張麗敏

【摘 要】 為保障船員權(quán)益和提高船員綜合素質(zhì)，從海商法的特點及船員教育的現(xiàn)狀分析入手，指出船員發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、船員教育招生情況不容樂觀、船員權(quán)益保障水平和綜合素質(zhì)仍有待提高等不足，針對高職院校航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生的特點，提出《海商法》課程教學(xué)內(nèi)容選取的建議：強(qiáng)調(diào)海商法課程在航海技術(shù)專業(yè)教育上的重要性;教學(xué)內(nèi)容選取應(yīng)有別于法學(xué)專業(yè)，簡單夠用即可;增加基礎(chǔ)法律知識的學(xué)習(xí)，貼近生活;選取與航海技術(shù)專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容教學(xué)，側(cè)重實用性。

【關(guān)鍵詞】 航海技術(shù)專業(yè);高職院校;海商法;模塊教學(xué)

1 海商法簡介

海商法是一部調(diào)整特定的海上運輸關(guān)系和與船舶有關(guān)的社會關(guān)系（即海商海事法律關(guān)系）的法律。海商法具有以下3個特性：

（1）涉外性。首先，海商法的調(diào)整對象大多數(shù)是具有涉外因素的海上運輸關(guān)系和船舶關(guān)系;其次，海商法的表現(xiàn)形式除國內(nèi)法外，還包括有關(guān)國際條約和國際航運慣例，涉及法律適用問題;最后，海商法的效力范圍可及于該國海域的外國船舶及外國海域的本國船舶，甚至是外國海域的外國船舶。

（2）技術(shù)性。海商法的法律理論與航海技術(shù)、船舶、貨運等緊密聯(lián)系，即使作為專門從事海商海事糾紛處理的海事法院法官、海商海事律師，如遇專業(yè)和技術(shù)方面的有關(guān)問題，也需查閱有關(guān)技術(shù)規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或咨詢行業(yè)專家等。

（3）風(fēng)險特殊，法律制度特殊。海上運輸及其他海上業(yè)務(wù)活動有陸上運輸所無法比擬的特殊風(fēng)險。現(xiàn)代意義上的海上風(fēng)險已由自然災(zāi)害、意外事故、外來原因、特殊風(fēng)險發(fā)展到包括合同或民事責(zé)任引起的損失等具有偶發(fā)性的一切風(fēng)險。從事海上運輸?shù)钠髽I(yè)需要投入巨額資金以應(yīng)對航運風(fēng)險，因為海事事故的發(fā)生可能對其造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失或賠償責(zé)任，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。為鼓勵航運業(yè)發(fā)展，針對這些特殊風(fēng)險，海商法領(lǐng)域形成了一些其他法律所不具有的特殊的法律制度，如船舶抵押、船舶優(yōu)先權(quán)、海難救助、共同海損、海事賠償責(zé)任限制、海上保險及海事請求保全等。

2 船員教育現(xiàn)狀

2.1 船員發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

（1）現(xiàn)代青年群體的擇業(yè)觀念和風(fēng)險偏好發(fā)生變化，船岸工資收入差距逐年縮小，船員職業(yè)優(yōu)勢明顯降低，船員的社會地位下降，導(dǎo)致船員職業(yè)吸引力下降、流失率高;長江等內(nèi)河高級船員短缺問題日益加劇，我國船員可持續(xù)發(fā)展動力不足，難以滿足航運發(fā)展對船員數(shù)量和質(zhì)量的需求。

（2）船員培養(yǎng)周期長，而現(xiàn)代科技的發(fā)展使得造船速度不斷加快，船舶建造周期加快，同時先進(jìn)技術(shù)在船舶的大量應(yīng)用，對船員素質(zhì)提出了更高的要求，導(dǎo)致船員供求關(guān)系難以保持動態(tài)平衡。

（3）船員培養(yǎng)與實踐的緊密度還不夠，面向不同市場的多元化培養(yǎng)體系尚未形成，航海文化建設(shè)任重道遠(yuǎn);社會公眾對航海和船員職業(yè)的認(rèn)知仍顯不足，航海文化建設(shè)基礎(chǔ)依然十分薄弱;內(nèi)河船員實際操作能力培訓(xùn)明顯不足，海船船員的國際競爭力還有待提升。

（4）船員市場信息的公開透明度還不高，市場機(jī)制仍需完善，市場自身功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。

（5）船員職業(yè)所獲得的政策支持力度與我國所處的船員大國地位仍不相符，與世界航運發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。

