王祿佳

摘 ?要：在新時(shí)代背景下，黨中央十分關(guān)心高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一群體，建立了“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免、育”多維助學(xué)育人體系。從教育公平視角，分析了高校資助育人理論依據(jù)及現(xiàn)實(shí)必要性。通過(guò)梳理高校資助育人的現(xiàn)狀與問(wèn)題，存在著諸如認(rèn)定不公平容易誘發(fā)誠(chéng)信、道德缺失風(fēng)險(xiǎn);重物質(zhì)資助，輕思想引領(lǐng);資助育人隊(duì)伍力量薄弱，育人平臺(tái)質(zhì)量低等問(wèn)題。新時(shí)期需要提升資助育人工作內(nèi)涵建設(shè)，要以創(chuàng)新資助育人理念為根本、以完善保障資助公平的長(zhǎng)效機(jī)制和提升資助育人模式的有效性為重點(diǎn)，探索高校資助育人對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育公平 ?高校 ?資助育人 ?問(wèn)題 ?提升策略

中圖分類號(hào)：G649.2 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）06（b）-0127-02

隨著我國(guó)高等教育的深化改革以及中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展問(wèn)題備受關(guān)注。近年來(lái)，黨中央十分關(guān)心高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一群體，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，根本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)扶持困難群體[1]”。經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生是高校重點(diǎn)幫扶對(duì)象，他們的成長(zhǎng)對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了重要影響。因此，從教育公平視角研究高校資助育人工作，探索使每位學(xué)生享有平等接受高等教育的機(jī)會(huì)，并將高校資助中育人功能發(fā)揮其最大功能，具有重要的意義。

1 ?從教育公平視角，分析高校資助育人理論依據(jù)及現(xiàn)實(shí)必要性

1.1 教育公平視角下資助育人理論依據(jù)

馬克思指出：“人有著各種需要，需要是人的本性，人的需要分為自然需要、精神需要、社會(huì)需要、勞動(dòng)需要。需要按照作用來(lái)劃分，可以分為生存、享受、發(fā)展三個(gè)方面[2]?！薄拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程[3]”，“一切人，作為人來(lái)說(shuō)，都有某些共同點(diǎn)，在這些共同點(diǎn)及其范圍內(nèi)，他們是平等的[4]”。馬克思認(rèn)為社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)只能是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，沒(méi)有一蹴而就的絕對(duì)公平，只能是一個(gè)相對(duì)中立的概念。高校資助育人是以經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為研究對(duì)象，最終目的是促進(jìn)他們的全面發(fā)展，建立公平公正的教育體制。

1.2 教育公平視角下資助育人現(xiàn)實(shí)必要性

教育公平是當(dāng)今社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的，是國(guó)家合理調(diào)配教育資源的要求。資助育人是和諧校園建設(shè)的需要，飽含著國(guó)家對(duì)學(xué)生的深切關(guān)懷之情。除了經(jīng)濟(jì)援助之外，涵蓋誠(chéng)信感恩教育、理想信念教育、勵(lì)志教育，這些教育工作的開(kāi)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體意識(shí)和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的校園氛圍，發(fā)揮思想政治教育的激勵(lì)功能，引導(dǎo)受助學(xué)生正確面對(duì)人生挫折、理性看待現(xiàn)實(shí)困難，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的健全人格。

2 ?高校資助育人中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及原因分析

高校經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和資助育人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，工作措施和效果也逐漸得到改善。但是也存在著諸如認(rèn)定不公平容易誘發(fā)道德缺失風(fēng)險(xiǎn)、重物質(zhì)資助，輕思想引領(lǐng)、資助育人隊(duì)伍力量薄弱，育人平臺(tái)質(zhì)量低等問(wèn)題。

2.1 認(rèn)定不公平容易誘發(fā)誠(chéng)信、道德缺失風(fēng)險(xiǎn)

