王晶

摘? 要：裝備建設(shè)與管理，關(guān)系著消防救援隊(duì)伍滅火救援戰(zhàn)斗的成敗，目前消防裝備在管理中還存在著諸如管理環(huán)節(jié)分離，管理決策缺乏科學(xué)性，重采購(gòu)、輕管理等方面問題。本文針對(duì)消防工作發(fā)展的實(shí)際，提出了消防救援隊(duì)伍器材裝備管理應(yīng)實(shí)行從采購(gòu)→驗(yàn)收→配備→使用?保養(yǎng)→報(bào)廢壽命管理的一些建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防裝備;現(xiàn)狀;壽命管理

前言：

消防裝備對(duì)于滅火戰(zhàn)斗的勝負(fù)起著至關(guān)重要的作用。目前，火災(zāi)防控及搶險(xiǎn)救援工作越來越受到各級(jí)黨委政府部門的重視，消防裝備配備投入的經(jīng)費(fèi)也逐年增多，高技術(shù)化，高智能化，高人性化已成為整個(gè)消防裝備發(fā)展的趨勢(shì)。而在消防裝備的管理中，還存在著許多問題。將壽命管理這一理念應(yīng)用到消防裝備管理中，可以使消防裝備管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)而使消防裝備管理走上一條健康良性發(fā)展的軌道。

一、壽命管理的基本概念

壽命管理指的是對(duì)裝備從論證到退役處理整個(gè)過程進(jìn)行總體運(yùn)籌、科學(xué)決策的一種管理方法。其目的在于充分發(fā)揮裝備的使用效益，最大限度節(jié)約費(fèi)用，提高裝備的綜合效費(fèi)比。

二、消防救援隊(duì)伍裝備管理現(xiàn)狀

近幾年來，在各級(jí)政府的關(guān)心與支持下，消防救援隊(duì)伍的執(zhí)勤器材裝備建設(shè)有了很大的改善。但依然存在部分消防車嚴(yán)重“超齡”，性能差;一些個(gè)人防護(hù)裝備，如隔熱服、避火服、防化服等，缺口較大，加上備用不足，平時(shí)保養(yǎng)不善，損壞嚴(yán)重。此外，在器材裝備使用管理中還存在以下幾方面的突出問題。

1.重采購(gòu)輕管理，裝備器材效能發(fā)揮不明顯。

因消防裝備采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)崗位職責(zé)不同，裝備采購(gòu)與管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，采購(gòu)部門只負(fù)責(zé)采購(gòu)，采購(gòu)之后交付基層使用后再不聞不問，部分基層單位也沒有發(fā)揮好裝備技師的作用，裝備后期管理跟不上，管理制度執(zhí)行不到位，平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，導(dǎo)致大量經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的裝備器材沒能有效發(fā)揮應(yīng)有的效能，出現(xiàn)了重采購(gòu)輕管理的問題。

2.重使用輕維護(hù)，導(dǎo)致裝備耗損過快，不能發(fā)揮其是佳效能。

許多單位和個(gè)人對(duì)裝備的訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用研究較多，而往往忽視對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)方面的考慮與學(xué)習(xí)。管裝人員對(duì)裝備器材的原理和技術(shù)參數(shù)不學(xué)習(xí)，對(duì)裝備維護(hù)保養(yǎng)要領(lǐng)不掌握，對(duì)裝備是否如期更換配件、及時(shí)補(bǔ)充潤(rùn)滑油、及時(shí)擦拭維護(hù)等不清楚，應(yīng)上級(jí)要求做了維護(hù)保養(yǎng)之后也未進(jìn)行登記留底，導(dǎo)致裝備的使用效能和壽命大大降低，有些裝備出現(xiàn)故障后自己沒有絲毫解決故障的能力，很小的問題都須請(qǐng)維修工進(jìn)行處理，白花冤枉錢。

3.專業(yè)技術(shù)人才缺乏，有關(guān)學(xué)習(xí)研究不夠。

基層消防裝備管理人員流動(dòng)性大，又得不到專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，加之學(xué)習(xí)不夠，對(duì)裝備管理憑經(jīng)驗(yàn)，粗放且停留在表面很容易造成管理中的混亂和不到位，甚至是“無意”的人為損壞。

4.管理手段落后，缺乏系統(tǒng)化，效益低下。

基層隊(duì)站器材管理往往靠人記，雖建立了器材裝備管理系統(tǒng)，但該系統(tǒng)目前仍存在許多問題，多數(shù)隊(duì)站裝備管理系統(tǒng)錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與固定資產(chǎn)賬、實(shí)物等都不相匹配，裝備劃撥、調(diào)動(dòng)等程序不規(guī)范，管理效益低下。

