焦春鑫

摘 要：唐宋時期是我國封建社會的鼎盛時期，《唐律疏議》及《宋刑統(tǒng)》中的《名例律》、《職制律》等一系列唐宋時期的律法都規(guī)定了許多關于懲治腐敗的制度和措施。因此，本文側重從對唐宋律法中關于反腐制度的規(guī)定和變化來從中得出對當今中國的反腐敗斗爭的啟示，從而加深對腐敗問題的認識并得出一些有益的借鑒。

關鍵詞：反腐制度;唐律疏議;宋刑統(tǒng);歷史借鑒

一.《唐律疏議》中的反腐律法

唐代反腐律法主要規(guī)定在《唐律疏議》中的《名例律》和《職制律》中，《名例律》共57條，相當于現(xiàn)在的刑法總則部分，主要規(guī)定了刑罰制度和刑法的基本原則。包括五刑，十惡，八議，自首，共犯，故意和過失犯罪的界限?！堵氈坡伞饭?9條，主要規(guī)定官員的具體選拔，考核制度。唐代對貪腐的法律制度的重點明確，計贓定罪，量刑的科學嚴謹均反映了唐代在反腐敗立法方面所取得的重大成就。

（一）《名例律》六贓之名的設定。

唐代律法的嚴密性，準確性及權威性遠超以往的各個朝代，并為后世留下來很好的法律規(guī)范藍本。在反貪律法方面，唐代的律法在《名例律》中有所涉及，《名例律》中首次辟專章將六種非法攫取公私財物的行為歸為一體，冠以“六贓”之名。“疏議曰：在律六贓，惟有六色，強盜，盜竊，枉法，不枉法，受所監(jiān)臨及坐贓。自外諸條皆約此“六贓”為罪?！盵1]意即六贓中除了強盜和盜竊罪外其余皆為關于官吏的貪贓枉法之罪。

（二）《職制律》“六贓”之范圍及量刑幅度。

1.受贓枉法

“受有事人財而為曲法處斷者，為枉法贓?！敝腹倮粼趯徟邪讣蟹欠ㄊ帐墚斒氯速V賂，做出曲解法律，偏袒受賄方當事人做出判決。該罪的懲罰主體主要是監(jiān)臨官和主司官。兩者在處置案件方面都具有裁決權且都出于犯罪故意。對其處罰根據(jù)當事官吏收受的贓物數(shù)額來進行懲罰，收受財物滿一尺處杖一百，每增加一匹遞增一等處罰，贓值滿十五匹及以上處絞刑;拒絕收受的減輕一等處罰，滿二十匹及以上處絞刑;拒絕收受的減輕一等處罰，滿二十匹及以上處絞刑?？梢娏⒎ㄖ畤乐?。

2.受贓不枉法

受贓不枉法和受贓枉法屬于情節(jié)輕重不同的兩種“受賄罪”，二者的主要區(qū)別是是否歪曲國法?！堵氈坡伞?38條中規(guī)定了該罪：“諸監(jiān)臨主司受財而枉法者，不枉法者，一尺杖九十，二疋加一等，三十疋加役流。”[2]該罪的懲罰對象是監(jiān)臨官和主司官，主觀方面是故意，客觀方面是收受當事人的賄賂但沒有枉曲國法，刑罰的依據(jù)是國家俸祿，收受的以收受財物滿一尺處杖九十為起點，每增加二匹遞增一等處罰，滿三十匹及以上處加役流;不收受的減輕一等處罰，滿四十匹及以上處加役流。相比較而言，枉曲國法者處罰較重。概言之，官吏一旦收受財物就存在著受賄枉曲國法的風險。