（6）船員權(quán)益保障機(jī)制和公共服務(wù)體系還不完善。

現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展為船員培養(yǎng)開辟了新途徑，國家高等教育分類發(fā)展政策和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展措施為應(yīng)用型船員隊伍培養(yǎng)指明了方向。航海人才培養(yǎng)要對接國家政策，堅持應(yīng)用導(dǎo)向，實施分類管理，培養(yǎng)多層次的適應(yīng)現(xiàn)代航運發(fā)展的船員人才隊伍。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見》，以及國務(wù)院有關(guān)事件調(diào)查組關(guān)于航海職業(yè)教育發(fā)展的建議，為應(yīng)用型船員人才的教育和培養(yǎng)開辟了新的途徑。

船員權(quán)益法律保障方面，《海事勞工公約》于2016年11月12日對我國正式生效。這為改善船上工作環(huán)境、保障船員薪酬福利等奠定了法律基礎(chǔ)，有利于維護(hù)海員權(quán)益、改善海員職業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)海員職業(yè)發(fā)展。

2.2 船員教育招生情況不容樂觀

2018年6月交通運輸部發(fā)布的《2017年中國船員發(fā)展報告》中指出，2017年交通運輸部持續(xù)加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)和考試發(fā)證管理工作，進(jìn)一步提升船員綜合素質(zhì)。報告數(shù)據(jù)顯示：2017年我國78家海船船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類專業(yè)招生人，其中駕駛專業(yè)人，輪機(jī)（含電子電氣）專業(yè)5 959人，航海類專業(yè)招生人數(shù)同比下降16.5%。

2.3 船員權(quán)益保障水平和綜合素質(zhì)仍有待提高

加大船員權(quán)益保障力度，全面推進(jìn)船員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等5個項目的社會保險繳納。注重發(fā)揮海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，2017年11月24日全國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制第三次會議的召開，推動了《中國船員集體協(xié)議》的簽署，切實保護(hù)了海員的合法權(quán)益。建立海員俱樂部，確保船員使用岸上福利設(shè)施。

黨的十九大報告提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，建設(shè)海洋強(qiáng)國、交通強(qiáng)國，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)離不開船員隊伍的建設(shè)，為我國船員隊伍的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。船員隊伍建設(shè)將緊緊抓住“自身強(qiáng)，綜合實力世界領(lǐng)先;強(qiáng)國家，有效支撐民富國強(qiáng)”的交通強(qiáng)國建設(shè)基本內(nèi)涵，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，著力推動船員發(fā)展質(zhì)量變革，完善船員教育培訓(xùn)和管理體系，提升船員綜合素質(zhì)，保障船員合法權(quán)益，留住和吸引高素質(zhì)船員人才，全面提升我國船員核心競爭力，為有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)好先行者。

目前，我國船員綜合素質(zhì)方面存在以下5個問題：（1）知識面較窄，缺少經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的綜合知識;（2）外語水平仍有待提高，影響參與國際航運市場競爭的能力;（3）海洋運輸安全意識和環(huán)保意識比較薄弱;（4）理論與實踐結(jié)合不夠，所學(xué)專業(yè)知識相對陳舊落后;（5）敬業(yè)精神、職業(yè)道德有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 高職航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生特點

3.1 獨生子女多，家長不支持上船

目前高職航海技術(shù)專業(yè)的在校生大多為“90后”，“00后”也加入了生源大軍行列。由于社會對海員行業(yè)不夠了解甚至存在誤解，加上隨著人們生活水平的提高和獨生子女政策影響的逐步顯現(xiàn)，生源中獨生子女偏多，家長大多不支持學(xué)生上船工作。

3.2 大多屬于志愿調(diào)劑，對專業(yè)不認(rèn)同

有些考生是通過調(diào)劑進(jìn)入航海類專業(yè)的，對專業(yè)的認(rèn)同感不足。即使是當(dāng)初以第一志愿報考航海類專業(yè)的學(xué)生，由于個人愛好、志趣，以及國家相關(guān)政策、社會和生活條件發(fā)生變化等原因，特別是學(xué)習(xí)中因接觸和了解到航海職業(yè)的艱苦性、風(fēng)險性等特點，其對航海專業(yè)的熱衷程度也發(fā)生了改變，直接導(dǎo)致航海類專業(yè)畢業(yè)生不愿意從事船上工作。

3.3 招生模式多樣化帶來生源質(zhì)量下降，學(xué)習(xí) 能力偏弱

為了應(yīng)對招生難題，各大航海類院校采取了形式多樣的招生模式。某些院校2018年航海技術(shù)專業(yè)的招生模式有普高、學(xué)業(yè)考、中高職三二分段、“3+證書”、自主招生、五年一貫制等6種，其中，中高職三二分段招生對象為中職畢業(yè)生（含中專、職中、技校），而五年一貫制針對的是初中畢業(yè)生。學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，創(chuàng)新各種招生模式，主要是為了解決生源不足的問題，但不可避免存在學(xué)生教育水平參差不齊、學(xué)生管理和教學(xué)難度加大、就業(yè)率不高等現(xiàn)象。

