倪永輝

摘 要：近年來(lái)，高校公共衛(wèi)生危機(jī)事件頻繁曝出，這引起了眾多高校以及社會(huì)各界的密切關(guān)注。目前來(lái)看很多高校在公共衛(wèi)生危機(jī)管理方面雖然做出了一些舉措，也獲得了一定成果，但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了些許問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。基于此，本文對(duì)高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校;公共衛(wèi)生危機(jī);管理

1高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理內(nèi)涵

高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理主要是指在高校公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)之前，準(zhǔn)確把握高校公共衛(wèi)生危機(jī)內(nèi)容，對(duì)高校公共衛(wèi)生危機(jī)可能導(dǎo)致的損失及危險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，并制定一系列預(yù)防措施以及應(yīng)急預(yù)案，以便將高校公共衛(wèi)生危機(jī)帶來(lái)的危害降至最低，為廣大高校師生提供安全保障。高校公共衛(wèi)生危機(jī)主要分為以下幾個(gè)類(lèi)別，包括傳染疾病危機(jī)事件、集體食物中毒危機(jī)事件以及心理衛(wèi)生危機(jī)等[1]。與其他領(lǐng)域內(nèi)的公共衛(wèi)生危機(jī)管理工作相比，高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理工作涉及群體較廣，人員數(shù)量較多且集中，人群具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，監(jiān)管工作整體難度較大，工作情況相對(duì)復(fù)雜，需要多方共同配合才能將相關(guān)工作落實(shí)到位。

2高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，很多高校在公共衛(wèi)生危機(jī)管理方面愈來(lái)愈重視，但在具體實(shí)施過(guò)程中還是存在部分問(wèn)題：（1）學(xué)生公共衛(wèi)生安全意識(shí)不足。很多高校學(xué)生缺乏公共衛(wèi)生危機(jī)防范意識(shí)，對(duì)傳染病疫情防治措施了解不夠。同時(shí)一些高校學(xué)生心智還不夠成熟，自我心理調(diào)節(jié)能力不夠，一旦出現(xiàn)心理衛(wèi)生危機(jī)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。另外，高校從事公共衛(wèi)生危機(jī)教育以及心理衛(wèi)生教育的專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)較少，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求，這也是高校公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)的潛在性隱患因素[2]。（2）高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理機(jī)制有待完善。部分高校當(dāng)中公共衛(wèi)生危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，甚至未能設(shè)置專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)缺乏相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致權(quán)責(zé)混亂。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法有效追究責(zé)任。很多高校健康教育、心理教育工作者為醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員或?yàn)閷?zhuān)職人員，但尚從事一些其它管理工作，受制于時(shí)間以及精力，在健康教育以及心理衛(wèi)生危機(jī)預(yù)防方面無(wú)法全身心投入其中，嚴(yán)重限制了高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理效能。（3）應(yīng)急預(yù)案未能得到有效實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案是高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理當(dāng)中的關(guān)鍵點(diǎn)之一?？茖W(xué)的應(yīng)急預(yù)案能夠?qū)崿F(xiàn)“防患于未然”，在公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)之前實(shí)施預(yù)防性措施，避免危機(jī)擴(kuò)散。然而部分高校雖然存在各種預(yù)案，但預(yù)案把握不夠深入，再加上相關(guān)人員流動(dòng)性較大，特別是新成員對(duì)相關(guān)職責(zé)不甚清楚，會(huì)影響預(yù)案實(shí)施。

