān)、不可分割的聯(lián)系。

（一）民族高校為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障

民族高校的基本職能之一就是為地方社會(huì)培養(yǎng)人才。一方面，民族高校通過高等教育入學(xué)考試與研究生入學(xué)考試選拔出一部分具有較高學(xué)習(xí)能力的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，通過專業(yè)化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，不同專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入不同行業(yè)工作，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面，民族高校利用自身教學(xué)資源，通過“國(guó)培”“省培”等項(xiàng)目與地方政府展開全方位合作，幫助地方進(jìn)行中小學(xué)教師培訓(xùn)、公務(wù)員行政能力培訓(xùn)和地方中小企業(yè)人員培訓(xùn)等，拓展了這些人員的職業(yè)技能，提高了這些人員的綜合素質(zhì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

（二）民族高校為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐

民族高校科研水平在一定程度上代表地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲惺敲褡甯咝７?wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，先進(jìn)的科研水平不僅能夠推動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化。民族高校的科研人員利用學(xué)校資源研發(fā)出科研成果，通過與地方政府和企業(yè)構(gòu)建合作機(jī)制，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新動(dòng)力。

（三）民族高校為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)文化底蘊(yùn)

優(yōu)秀民族文化作為一種軟實(shí)力在民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。只有充分挖掘好、推介好、弘揚(yáng)好優(yōu)秀民族文化，并把其融入到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游、制造等領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能獲得源源不斷的力量。民族高校按照中央要求，堅(jiān)持以優(yōu)秀民族文化認(rèn)同為根基，從學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、實(shí)踐載體等方面，推動(dòng)中華民族優(yōu)秀文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，取得了積極成效。如中南民族大學(xué)開設(shè)南方民族歷史文化課程，延邊大學(xué)開設(shè)的延邊地區(qū)民俗文化體驗(yàn)課程，中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)常年開設(shè)的民族語(yǔ)言文字課程等均傳承與創(chuàng)新了民族地區(qū)優(yōu)秀文化，有利于增強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的文化底蘊(yùn)。

二、民族高校在服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)存在的問題

近年來，從國(guó)家層面到地方政府層面無不強(qiáng)調(diào)要充分利用民族高校的教學(xué)資源和科研成果為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，但仍存在許多民族高校在服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，地方發(fā)展過程中民族高校的促進(jìn)影響不大。

（一）服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

首先，隨著高等教育進(jìn)入大眾化，各個(gè)民族高校逐漸走向擴(kuò)招的道路，然而當(dāng)師資力量與擴(kuò)招工作不相適應(yīng)時(shí)，隨之出現(xiàn)了“教師教學(xué)任務(wù)重、科研工作難兼顧，社會(huì)服務(wù)難維持”的現(xiàn)象。其次，部分民族高校還未出臺(tái)相應(yīng)的政策來支持教師和科研人員從事社會(huì)服務(wù)工作，對(duì)教師的社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)度沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得一些教師把參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)視為可有可無的活動(dòng)，打消了教師和科研人員參加社會(huì)服務(wù)工作的積極性。最后，由于民族地區(qū)多為“老少邊窮”地區(qū)，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致民族高校在服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)缺乏自信心，不敢主動(dòng)作為，存在畏難情緒，服務(wù)社會(huì)意識(shí)相對(duì)淡薄。

（二）人才培養(yǎng)與人才需求存在偏差

在高等教育大眾化背景下，民族高校每年為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大量人才，促進(jìn)了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。然而相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相對(duì)滯后，導(dǎo)致人才的供給情況與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求存在一定的差異。近年來，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著多元化的方向發(fā)展，而多元化發(fā)展離不開高質(zhì)量人才。而當(dāng)前民族高校培養(yǎng)的多為知識(shí)型和研究型人才，這些人才社會(huì)實(shí)踐技能相對(duì)缺乏，難以滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的人才需求。人才市場(chǎng)供求不匹配導(dǎo)致“招工難，就業(yè)難”的兩難境地，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果受到影響。

（三）服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足

民族高校由于位于偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)，其科研成果、人才儲(chǔ)備等方面都難以與一流高校相抗衡，因此在服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能力存在明顯不足：一是科研成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，政產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，轉(zhuǎn)化不力，轉(zhuǎn)移不暢;二是民族高校自主創(chuàng)新能力不足，當(dāng)前解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)供給能力不足，導(dǎo)致支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng);三是部分民族高校僅僅通過部分教師和機(jī)構(gòu)為服務(wù)地方提供有限的人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，服務(wù)形式比較單一;四是部分民族高校未發(fā)揮高校“智囊團(tuán)”作用，沒能幫助地方制定未來發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致地方在制定未來發(fā)展規(guī)劃時(shí)會(huì)優(yōu)先求助知名高校，民族高校難以找到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)，服務(wù)能力難以提高。

