李璐

摘 要：高校機(jī)要保密工作是國家保密工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)要保密工作，是適應(yīng)新時期機(jī)要保密形勢的要求，也是提升高校管理水平的需要。文章希望通過對高校機(jī)要保密工作重要性及問題短板分析，來嘗試提出加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的可行性舉措，從而使增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提高高校機(jī)要保密工作水平。

關(guān)鍵詞：高校;機(jī)要;保密;管理

高校機(jī)要保密工作是國家保密工作的重要組成部分，直接關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校的安全穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)要保密工作，既是適應(yīng)新時期機(jī)要保密形勢的必然要求，同時也是提升高校管理水平的客觀需要。

一、居安思危，切實(shí)提高保密工作認(rèn)識

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作，毛主席曾指出“必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可。”做好保密工作，不僅直接維護(hù)國家安全和發(fā)展利益，而且有利于積極促進(jìn)各方面事業(yè)、各項工作的順利開展。

（一）做好保密工作是黨紀(jì)和法律的明確要求。保密工作伴隨著黨的建立而產(chǎn)生，并且卓有成效地保障了黨從無到有、從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷取得勝利。在黨的歷史上，從“永不消逝的電波”到“兩彈一星”元勛，無數(shù)先烈英模用鮮血和生命澆筑了保密工作的鋼鐵長城。黨章要求黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保守黨和國家秘密的義務(wù)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也對黨員保密工作有明確規(guī)定，說明保密是黨員的基本義務(wù)和政治責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視保密工作，要求克服麻痹思想，加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)格保密紀(jì)律，完善保密措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保保密工作萬無一失?？梢?，在當(dāng)前從嚴(yán)治黨和依法治國的新形勢下，要從講政治、顧大局和強(qiáng)化“四個意識”的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立保密就是保政治、保大局、保安全、保穩(wěn)定的理念。

（二）做好保密工作是適應(yīng)新形勢的必然要求。當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加劇，西方敵對勢力對我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰(zhàn)略需求沒有變，甚至更加強(qiáng)烈，竊密領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，保密防范難度越來越大。特別是隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，泄密渠道日益增多，竊密手段向“超微型、易操作、善隱蔽”方向發(fā)展，保密防范的難度進(jìn)一步加大。

回顧以往失泄密案件，很多是發(fā)生在基層單位和一些不起眼的地方，給國家安全和發(fā)展利益造成了危害，引發(fā)的后果不小，須引以為戒。高校是基層單位，基層是保密工作的基礎(chǔ)和末梢，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，因此，要充分認(rèn)識新形勢下做好高校機(jī)要保密工作的重要性和復(fù)雜性，增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確定位學(xué)校的保密工作，提高保密工作水平。

（三）做好保密工作是單位管理水平的綜合體現(xiàn)。首先，保密工作體現(xiàn)了單位人員管理水平。一個單位若在保密上經(jīng)常出問題，至少說明這個單位的內(nèi)部紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)。其次，保密工作體現(xiàn)了單位對信息的管控水平。嚴(yán)格對涉密文件資料、計算機(jī)系統(tǒng)等信息載體的保密管理，一方面可以有效保護(hù)國家秘密信息安全，防止泄密問題發(fā)生;另一方面，可以嚴(yán)格公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，便利信息資源的合理利用，從而明顯地改進(jìn)和提高效能。第三，懂不懂保密、會不會保密、能不能抓保密，直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任感、政治敏銳性進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力以及風(fēng)險管理能力，這已成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的一個重要指標(biāo)。

二、查擺問題，找準(zhǔn)補(bǔ)齊保密工作短板

綜合來看，當(dāng)前高校保密工作還存在著一定不容忽視的隱患。主要表現(xiàn)在三個方面。

（一）是思想認(rèn)識不到位。目前高校師生員工包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密思想麻痹、保密意識淡薄，對保密工作存在一些錯誤認(rèn)識，有的認(rèn)為現(xiàn)在科技如此發(fā)達(dá)，設(shè)備如此先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用如此廣泛，已經(jīng)“有密難保”。有的認(rèn)為高校既不涉及軍工，又不是保密行政單位，既使有涉密的內(nèi)容也僅局限在某幾個部門，保密工作是保密部門的事，是涉密人員的事，存在與己無關(guān)、“無密可?！钡乃枷?。有的干部職工對信息化條件下的保密常識和技能不懂、不知、不會，對保密違規(guī)行為不怕、不在乎，以至于存在泄密的隱患。

（二）是保密制度不到位。目前，多數(shù)高校都已制定了保密規(guī)章制度，但對照要求來看，此類規(guī)章制度還不夠健全，制度的更新?lián)Q代速度滯后，操作性較差。同時，在制度的執(zhí)行中也存在不到位現(xiàn)象，比如，在一些秘密文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)過程中，有的同志保密意識非常淡薄，存在違規(guī)摘抄、翻印、拍照、傳遞的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致有文件失控的風(fēng)險隱患。