高校學(xué)生資助是面向全體經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助制度，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定工作一直是高校資助工作的頭疼問(wèn)題，能否精準(zhǔn)有效認(rèn)定貧困生，直接關(guān)乎整個(gè)資助工作的開(kāi)展和走向。據(jù)搜集有關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)查得知，高校對(duì)貧困生的認(rèn)定主要有以下途徑：一是以貧困生提供的貧困證明為依據(jù);二是學(xué)校是以貧困生在校實(shí)際生活狀況為依據(jù);三是學(xué)校是以老師和同學(xué)們的測(cè)評(píng)意見(jiàn)為依據(jù);四是直接以建檔立卡為依據(jù)，這些途徑對(duì)貧困生的認(rèn)定都存在一定的漏洞。首先，高校貧困生群體的異質(zhì)性不可避免地存在矛盾，表現(xiàn)為獲利主體的不同。其次，存在貧困生為了獲得較多的資助金額而在困難程度上夸大甚至作假，帶來(lái)了不確定性的道德風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 重物質(zhì)資助，輕思想引領(lǐng)

各高校建立了比較完備的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、勤”等資助體系，很大程度上能解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助問(wèn)題，但相比而言，思想教育配套還不夠完善，因此很多經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理問(wèn)題突出導(dǎo)致精神壓力過(guò)大，甚至出現(xiàn)極端的思想。發(fā)生以上原因主要還是經(jīng)濟(jì)資助可以量化考核，而思想引領(lǐng)是“隱性工程”難以量化，所以容易疏忽和輕視，使得資助工作往往傾向經(jīng)濟(jì)救助而缺乏思想層面的引領(lǐng)和援助。

2.3 資助育人隊(duì)伍力量薄弱，育人平臺(tái)質(zhì)量低

按照教育部發(fā)文規(guī)定，明確要求加強(qiáng)高校資助育人隊(duì)伍建設(shè)，原則上要求按照師生1∶2500的比例來(lái)配備。但據(jù)調(diào)查了解，實(shí)際情況是專職資助隊(duì)伍力量不足，資助育人工作人員的流動(dòng)性較大，民辦高校工作人員配置不夠問(wèn)題尤其突出，由于學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)該工作的足夠重視等因素，導(dǎo)致資助育人效果不理想。目前各高?；径汲闪⒘藢W(xué)生資助管理中心，但實(shí)際的運(yùn)行距最初的設(shè)想還有差距，比如很多高校無(wú)法運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行資助育人，網(wǎng)頁(yè)只是提供了資助政策方面內(nèi)容而無(wú)育人方面的教育版塊，對(duì)于貧困學(xué)生的心理問(wèn)題預(yù)防和疏導(dǎo)教育不夠?？梢哉f(shuō)，育人平臺(tái)質(zhì)量低，既有人員不充足的原因存在，也和工作主動(dòng)性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足的個(gè)人因素有關(guān)。

3 ?完善高校資助育人的主要對(duì)策

十九大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)教育公平，提高資助育人質(zhì)量。資助育人工作要實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”，要以創(chuàng)新資助育人理念為根本、以完善保障資助公平的長(zhǎng)效機(jī)制和提升資助育人模式的有效性為重點(diǎn)，探索高校資助育人對(duì)策。

3.1 創(chuàng)新資助育人理念

推進(jìn)教育公平，努力實(shí)現(xiàn)資助公平最大化和育人程度最大化，構(gòu)建“公平性、發(fā)展性、精準(zhǔn)性資助理念”的一體化資助育人機(jī)制。高校資助育人要保證滿足兩個(gè)條件：一是必須在教育機(jī)會(huì)公平條件下，每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受高等教育;二是應(yīng)該關(guān)注貧困學(xué)生的合理利益訴求。資助育人在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分配時(shí)兼顧平等自由原則，合理關(guān)切每個(gè)人的現(xiàn)實(shí)需求，熟悉學(xué)生的基礎(chǔ)，采取差別化資助?！八^發(fā)展性資助理念，即是指在資助主體資助貧困學(xué)生的活動(dòng)中，以公平和效率原則為根本價(jià)值追求，目標(biāo)指向資助對(duì)象的發(fā)展和資助體系的發(fā)展[5]?！焙?jiǎn)而言之，發(fā)展性資助理念不僅著眼于貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)脫貧，更加注重他們的精神脫貧?！八^精準(zhǔn)資助就是要精準(zhǔn)識(shí)別貧困生，利用差異化的資助方式滿足資助對(duì)象的差異化需求，資助對(duì)象的需要與資助目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)完美契合[6]?！痹诟咝ＹY助育人工作中融入精準(zhǔn)性資助的理念，體現(xiàn)在認(rèn)定精準(zhǔn)、過(guò)程精準(zhǔn)、效果精準(zhǔn)3個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資助和精神援助雙重效果。