（四）“政產(chǎn)學(xué)研用”對(duì)接和合作機(jī)制不健全

政產(chǎn)學(xué)研合作是指在政府出臺(tái)一系列政策來推動(dòng)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間進(jìn)行合作，通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方，與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。目前，民族高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府之間尚未建立起穩(wěn)定可靠的交流平臺(tái)，就合作也未建立有效的溝通和聯(lián)系機(jī)制。導(dǎo)致民族高校缺乏真正了解地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)環(huán)境和企業(yè)需求的渠道，在科研工作中造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi);而地方科研企業(yè)也同樣缺乏對(duì)民族高?？蒲星闆r的了解，使得民族高?？蒲匈Y源的付出與真正服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效果不成正比，另一方面，地方政府在推動(dòng)民族地區(qū)“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”進(jìn)程中尚未建立科學(xué)的組織管理體系，在搭建合作平臺(tái)、提供對(duì)接制度保證上也沒有建立有效的促進(jìn)機(jī)制。

三、民族高校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的路徑探究

針對(duì)目前民族在服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)存在的問題，民族高校應(yīng)從思想意識(shí)、人才培養(yǎng)、提升能力、構(gòu)建機(jī)制等方面探索發(fā)展路徑。

（一）以轉(zhuǎn)變觀念為前提，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)

從民族高校角度出發(fā)，走出一條高效的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之路，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念是關(guān)鍵。民族高校要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極履行自身職責(zé)，努力為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。在民族高校內(nèi)部管理方面，可以將服務(wù)地方的各項(xiàng)工作納入高校目標(biāo)管理體系進(jìn)行整體規(guī)劃和任務(wù)分解，定期對(duì)各服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、評(píng)估;把對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為職稱評(píng)聘方面和干部晉升方面重要考核內(nèi)容之一;優(yōu)先資助和支持對(duì)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重大影響的科研課題。從而引導(dǎo)民族高校的研究人員針對(duì)地方實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極主動(dòng)參與地方政府的各類發(fā)展規(guī)劃中去，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。與此同時(shí)，地方政府也要充分信任民族高校，為民族高校提供相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）以地方需求為導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)機(jī)制

由于民族高校的人才輸出大多面向民族地區(qū)，因此在培養(yǎng)應(yīng)用型人才之余還應(yīng)結(jié)合民族地區(qū)的特色，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確定位學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)與主攻方向，提高服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力。如位于延邊朝鮮族自治州的延邊大學(xué)堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與服務(wù)地方相結(jié)合的原則，創(chuàng)新性地開設(shè)了《旅游韓國(guó)語(yǔ)》《金融韓國(guó)語(yǔ)》等特色課程，將地區(qū)語(yǔ)言特色融入專業(yè)課程，提高課程的地區(qū)實(shí)用性。除此之外，民族高校要深化與企業(yè)的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，制定合作培養(yǎng)計(jì)劃，完善人才培養(yǎng)體系，讓企業(yè)直接參與到民族高校人才培養(yǎng)中，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，走出“招工難、就業(yè)難”的困境。

（三）以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力

民族高校的科研水平在一定程度上代表了民族地區(qū)的科研水平，民族高?？蒲兴皆礁?，民族地區(qū)的科研水平就越高。民族高校開展科研工作，應(yīng)瞄準(zhǔn)地方需求，緊扣學(xué)校定位，以實(shí)用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為對(duì)象，以發(fā)展為目標(biāo)。針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化率較低的問題，民族高校可以單獨(dú)成立專門的成果轉(zhuǎn)化部門，匯集可交易、可轉(zhuǎn)化、可應(yīng)用的專利技術(shù)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，商談成果轉(zhuǎn)化方面的各項(xiàng)事宜。此外，在民族高校創(chuàng)新過程中，一定要積極借助地方政府和企業(yè)的力量，搭建科研平臺(tái)，共享信息資源，攜手突破關(guān)鍵技術(shù)，積極進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化，共建科技園孵化基地，讓教師教有所研、研有所用、用有所惠，提高民族高?？蒲泄ぷ鞯募夹g(shù)含量、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

（四）以完善機(jī)制為手段，拓展社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域

民族高校在建立健全社會(huì)服務(wù)體制的時(shí)候，一定要注重建設(shè)與地方政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作機(jī)制，完善政府—高?！髽I(yè)—科研機(jī)構(gòu)四螺旋模型的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。民族高校應(yīng)大力加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極爭(zhēng)取支持和幫助。通過各種途徑，密切聯(lián)系地方教育主管部門、基層教育單位、科研院所和廠礦企業(yè)，努力尋求合作，采取靈活多樣的形式，如投資、入股、成果轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研究、技術(shù)服務(wù)、決策咨詢等，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化，共同為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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作者簡(jiǎn)介：周珂珂（1999-），安徽省阜陽(yáng)市人，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)本科在讀。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);沈權(quán)平（1989-），通訊作者，吉林省延吉市人，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，碩導(dǎo)。研究方向：鄉(xiāng)村開發(fā)、民族經(jīng)濟(jì)。