（三）是監(jiān)督管理不到位。主要是涉密管理教育不到位，涉密人員管理不到位，沒有嚴(yán)格落實(shí)定崗、定密、在崗教育、離崗脫密管理等措施。涉密文件管理還存在一定的漏洞。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)薄弱，存在泄密隱患。

“保密工作無小事”，上述這些問題如果得不到及時糾正，就可能出大問題。目前，全國上下都在查短板、補(bǔ)短板，高校作為國家高校是國家人才培養(yǎng)的主陣地、科研資源的集聚地、創(chuàng)新發(fā)展的孵化地，機(jī)要保密工作的不足必須引起高度重視，努力消除隱患，為高校科學(xué)健康發(fā)展提供保障。

三、把握重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)保密任務(wù)落實(shí)

近年來，自上而下對保密工作的認(rèn)識和重視程度日益加強(qiáng)，高校面臨的保密工作責(zé)任也與日俱增。升本以來，學(xué)校被列為省委發(fā)文單位，涉密文件數(shù)量逐年增加，與此同時帶來的保密管理責(zé)任也極大地增加。保密工作要根據(jù)形勢任務(wù)的變化，與時俱進(jìn)，把握工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨和國家重要秘密不泄露。要突出抓好四個方面的管理工作。

（一）是以制度建設(shè)為保證，積極推進(jìn)依法治密工作。“沒有規(guī)矩不成方圓”，高校機(jī)要保密工作要以制度為保證，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，把機(jī)要保密工作列入部門考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核當(dāng)中，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要認(rèn)真按照中辦、國辦下發(fā)的《手機(jī)使用保密管理規(guī)定（試行）》要求，高度重視并切實(shí)抓好手機(jī)、涉密電腦、移動存儲介質(zhì)以及復(fù)印、打印、傳真等設(shè)備使用的保密管理。要嚴(yán)格執(zhí)行秘密載體保存與銷毀制度，在做好紙質(zhì)涉密文件管理的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)U盤、硬盤、光盤等各類非紙質(zhì)涉密載體使用、保管、銷毀的管理。同時，要研究制定泄密事件報告和查處制度，形成管理的閉環(huán)。

（二）是突出抓好涉密人員的管理。一要嚴(yán)格涉密人員審查，要嚴(yán)格按照《保密法》和《涉密人員管理制度》要求，明確機(jī)要人員工作職責(zé)，簽訂保密責(zé)任書。二要加強(qiáng)對機(jī)要人員的宣傳教育。要不定期組織機(jī)要人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)教材選擇方面，既要重視對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，也要根據(jù)時代特點(diǎn)，與時俱進(jìn)加強(qiáng)對計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、涉外關(guān)系等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)要人員保密意識和保密本領(lǐng)。三要加強(qiáng)對機(jī)要人員監(jiān)督管理。要將年度考核和不定期抽查結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變重任務(wù)布置輕監(jiān)督檢查的工作現(xiàn)狀，有效加強(qiáng)對機(jī)要人員監(jiān)督管理。

（三）是突出抓好關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是保密的重點(diǎn)，保密工作能否做好，能否確保不出問題，主要看這些地方的工作做的好不好，能不能不出問題。要按照《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于保密要害部門、部位管理的規(guī)定》，對要害部門進(jìn)行嚴(yán)格管理，對涉密公文的流轉(zhuǎn)、存檔、銷毀實(shí)行全方位管理，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不泄密。

（四）是突出抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理。網(wǎng)絡(luò)泄密問題已成為保密工作的重中之重，要把保密工作作為網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要一環(huán)，嚴(yán)格上網(wǎng)信息嚴(yán)格保密審查制度，加大對互聯(lián)網(wǎng)泄密和涉密信息上網(wǎng)的檢查力度。將開展網(wǎng)絡(luò)保密安全專項自查工作制度化、常態(tài)化。

四、強(qiáng)化責(zé)任，努力為保密工作提供保障

（一）是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！吨泄仓醒氡Ｃ芪瘑T會關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等對保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有明確的要求，高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立保密意識，落實(shí)保密責(zé)任，切實(shí)把保密工作落到實(shí)處。

（二）是強(qiáng)化設(shè)施投入。要加大對保密工作的投入，爭取設(shè)立機(jī)要保密工作專項經(jīng)費(fèi)，確保對保密要害部門、部位配備必要的條件設(shè)備予以保障，必要的經(jīng)費(fèi)保證落實(shí)，不斷提高保密工作的水平。

（三）是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)保密機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，抓好理論知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握新形勢下保密工作特點(diǎn)和規(guī)律，著力提高協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合防范、科學(xué)管理和應(yīng)急處置能力。

綜上，高校機(jī)要保密工作是一項政治性、保密性、專業(yè)性、時效性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，作為高校，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，努力提高保密工作水平，為維護(hù)國家安全和推動高等教育健康發(fā)展提供保障。

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