王瑋

摘要：黨的十九大報(bào)告提出“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育”，對(duì)學(xué)生資助工作提出了新的要求。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活水平整體提高，高校貧困生群體的日益擴(kuò)大而且產(chǎn)生的問(wèn)題更加多元化，傳統(tǒng)的資助理念和資助模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在貧困生的需求。在黨和政府大力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的背景下，高校開(kāi)展貧困生資助工作也應(yīng)該從精準(zhǔn)上下功夫，從新生入學(xué)開(kāi)始，做好貧困生精準(zhǔn)識(shí)別、精確幫扶及精確管理等夯實(shí)精準(zhǔn)資助工作。如何合理地配置國(guó)家資源、實(shí)現(xiàn)資助育人是當(dāng)前及今后高校貧困生資助工作需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。通過(guò)利用貧困學(xué)生電子檔案進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)貧，利用多媒體資源推廣高校貧困生幫扶政策，對(duì)現(xiàn)有幫扶理論及實(shí)踐路徑再優(yōu)化，以期構(gòu)建更加成熟、完善的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校;貧困生;精準(zhǔn)幫扶

習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要健全家庭困難學(xué)生資助體系，推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育”。在國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略背景下，我國(guó)高校貧困生資助工作的發(fā)展方向必定是“精準(zhǔn)資助”。目前，我國(guó)已逐步形成以“獎(jiǎng)、助、學(xué)、貸、勤、補(bǔ)、減”和綠色通道等為主要內(nèi)容的高校貧困生資助政體系，貧困生群體也獲得很多對(duì)他們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的幫助，教育不公的問(wèn)題得到有效緩解。但成績(jī)背后也存在很多我們無(wú)法回避的問(wèn)題，譬如資助過(guò)程中貧困生認(rèn)定不精準(zhǔn)、貧困等級(jí)定檔不科學(xué)、認(rèn)定指標(biāo)操作性差等，高等教育公平無(wú)法保障。2018年，教育部部長(zhǎng)陳寶生強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“扶貧先扶志”思想，全面推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化。在扶貧攻堅(jiān)道路上全國(guó)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，高校如何從精準(zhǔn)上下功夫，打贏貧困生扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為當(dāng)前高校貧困生資助工作亟待解決的問(wèn)題。

一、正確理解精準(zhǔn)幫扶的內(nèi)涵與意義

精準(zhǔn)幫扶指通過(guò)一定的手段、方法、途徑，對(duì)貧困家庭學(xué)生按照貧困程度進(jìn)行認(rèn)定，并根據(jù)認(rèn)定對(duì)象的實(shí)際需求，分配不同的資助項(xiàng)目，給予差異性資助，使貧困生需求實(shí)際與資助資金配置有效契合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)資助模式的創(chuàng)新和發(fā)展。

在我國(guó)高等教育發(fā)展的過(guò)程中，普通公民接受高等教育越來(lái)越趨于大眾化，但教育公平化，才是國(guó)家制定教育政策的價(jià)值目標(biāo)。教育公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教育公平是教育發(fā)展的基本思路和價(jià)值追求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要條件。高校貧困生精準(zhǔn)資助工作是實(shí)現(xiàn)教育公平基本政策的實(shí)踐載體，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題、確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠正常上學(xué)并保證順利完成學(xué)業(yè)是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要指標(biāo)。在高校對(duì)學(xué)生實(shí)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，對(duì)貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助是重要途徑，因?yàn)榫珳?zhǔn)資助最能體現(xiàn)公平公正。

二、高校參與精準(zhǔn)扶貧的背景與意義

2013年習(xí)近平主席在考察時(shí)，第一次提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念，廣大貧困地區(qū)和落后山區(qū)農(nóng)民的貧困問(wèn)題就成為了擺在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興路上必須要從根本上予以解決的問(wèn)題。高校作為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中的一方力量，要在精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代背景下，緊緊抓牢對(duì)不同貧困學(xué)子實(shí)際情況的精準(zhǔn)管理、準(zhǔn)確幫扶，最終成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作中的重要力量。

高校參與精準(zhǔn)扶貧工作，幫助貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)，不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，彰顯高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的自身需要。高校在脫貧攻堅(jiān)的道路上，首先要立足于本校貧困學(xué)子，通過(guò)“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、減”等多種方式，由點(diǎn)及面，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶貧困生，目的就是為真正處于貧困境遇中的學(xué)子提供學(xué)習(xí)上、生活中和就業(yè)時(shí)的幫助，這對(duì)學(xué)校提升自我價(jià)值和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有非常重要的意義。

三、高校實(shí)施貧困生精準(zhǔn)幫扶的途徑

為了落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的工作，高校主要通過(guò)以下途徑對(duì)貧困生從學(xué)習(xí)、生活及就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶：

首先，通過(guò)多種方式幫助學(xué)生了解國(guó)家助學(xué)貸款政策。以煙臺(tái)某高校為例，學(xué)校每年在發(fā)放錄取通知書(shū)的時(shí)候都會(huì)同時(shí)發(fā)放國(guó)家資助政策宣傳手冊(cè)。手冊(cè)中詳細(xì)介紹了國(guó)家的資助政策，對(duì)新錄取的學(xué)生進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，凡是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生均可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。同時(shí)在助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放方面，也會(huì)對(duì)貧困生給予傾斜。

其次，建立基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。學(xué)校以國(guó)家助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金的形式作為基礎(chǔ)，同時(shí)為貧困學(xué)生提供勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助等幫扶渠道。