3.受所監(jiān)臨財罪

受所監(jiān)臨財物罪存在著兩種形式：一是收受，即一方主動送，另一方收受;另一種是乞取，即主動索要。起刑點均為一尺，但因收受財物的方式不同而處刑等次不同?！堵氈坡伞?40條規(guī)定：“諸監(jiān)臨之官，受所監(jiān)臨財物者，一尺笞四十，一疋加一等;八疋徒一年，八疋加一等;五十疋流兩千里，乞取者，加一等?！盵3]該罪的犯罪主體是監(jiān)臨官，主觀方面是故意，客觀方面是監(jiān)臨人利用職務便利，對被監(jiān)臨人收受或索取財物的行為。在刑罰上，贓值滿一尺處笞四十，每增加一匹遞增一等處罰;贓值滿八匹處徒一年，之后每增加八匹遞增一等處罰;滿五十匹及以上處流兩千里;同時對索要財物者加重處罰。因為乞取比收受的社會危害性更大，其性質(zhì)類似于現(xiàn)在的索賄。

4.坐贓

坐贓是對以上受賄罪的一種排除性條款，是對以上受賄罪之外的一種兜底式設計，是杜絕官吏貪贓之罪的最后一道防線。《雜律》289條統(tǒng)一規(guī)定官吏坐贓犯罪的量刑情節(jié)：諸坐贓致罪者，一尺笞二十，一疋加一等;十疋徒一年，十疋加一等，罪止徒三年。凡是因坐贓犯罪的，以贓值滿一尺處笞二十為起點，每增加一匹遞增一等處罰;滿十匹處徒刑一年，之后每增加十匹遞增一等處罰，最高處徒刑三年。坐贓之罪用現(xiàn)在的標準來講是一種量刑尺度，而非具體的法律條款。從依照量刑處罰的具體罪名來講，職制，戶婚，廄庫，擅興，雜律等五篇，既有防范弄虛作假的也有懲罰非法役使人民的，內(nèi)容廣泛全面，真正做到了拾遺補缺的作用。

5.其他職務犯罪罪名

第一，擅權罪。擅權罪類似于當今的濫用職權罪，主要表現(xiàn)為越權，超制或不遵程式，不以謀取利益為目的。越權主要指超越自己的職責權限而擅自做出判決，此舉必然會造成官員相互之間的權限扯皮;超制主要包括署制過限及不應置而置，增乘驛馬及應乘驛驢而乘馬，不應入驛而入等。意在要求官員要嚴格遵守為官準則。不遵程式主要包括事應奏不奏、應言上不言、應行下不行，和稱律令式不便輒奏改行等罪名，要求官員規(guī)范行使權力。

第二，失職罪。失職罪類似于今天的玩忽職守罪，意即官員在行使權力時態(tài)度不端正，不嚴謹。包括合和御藥有誤，封題誤及料理不精，之官限滿不赴，公事應行羈留，里正不覺戶口脫漏增減，主將臨陣先退，從庫藏出防衛(wèi)主守不搜檢和校斛斗秤度不平等罪名，意在促使官吏勤勉辦事。

二.宋代律法中的反腐律令

宋王朝是中國歷史上相當富庶的一個王朝，政治上，宋太祖制訂了“優(yōu)待士人”的統(tǒng)治秩序，即不殺“上書言事者”，因此在宋朝，官員的待遇是十分優(yōu)厚的，再加上宋王朝擴大了科舉制度的選拔規(guī)模，因此官僚機構變得日益龐大冗雜，這一切決定了宋王朝在官吏的反腐倡廉建設方面增加了很大難度。事實上也是如此。宋王朝雖然也出現(xiàn)了像包拯，范仲淹的許多清官，但只是個別，從總體上看，大部分官僚則素質(zhì)極差，多是一些“身披命服，不顧廉恥”[4]，“見利而已，不復知有他”[5]的貪財贖貨之徒。名將岳飛曾指出“文官不愛財，武將不惜死，天下太平矣?！盵6]這句話深刻反映了宋朝官僚機構的貪腐程度。

官員的素質(zhì)差是宋朝官僚機構腐敗的內(nèi)因，而商品經(jīng)濟的繁榮發(fā)展則是其外因。“不見可欲則心不亂”宋朝是個名副其實的花花世界，商品極大豐富，不少地方特產(chǎn)因“甚工巧”而“名著天下”，再加上宋朝海上絲綢之路暢通，來自國外的商品更是源源不斷，其中不乏奢侈之物。