三、消防裝備實(shí)行壽命管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1.建立相關(guān)法制。

為確保消防裝備壽命管理的順利進(jìn)行，應(yīng)該建立起完善、層次分明和相互配套的規(guī)章制度，使壽命管理有法可依，有章可循。在完善法制建設(shè)的同時(shí)，要完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，確保消防裝備壽命管理依法實(shí)施。

2.完善壽命管理體制。

首先，應(yīng)建立起完善的指揮管理體系，包括高級(jí)決策層、中間決策層和執(zhí)行層三個(gè)層次。其次，應(yīng)完善決策機(jī)制。消防裝備壽命管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，因此必須保證決策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。應(yīng)對(duì)所在地區(qū)的裝備建設(shè)情況作出全局性的分析，依據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故類型和道路交通等情況配備合適的車輛器材裝備，避免出現(xiàn)“不夠用”或“浪費(fèi)”等情況的發(fā)生。

3.完善壽命管理運(yùn)作機(jī)制及流程。

一是器材裝備應(yīng)突出“地方特色”，真正能在本地發(fā)揮威力的裝備一定要配全、配足。在化工企業(yè)較多地區(qū)，人員較密集的公共場(chǎng)所或者可能發(fā)生嚴(yán)重的災(zāi)害事故以及恐怖破壞事件的城市內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)配備舉高消防車、大噸位率泡沫輸轉(zhuǎn)車、多功能搶險(xiǎn)救援車及提供各種物質(zhì)補(bǔ)給的后援消防車和特種器材裝備，在人員防護(hù)、偵檢、通訊、警戒、救生、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消等特勤器材裝備上，確保功能完備，處置手段有效，其中對(duì)個(gè)人防護(hù)的空氣呼吸器、防化服必須高質(zhì)量配備，隔熱服、避火服要配齊，承擔(dān)化學(xué)偵檢和特殊危險(xiǎn)作業(yè)的防護(hù)裝備必須齊全，功能可靠，作戰(zhàn)中易損、易耗的器材和部件，在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有備份，倉庫要有庫存，使滅火救援任務(wù)順利完成;二是在管理中，應(yīng)加強(qiáng)器材裝備從采購(gòu)到報(bào)廢期間的各環(huán)節(jié)管理，明確各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)（人）。從采購(gòu)工作開始，由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)依據(jù)裝備采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)，組織人員對(duì)所采購(gòu)的裝備進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后配發(fā)各基層單位。

4.建立壽命管理科學(xué)流程。

實(shí)行系統(tǒng)工程管理，在消防裝備規(guī)劃、計(jì)劃和采購(gòu)論證過程中明確規(guī)定統(tǒng)籌全系統(tǒng)、壽命的各個(gè)問題。如整體采購(gòu)計(jì)劃、完成周期、分配部署到全部退役的時(shí)間、需要采購(gòu)的種類數(shù)量、預(yù)計(jì)的壽命費(fèi)及在各階段的分布。

5.發(fā)揮各戰(zhàn)斗因素相結(jié)合的最大效能，實(shí)現(xiàn)人與裝備和諧發(fā)展。

裝備管理的核心在于人，裝備從采購(gòu)到報(bào)廢的整個(gè)過程，絕大部分時(shí)間都是處在使用與保養(yǎng)的環(huán)節(jié)中，這就要求各級(jí)消防戰(zhàn)斗單元進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)斗編程，消防員進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有手中武器的最大效能，從而實(shí)現(xiàn)人與裝備的和諧發(fā)展。

6.加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)勤人員的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，發(fā)揮裝備最大效能。

為充分發(fā)揮裝備效能，除加強(qiáng)裝備管理和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)外，還可通過對(duì)配備的裝備器材進(jìn)行綜合訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤器材裝備技術(shù)性能的掌握，實(shí)現(xiàn)人員和裝備有機(jī)結(jié)合，真正發(fā)揮裝備的整體效能，體現(xiàn)“練為戰(zhàn)”的訓(xùn)練指導(dǎo)思想，提高實(shí)際綜合技術(shù)應(yīng)用能力，適用火場(chǎng)的需要。為此消防救援隊(duì)伍必須加強(qiáng)對(duì)裝備器材的應(yīng)用訓(xùn)練，以提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)

[1]公安部消防局[公安消防部隊(duì)滅火救援裝備管理規(guī)定]，公消[2011]45號(hào)。

[2]楊政，范樺，金義重.對(duì)我國(guó)消防救援隊(duì)伍裝備管理及建設(shè)的思考[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2009（12）。