再次，高校還會(huì)針對(duì)突發(fā)事件，如家庭成員突發(fā)疾病或遭受自然災(zāi)害等，導(dǎo)致的家庭無(wú)力供養(yǎng)大學(xué)生求學(xué)的情況進(jìn)行摸排，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生發(fā)放臨時(shí)性的救助資金進(jìn)行幫扶。

四、提高高校貧困生幫扶精度

高校在實(shí)施貧困生的精準(zhǔn)幫扶工作中已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活水平的提升，也涌現(xiàn)出很多難點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了脫貧攻堅(jiān)階段，高校貧困生的減貧與發(fā)展也成為了新時(shí)代高校扶貧的重要任務(wù)。高校在如何精準(zhǔn)幫扶貧困學(xué)生的工作上也被賦予了新的要求和新的目標(biāo)。

這就需要高校必須在已有幫扶模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，進(jìn)一步提高貧困生幫扶的精度。

4.1 建立系統(tǒng)化的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系

高校如何充分利用掌握的數(shù)據(jù)信息對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定、以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助是貧困生資助的核心問(wèn)題。首先，高校貧困生資助機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家資助政策并結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定操作性強(qiáng)的系統(tǒng)化的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系。資助工作人員對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行歸納整理，結(jié)合國(guó)家政策和學(xué)校實(shí)際在充分研討的基礎(chǔ)上提煉形成各學(xué)校自己的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，形成客觀的可操作性強(qiáng)的可以定量的數(shù)據(jù)。貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系必須采用可核查的客觀數(shù)據(jù)，從學(xué)生生源地、家庭情況、學(xué)生情況、學(xué)校、班級(jí)評(píng)議等幾個(gè)維度展開(kāi)設(shè)計(jì)構(gòu)架，設(shè)置一級(jí)指標(biāo)若干，在一級(jí)基礎(chǔ)上細(xì)化二級(jí)指標(biāo)并對(duì)二級(jí)指標(biāo)作出必要的補(bǔ)充和修正。隨后，針對(duì)每個(gè)指標(biāo)再根據(jù)其在體系中的重要性進(jìn)行標(biāo)度劃分，對(duì)劃分的標(biāo)準(zhǔn)給予清晰的闡述并作出明確的解釋?zhuān)瑥亩纬芍笜?biāo)體系中各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)界定。確立認(rèn)定指標(biāo)體系追蹤反饋機(jī)制，重視在實(shí)踐過(guò)程中對(duì)貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系的修正分析和及時(shí)調(diào)整，對(duì)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。

4.2 建立貧困生電子檔案推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧

為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)貧，高校可以通過(guò)建立貧困生電子檔案的方式進(jìn)行。各高?？梢栽诿磕觊_(kāi)學(xué)之初，通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行生源地助學(xué)貸款系統(tǒng)摸清學(xué)校學(xué)生貸款情況。同時(shí)在每個(gè)學(xué)期的特定時(shí)候展開(kāi)貧困生申請(qǐng)工作，

4.3 利用專(zhuān)題平臺(tái)推廣高校貧困生幫扶政策

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)微信已經(jīng)成為人們閱讀和獲取信息的重要途徑，若要做好高校貧困生幫扶工作，需要充分利用好這一平臺(tái)。各高?？梢栽诟髯缘墓娞?hào)平臺(tái)上開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的版塊，及時(shí)推送國(guó)家或?qū)W校對(duì)于貧困生的政策、征集相關(guān)工作開(kāi)展的意見(jiàn)或者是建議。也可以建立各高校間貧困生幫扶的聯(lián)合公眾號(hào)，統(tǒng)一推送國(guó)家政策，各高校間的工作方法、實(shí)施方案也可以互相借鑒，從而促進(jìn)貧困生幫扶工作更加順利的開(kāi)展。

4.4 全面提高貧困生資助工作人員的專(zhuān)業(yè)性

高校貧困生資助工作無(wú)論是繼承傳統(tǒng)模式的優(yōu)點(diǎn)，還是充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)都離不開(kāi)高素質(zhì)的資助隊(duì)伍，資助機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善是資助隊(duì)伍建設(shè)的首要工作。高校資助管理人員的專(zhuān)業(yè)化是高校資助工作自身發(fā)展內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，是保證資助公平、正義、高效開(kāi)展、提高資助水平、深化育人機(jī)制的有效途徑和必經(jīng)之路。各高校應(yīng)重視對(duì)資助工作者的培訓(xùn)和管理，使其能夠及時(shí)、熟練掌握國(guó)家和學(xué)校對(duì)于貧困生幫扶的政策和執(zhí)行方案，同時(shí)也要加大對(duì)資助工作者的考核與監(jiān)督，從法律法規(guī)、職業(yè)道德、愛(ài)崗盡責(zé)等方面全面考核。對(duì)于資助工作中出現(xiàn)的違背政策的操作要及時(shí)的糾錯(cuò)，進(jìn)而從政策法規(guī)、人員保證等各方面保證精準(zhǔn)幫扶的實(shí)現(xiàn)。

總之，高校參與精準(zhǔn)扶貧工作目前還處在起步階段，如何探索成熟的精準(zhǔn)幫扶路徑也在不斷地探索當(dāng)中。高校在精準(zhǔn)幫扶的過(guò)程中，不僅要充分利用自身教育優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)資源，還要充分利用社會(huì)的大平臺(tái)，通過(guò)多渠道、多方式對(duì)高校貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出高校應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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