張茜

摘 要：貧困生資助是國家給予貧困學(xué)生的扶持，它影響著貧困生的求學(xué)之路的進程、生活以及身心，是實現(xiàn)教育公平的重要保障。但在目前的高職院校資助工作中，貧困生的認定存在著貧困證明缺乏可信度、真實度、客觀性等問題，阻礙了貧困生精準(zhǔn)認定與識別的整體發(fā)展。主要原因在于學(xué)生誠信意識不足、學(xué)校思想教育力度不大及政府社會監(jiān)管力度不夠?；诖耍瑢W(xué)校要全面了解學(xué)生家庭情況并建立相應(yīng)的檔案，完善監(jiān)督及懲罰機制，加大對學(xué)生的思想教育，解決高職院校貧困生認定工作中存在的問題，提高貧困生認定與資助的精準(zhǔn)度。

關(guān)鍵詞：高職院校;貧困生認定;問題

一、引言

近年來，高職院校規(guī)模不斷擴張，生源數(shù)也不斷增加，貧困生數(shù)量也在隨之增加。貧困資助是幫助貧困生改善求學(xué)環(huán)境和生活水平的重要方式，但這些資助也吸引了很多非貧困生的關(guān)注，導(dǎo)致高職院校出現(xiàn)貧困資助不精準(zhǔn)，真正的貧困生反而沒有得到資助的問題，與貧困資助工作開展的初衷背道而馳。對于貧困生人數(shù)不減反增、冒充冒領(lǐng)的現(xiàn)象普遍存在的高職院校而言，如何分辨真正的貧困生、如何讓貧困資助幫助應(yīng)該得到幫助的人、如何杜絕冒充冒領(lǐng)現(xiàn)象等一系列問題是目前高職院校貧困認定工作中的主要內(nèi)容。

二、高職院校貧困生認定工作的內(nèi)容

貧困生資助的首要任務(wù)是找到需要資助的貧困生，高職院校首先必須有自己的認定依據(jù)。高職院校的貧困生指的是家庭經(jīng)濟狀況不佳的學(xué)生，家庭經(jīng)濟情況導(dǎo)致他們在學(xué)校的生活水平和質(zhì)量得不到保障，影響求學(xué)和生活。貧困生基本分為三種，分別是特困、貧困、一般貧困。貧困和一般貧困表示學(xué)生的基本衣食問題能夠得到保障，但是生活質(zhì)量、營養(yǎng)等都無法得到有效保障，或者是除了能夠保證基本衣食問題以外，學(xué)業(yè)、醫(yī)療等其他方面的開銷都需要來自親戚朋友的資助，才能夠滿足日常生活的需要。特困指的是衣食問題都難以解決，經(jīng)濟條件非常困難的學(xué)生群體。這類學(xué)生的家庭經(jīng)濟收入極少，衣食尚是問題，如孤殘、烈士子女及家中遭遇突發(fā)情況的學(xué)生都是特困生。

其次是認定流程，高職院校中，貧困生認定流程基本分為四步，第一步是學(xué)生本人自行填寫資助申請，填好相關(guān)表單后到戶口所在地相關(guān)民政、村（居）委會等部門蓋章。第二步是學(xué)生所在班級進行認定，班級成立民主評議小組后對學(xué)生所交申請書、學(xué)生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表、貧困證明、相關(guān)佐證材料、在校期間的消費能力等多方面內(nèi)容進行評定，初步確定貧困生名單及貧困等級。第三步是由二級學(xué)院（院系）成立評審工作組，根據(jù)學(xué)生遞交材料再次審核貧困生名單及貧困等級，公示無異議后上報學(xué)校學(xué)生資助管理中心。第四步由學(xué)校學(xué)生資助管理中心最終審核，公示無異議后上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行審批，最終確認名單。