3.2 深挖資助育人資源，加強(qiáng)思想引領(lǐng)教育

根據(jù)全國(guó)資助管理中心公布的《2018中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年我國(guó)高校學(xué)生資助資金的來(lái)源中，中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金的總和高達(dá)63.15%，財(cái)政資金占主導(dǎo)地位，社會(huì)資助資金僅占資助總額的6.63%[7]。這也說(shuō)明社會(huì)層面的資助渠道還有待擴(kuò)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和高校助學(xué)工作有效銜接，創(chuàng)新勤工助學(xué)育人模式，突出自立自強(qiáng)教育。在挖掘資助育人資源的同時(shí)，也要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信、感恩、心理健康等方面教育。首先應(yīng)在資助認(rèn)定環(huán)節(jié)，廣泛進(jìn)行誠(chéng)信宣傳教育，組織各班申請(qǐng)資助項(xiàng)目的同學(xué)簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)。其次應(yīng)在資助育人過(guò)程舉辦誠(chéng)信教育活動(dòng)，多角度強(qiáng)化學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)塑造誠(chéng)信品格。在高校學(xué)生的資助育人過(guò)程中，應(yīng)以感恩教育為著力點(diǎn)，讓受助學(xué)生充分意識(shí)到黨和國(guó)家的關(guān)懷，從而培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷、感恩意識(shí)。在加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的思想引領(lǐng)教育過(guò)程中，著力提升對(duì)貧困學(xué)生的價(jià)值引導(dǎo)作用，培養(yǎng)良好的思想政治教育主體性，發(fā)揮思想政治教育的全方位育人功能。

3.3 培育資助育人隊(duì)伍，打造精準(zhǔn)育人平臺(tái)

發(fā)展一支專兼職結(jié)構(gòu)合理的資助育人隊(duì)伍，從源頭上加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)，在招聘環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口，要把學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、信息處理能力、政策宣傳能力、思想政治教育技巧等必備素質(zhì)列為選拔指標(biāo)，通過(guò)層層考核的方式選拔優(yōu)秀的教師充實(shí)資助育人隊(duì)伍。按照要求配足資助育人的人員，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)資助育人相關(guān)人員的培訓(xùn)。搭建特色鮮明的育人平臺(tái)，開(kāi)發(fā)資助育人服務(wù)網(wǎng)站和管理系統(tǒng)，具體內(nèi)容可涵蓋資助政策宣傳，提供資助政策、申請(qǐng)程序介紹等，建立勵(lì)志宣傳育人模塊，如對(duì)校內(nèi)自強(qiáng)之星的勵(lì)志事跡進(jìn)行宣傳。建立專門的資助政策宣傳平臺(tái)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)及時(shí)有效地了解有關(guān)政策。在平時(shí)開(kāi)展工作過(guò)程中，高校資助育人精準(zhǔn)化建設(shè)要充分利用好學(xué)生黨員、班級(jí)骨干這支隊(duì)伍，建設(shè)黨員和困難學(xué)生一對(duì)一的幫扶平臺(tái)，不斷提高幫扶教育的精準(zhǔn)性。

4 ?結(jié)語(yǔ)

資助育人是新時(shí)期資助工作的新使命。高校學(xué)生資助工作受到國(guó)家和社會(huì)的全面關(guān)注，直接關(guān)系到教育公平性及社會(huì)的安全穩(wěn)定。資助育人是架起教育公平和教育脫貧的橋梁，在對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助時(shí)，以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)，以育人為核心，不斷提升資助育人的內(nèi)涵建設(shè)，有效解決貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和思想教育問(wèn)題，促進(jìn)貧困學(xué)生全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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