3.4 圍繞考證學(xué)習(xí)，非考證課程學(xué)習(xí)積極性不高

由于高職三年制的學(xué)習(xí)時間較短，而航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生需要考取的專業(yè)證書（如六小證、GMDSS證、三副證書）相對較多。專業(yè)證書的考取除了理論考試還有實操評估，大一以學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課程為主，大三以實訓(xùn)或校外頂崗實習(xí)為主，因此對于考證的學(xué)生來講，對非考證課程的學(xué)習(xí)積極性不高。

4 課程教學(xué)內(nèi)容選取建議

4.1 強(qiáng)調(diào)海商法課程在航海技術(shù)專業(yè)教育上的重要性

從航海教育現(xiàn)狀來看，在“考、評、發(fā)”體制下，我國各類高等院校的航海專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)只重視專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，忽略學(xué)生的職業(yè)道德和綜合能力養(yǎng)成，與培養(yǎng)高端、復(fù)合型航運人才的目標(biāo)需求相差甚遠(yuǎn)。要改變航海教育重知識技能、輕素質(zhì)能力的狀況，核心是課程的改革，尤其是課程理念的更新?！逗Ｉ谭ā氛n程作為航海類專業(yè)唯一常設(shè)的法律課程，更是肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生良好職業(yè)素養(yǎng)和完善職業(yè)能力的重任。因此，在教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)《海商法》課程的重要性。

4.2 教學(xué)內(nèi)容選取應(yīng)有別于法學(xué)專業(yè)，簡單夠用即可

海商法作為專業(yè)課程，是一門涉及航海技術(shù)、水路運輸管理、法學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、金融學(xué)、保險學(xué)等多學(xué)科體系的課程。針對航海專科生、本科生、研究生等不同教育對象，應(yīng)分別開設(shè)具有不同教學(xué)重點、不同教學(xué)目標(biāo)及不同教學(xué)手段的海商法課程，有針對性地進(jìn)行教學(xué)。同理，高職航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生不同于法學(xué)專業(yè)學(xué)生，其在學(xué)習(xí)海商法課程之前沒有修讀《民法》《商法》《合同法》《保險法》《國際貿(mào)易法》等相關(guān)課程，不具備一定的民商法基礎(chǔ)知識，不可能像法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行深入的海商海事法理研究，也難以有效開展案例分析，無法做到通過理論聯(lián)系實際來解決海商海事實務(wù)問題。因此，教學(xué)內(nèi)容的選取上，應(yīng)盡量做到簡單、夠用即可。

4.3 增加基礎(chǔ)法律知識的學(xué)習(xí)，貼近生活

從海商海事司法實踐來看，海商海事案件的審理主要依據(jù)民事法律的基本規(guī)定進(jìn)行。海商法、海事訴訟特別程序法等法律是適用于審理海商海事案件的特別法，民法總則、合同法和民事訴訟法等是審理海商海事案件適用的基本準(zhǔn)據(jù)法和程序法。在法律適用上，特別法優(yōu)于一般法。因此，審理海商海事案件，除了要注意海商海事法律的特殊規(guī)定外，還要遵循普通民事法律的基本規(guī)定。

教學(xué)內(nèi)容的選取建議盡量理論聯(lián)系生活實際，利用生活中常見的一些現(xiàn)象幫助學(xué)生理解學(xué)習(xí)中遇到的問題。雖然海商法專業(yè)的知識多而雜，但很多法律原則都與日常生活非常密切。例如：將相關(guān)法律法規(guī)穿插其中，讓學(xué)生掌握《海商法》學(xué)習(xí)中最常用的物權(quán)理論、合同理論和侵權(quán)理論，提高維權(quán)意識和能力;將海商海事法律知識與生活法律知識進(jìn)行關(guān)聯(lián)或比較進(jìn)行教學(xué)，進(jìn)而調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。

4.4 選取與航海技術(shù)專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容教學(xué)，側(cè)重實用性

建議打破知識體系框架，不再強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性和完整性，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，實施模塊教學(xué)。將教材的各章理論知識，依據(jù)航海專業(yè)學(xué)生的能力培養(yǎng)目標(biāo)、任職崗位要求，在符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的前提下有選擇性地構(gòu)建為船舶物權(quán)、船員勞務(wù)合同、海上貨運合同、船舶租賃、船舶碰撞、海難救助與共同海損、海上保險、海事訴訟等8個教學(xué)模塊，強(qiáng)調(diào)實用性和能力化。

掌握海事法院管轄范圍信息，在遇到海商海事糾紛時可以向有管轄權(quán)的法院提起訴訟;了解訴訟時效制度，“法律不保護(hù)權(quán)利上的睡眠者”;學(xué)習(xí)證據(jù)的種類和原則，在日常的學(xué)習(xí)、生活和工作中增強(qiáng)證據(jù)意識。