三、目前高職院校貧困生認定工作中存在的問題

（一）貧困證明可信度不高

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對教育的重視度越來越高，對貧困生資助的金額也不斷增加。因此，很多并不貧困的學(xué)生開始覬覦貧困資助，他們利用不正當(dāng)手段獲取不真實的貧困證明，導(dǎo)致貧困資助對象開始失真，很多原本不符合資助標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生也能通過弄虛作假的手段得到國家貧困資助。當(dāng)然，除了學(xué)生原因，還有地方相關(guān)部門的關(guān)系。很多地方部門沒有對申請學(xué)生的家庭情況加以了解就予以蓋章，甚至在學(xué)生還沒有填寫《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》時就直接蓋了章，這也是導(dǎo)致貧困證明失真的重要因素。另外，部分真正的貧困生因為交通、父母遠在他鄉(xiāng)等客觀原因無法及時獲得貧困證明，也使得貧困資助無法作用在需要的人身上;還有的貧困生因為過分重視自尊，不愿意在同學(xué)面前展露自己家庭貧困的一面，故意不申請，導(dǎo)致貧困資助不到位。但無論是哪種情況，都表明當(dāng)前高職院校中貧困證明的可信度不夠，貧困資助并沒有在應(yīng)該獲得資助的學(xué)生身上發(fā)揮作用。

（二）評定小組評定不夠客觀

高職院校貧困生認定流程第二步是由班級成立評定小組進行評定的，而評定成員一般都由班級輔導(dǎo)員（班主任）和學(xué)生代表組成。在評定上輔導(dǎo)員（班主任）對于自己班級的學(xué)生難免存在偏袒思維，常常出現(xiàn)就高不就低的情形。而學(xué)生代表常常會出現(xiàn)主觀臆斷現(xiàn)象，如跟誰關(guān)系好，就給誰的貧困等級評的高。有的評定小組因為沒有足夠的責(zé)任心，在對待評定工作時并不認真，直接選擇學(xué)習(xí)較好、表現(xiàn)較佳、人際關(guān)系更好的學(xué)生，表現(xiàn)出極強的主觀性。第三步二級學(xué)院（院系）成立評審工作組進行評定時，評審工作組成員通常為二級學(xué)院院長、黨總支書記、副書記以及輔導(dǎo)員。作為二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員，他們并不能保證對學(xué)院里所有班級的所有學(xué)生的家庭情況、消費情況都了如指掌，在對貧困申請材料的評定和審核上無法實現(xiàn)對每個申請都做到嚴格、準(zhǔn)確，也無法走訪每個學(xué)生的居住地了解情況，所以評判依據(jù)大多來源于學(xué)生日常穿著、生活態(tài)度情況，主觀性過高。整體而言，班級及二級學(xué)院（院系）評定小組的評定情況缺乏客觀性。

（三）沒有考慮到貧困生的心理問題

真正的貧困生要么長期生活在生活清苦的環(huán)境中，要么是家中遭遇突變導(dǎo)致家境轉(zhuǎn)變，以至于他們的心理很容易出現(xiàn)自卑、焦慮等問題。踏入高職院校后，同學(xué)之間的對比使得他們的心理問題愈加嚴重，逐漸形成過分自卑、對周圍人抱有防衛(wèi)心理、過于焦慮、不善交際等問題。在貧困申請上他們都非常敏感地保護自己的隱私，不希望自己的家庭狀況被人所知，但學(xué)校貧困生認定需要公示家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，所以很多真正的貧困生并不會主動去申請資助。很多學(xué)校在追求公平、公正上做的過于死板，沒有考慮到貧困生可能存在的心理問題，有的學(xué)校要求申請者當(dāng)眾闡述自己的家庭經(jīng)濟情況，有的直接由班級公開投票選舉。雖然這一系列動作在一定程度上能確保公平公正，但卻沒有體現(xiàn)足夠的人文關(guān)懷，必然會對受助者心理造成進一步的傷害。學(xué)校是教書育人的地方，對于學(xué)生而言，他們更需要得到心理關(guān)懷，因此，在貧困生認定問題上，沒有考慮貧困生心理特征，沒有把隱私保護與公平公正相結(jié)合也是目前高職院校貧困生認定工作中的一大問題。

四、解決當(dāng)前高職院校貧困生認定工作中問題的措施

（一）加強學(xué)生誠信思想教育、完善貧困生認定環(huán)節(jié)