3加強(qiáng)高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理的相關(guān)策略

3.1加強(qiáng)高校學(xué)生公共衛(wèi)生危機(jī)教育

高校在公共衛(wèi)生危機(jī)管理過(guò)程中要重視學(xué)生公共衛(wèi)生危機(jī)教育，不斷提升其公共衛(wèi)生安全意識(shí)。高校內(nèi)部可以組織公共衛(wèi)生講座，并可開(kāi)設(shè)選修課，鼓勵(lì)高校學(xué)生學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)，使其具備自我防范能力。同時(shí)可針對(duì)食品衛(wèi)生安全、傳染病防治以及心理健康教育等開(kāi)展專(zhuān)題知識(shí)競(jìng)賽，以多種方式宣傳公共衛(wèi)生知識(shí)，提升其參與度以及積極性，讓其重視自身健康以及公共衛(wèi)生健康，培養(yǎng)其良好的衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合高校相關(guān)制度，強(qiáng)化學(xué)生體育鍛煉，讓其逐漸養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。另外，要重視相關(guān)法制教育以及責(zé)任教育。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題講座以及課外實(shí)踐活動(dòng)，讓高校學(xué)生充分了解《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等[3]，不斷增強(qiáng)其法律意識(shí)以及責(zé)任感，讓其從講究個(gè)人衛(wèi)生做起，如飯前飯后洗手、不隨地吐痰等，在高校內(nèi)部逐漸形成一種良好的意識(shí)氛圍。

3.2完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)

首先，要加強(qiáng)相關(guān)宣傳機(jī)制建設(shè)。高校相關(guān)部門(mén)要針對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)管理建立長(zhǎng)效性的宣傳機(jī)制，豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳范圍，借助新媒體平臺(tái)如微博、微信等對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)進(jìn)行深入宣傳，不斷提升學(xué)生防范公共衛(wèi)生危機(jī)的主觀(guān)能動(dòng)性。其次，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理過(guò)程中要遵循“預(yù)防為主”，建立有效的預(yù)防機(jī)制，要求多方部門(mén)相互協(xié)調(diào)，共同制定預(yù)防性措施，做到“防患于未然”。除此之外，要建立責(zé)任機(jī)制。以高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理整體目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，將相關(guān)責(zé)任指派到各個(gè)部門(mén)及崗位上，做到“責(zé)任到人”。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)格追究責(zé)任，不斷提升公共衛(wèi)生危機(jī)管理工作效能。

3.3制定有效的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案

一方面，要針對(duì)傳染疾病危機(jī)事件制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)高校出現(xiàn)霍亂、禽流感、肺炭疽等傳染性病例時(shí)，高校醫(yī)院需要及時(shí)向公共衛(wèi)生危機(jī)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組以及地方衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告，并進(jìn)行有效隔離、救治。若出現(xiàn)癥狀危重者時(shí)，要及時(shí)送至醫(yī)院救治。同時(shí)要落實(shí)大范圍消毒以及滅菌工作，避免危機(jī)事件擴(kuò)散。相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，其中組宣部要對(duì)傳染病疫情情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證24小時(shí)信息暢通，做到報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。人事處負(fù)責(zé)建立涉外人員登記報(bào)告制度，及時(shí)掌握國(guó)外人員來(lái)學(xué)院及學(xué)院教職工出國(guó)、尤其是來(lái)自疫區(qū)人員的情況，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。學(xué)生處負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的應(yīng)急狀況，做好學(xué)生思想穩(wěn)定工作;負(fù)責(zé)學(xué)生各種傳染病防控工作的監(jiān)督、檢查和落實(shí)工作。各系根據(jù)疾控中心或?qū)W院防控領(lǐng)導(dǎo)小組指令限制或停止集會(huì)等人群聚集活動(dòng);假期或長(zhǎng)假后對(duì)學(xué)生流動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)到過(guò)疫區(qū)的系內(nèi)學(xué)生實(shí)行跟蹤觀(guān)察。另一方面，要建立學(xué)生心理衛(wèi)生危機(jī)長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。高校要持續(xù)性地開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)及相關(guān)課程，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理評(píng)估，并安排專(zhuān)業(yè)人士對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

4結(jié)語(yǔ)

高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。在相關(guān)工作實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)高校學(xué)生公共衛(wèi)生危機(jī)教育，完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)，并制定有效的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，逐漸形成一個(gè)健全的預(yù)防體系，不斷提升高校公共衛(wèi)生管理水平。

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（作者單位：浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 311231）