貧困生認定精準(zhǔn)度不高的根本原因在于學(xué)生的思想不夠端正，因此學(xué)校首先要做的是在認定工作開始前加強對學(xué)生的誠信思想教育力度，讓學(xué)生能夠明白貧困資助的真正目的所在，明白自己弄虛作假的行為是可恥的，明白這樣的行為會給真正需要幫助的同學(xué)的學(xué)習(xí)和生活帶來嚴重影響。通過這些教育工作，促使他們改變自己的思想，如實填寫自己的家庭狀況，不為了自己的利益而去剝奪別人的權(quán)益。其次，學(xué)校還要對已經(jīng)確定的學(xué)生進行后期監(jiān)督，包括在校消費情況、學(xué)習(xí)生活態(tài)度等。對長期處于消費水平較高、學(xué)習(xí)生活態(tài)度不端正的學(xué)生進行預(yù)警教育，并在有必要的情況下進行重新審核，對不符合貧困生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生采取撤銷和公示懲罰，從而進一步提高貧困生認定的準(zhǔn)確度。最后，學(xué)校要不斷通過大數(shù)據(jù)分析、電話訪談、函詢?nèi)∽C及實地走訪等方式更新完善所有學(xué)生的檔案信息，掌握學(xué)生的家庭收入、人口等多種情況，為高職院校貧困生認定工作提供數(shù)據(jù)支持。當(dāng)學(xué)生遞交申請后，學(xué)?？梢愿鶕?jù)這些檔案信息來判斷學(xué)生申請表的真實度，確定資助資格和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善評定模式

要保障評定環(huán)節(jié)的客觀性，必須對評定模式進行完善。在現(xiàn)有評定模式中，人為差異非常大，因此在評定中不能僅僅把貧困證明作為判定的唯一標(biāo)準(zhǔn)，判定小組成員也不能僅僅因為學(xué)生人際交情不好、學(xué)習(xí)成績不佳或者貧困生偶爾一次的超過購買力的消費行為而片面地剝奪他們的入選資格。在評定模式上要更加科學(xué)并統(tǒng)一認定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該建立科學(xué)的量化體系，把各項考核指標(biāo)都整體納入考察范圍，并進行科學(xué)合理的篩選和權(quán)衡，分出考察重點，著重從學(xué)生家庭經(jīng)濟情況、家庭成員情況、在校消費情況、家庭是否遭遇自然災(zāi)害、家庭成員是否遭受意外傷害或重大疾病、家庭是否發(fā)生重大變故等方面入手進行考察認定。將量化評價與定性評價相結(jié)合，讓評定過程更加全面、更加準(zhǔn)確，有效保障貧困生認定工作的準(zhǔn)確性。

（三）注重隱私保護

貧困資助本就是出于人道主義精神。作為學(xué)校，在執(zhí)行貧困資助工作任務(wù)時也應(yīng)該注重隱私保護，貫徹人文關(guān)懷。從經(jīng)濟、精神兩方面同時入手，幫助貧困生調(diào)整心態(tài)，報以客觀積極的態(tài)度去面對并改變現(xiàn)狀?；诖?，學(xué)校首先要注重心理健康教育的開展，從心理學(xué)角度促進貧困生心理調(diào)整。多開展具有針對性的心理教育活動，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀。教師要幫助他們樹立自己的學(xué)習(xí)和人生目標(biāo)，以此作為貧困生走出困境的精神支柱，提高他們的自我調(diào)節(jié)能力及抗壓能力。在教學(xué)中，多引用草根名人的真實案例進行引導(dǎo)教育，激發(fā)他們的上進心。其次，在貧困生認定階段，要特別注重隱私保護，避免學(xué)校行為再次對貧困生心理造成傷害，不斷探索新的追求公平、公正的評定方式，減少名單直接公示、公開投票及公開闡述家庭情況等行為，注重隱私保護，讓貧困資助工作能夠精準(zhǔn)實施。

五、結(jié)語

貧困生資助是促進社會發(fā)展的重要方式，高職院校作為人才聚集地，擁有很多貧困生，學(xué)校應(yīng)該重視貧困生工作的精準(zhǔn)落實。要讓貧困生認定工作得以高效、準(zhǔn)確進行，必須要完善認定機制，改善評定機制的主觀性，重視人文關(guān)懷和隱私保護，建立貧困生信息檔案，監(jiān)督受助學(xué)生后續(xù)消費、學(xué)習(xí)、生活情況，嚴格限制冒充冒領(lǐng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高貧困資助工作的精準(zhǔn)度。

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