黃鵬+李紅+袁靜

【摘 要】“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的浪潮在全國掀起，政府在做好廣泛宣傳的基礎上，要結合各地實際，正確引導人們“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”，使初“創(chuàng)”者少走彎路。探索新的途徑，把有限資源配置到普惠的信息平臺，特殊的行業(yè)、人群，實行精準幫扶，讓“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”取得實效。

【關鍵詞】大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 正確引導 精準幫扶

1 了解“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提出的背景，全方位提高社會認識度

客觀講，“創(chuàng)業(yè)”與“創(chuàng)新”從來都不是大多數(shù)人能做的事情，從世界其它國家到國內，創(chuàng)業(yè)的成功率從來都很低，大部分人的能力并不適合創(chuàng)業(yè)，尤其不適合管理大中型企業(yè)。讓“大部分人”去創(chuàng)業(yè)，也許從宏觀角度來說這個政策可以讓一部分創(chuàng)業(yè)者轉換一下身份和思維，得到一些歷練，但對個人來說，創(chuàng)業(yè)帶來的損失與傷痛多半會讓人失落。當然在創(chuàng)業(yè)方面，我們國家確實做出過一些努力，比如降低公司創(chuàng)辦門檻，簡化審批流程，推行小微企業(yè)貸款、規(guī)劃具有政策傾斜的產業(yè)基地等。這些政策與措施對經(jīng)濟發(fā)展無疑是有一定作用的，但我們更希望這些政策能有所針對，而不是把大量缺乏創(chuàng)業(yè)能力與經(jīng)驗的“全民”扯進來。尤其是大學生創(chuàng)業(yè)，在這個階段的人不但缺乏創(chuàng)業(yè)能力，就連基本的工作能力都成問題。所以針對這個群體更應當以培育社會經(jīng)驗為主，將這些創(chuàng)業(yè)公司作為一個區(qū)域性的仿真模型來運營，避免直面殘酷的社會競爭，做好后備緩沖措施。

2 領會“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的內涵，建設公共服務體系

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的目的是推動經(jīng)濟良性良好發(fā)展。李克強總理說：“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務‘雙引擎，推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質增效升級。”

“大眾創(chuàng)業(yè)”與“萬眾創(chuàng)新”是相互支撐和相互促動的關系。一方面，只有“大眾”勇敢的創(chuàng)業(yè)才能激發(fā)、帶動和促動“萬眾”關注創(chuàng)新、思考創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，也只有“大眾”創(chuàng)業(yè)的市場主體才能創(chuàng)造更多的創(chuàng)新欲求、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新探索；另一方面，只有在“萬眾”創(chuàng)新的基礎上，才可能有“大眾”愿意創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)得成業(yè)，從某種意義上講，只有包含“創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)才算真正的“創(chuàng)業(yè)”，或者說這種創(chuàng)業(yè)才有潛力和希望。

只要“創(chuàng)新”、“創(chuàng)業(yè)”，都需靈感的引導，靈感來自于信息的刺激，信息的區(qū)域性，狹隘的自我保護，限制了大眾，特別是中小城市創(chuàng)業(yè)者獲取的通道。信息內容既要有廣度，又要有深度，不能把關鍵數(shù)據(jù)保留，讓人只懂一般。不管你是專利技術、，還是科技成果，只要不是涉密項目，不會對國家安全，社會公共利益造成重大損害，都要毫無保留地向社會公開。改進現(xiàn)有政策，大大縮短保護期限。信息放開，產權由知識產權法，科技進步法處理，最大限度減少重復建設、重復研究。

3 把握“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重點，精準幫扶

首先，重點要打通科技成果轉化通道?？茖W技術要轉化成生產力，關鍵是如何促進“萬眾”的創(chuàng)新用于“大眾”的創(chuàng)業(yè)，這就要求我們減少對創(chuàng)新轉化的限制，加強創(chuàng)新轉化的對接，增強創(chuàng)新轉化的活力，因此，我們就必須打通科技成果轉化渠道，鼓勵各式各樣的創(chuàng)新，直接用于創(chuàng)業(yè)，合作參與創(chuàng)業(yè)，轉讓促進創(chuàng)業(yè)等。

其次，重點要引導新興科技產業(yè)發(fā)展。新興產業(yè)是先進生產力的代表，是高科技創(chuàng)新的前沿，是高附加值創(chuàng)業(yè)的重點。因此，我們要重點支持扶持新興科技產業(yè)的發(fā)展，引領萬眾向高科技方向創(chuàng)新，帶動大眾向高科技新興產業(yè)上創(chuàng)業(yè)匯聚，從而促進我國經(jīng)濟深層次上轉型升級。

再次，重點要推進各項產業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)化”發(fā)展。信息化是當今時代的突出特點，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產和生活的重要組成部分，這就必然要求我們各項產業(yè)要適應“互聯(lián)網(wǎng)化”的時代要求，更要求我們各項產業(yè)要主動的、廣泛的、深度的與互聯(lián)網(wǎng)結合，在“互聯(lián)網(wǎng)化”發(fā)展中創(chuàng)造更多更大的經(jīng)濟和社會價值。

4 結合當?shù)貙嶋H，抓實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”工作

目前看，各地的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進展情況相差頗大，總體上呈現(xiàn)為大城市創(chuàng)業(yè)勢頭明顯強于中小城市。確實，大型特別是特大型城市如北京、上海，具有先天優(yōu)勢，比如，人口規(guī)模大，需求總量大且市場高度細分，任何一個目標群體都有足夠的體量，為找到商機的創(chuàng)業(yè)者提供足夠的訂單。而且產業(yè)體系整合度高，產業(yè)鏈完整，上下游銜接良好，物流成本低。加上人才集聚度高，門類齊全，人員配備相對容易。所有這些優(yōu)勢不是中小城市輕易就能具備的，這也是近年來，沿海一些原先民營經(jīng)濟發(fā)展較好的城市，一旦外貿受挫，經(jīng)濟轉型和產業(yè)升級便顯得相當困難的內在原因。

今天真正影響市民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性和成功率的一個重要體制性因素在于，相比大型城市，中小城市在簡政放權、法制環(huán)境、市場公平等方面，存在明顯落差。許多白領寧可漂泊在沒有認同感的大城市，也不愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就因為心存顧慮：在人際關系過于密切，既得利益者已經(jīng)結成牢固同盟，政府重審批、輕服務，官員作風不正，尋租不成就肆意刁難。

所以，無論哪個地方，要讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風，政府必須嚴肅認真地推動自身改革，“一方面簡政放權，降低市場準入門檻，另一方面加強事中事后監(jiān)管，同時，要明確列出政府的權力清單和責任清單，讓市場主體有一個清晰的預期，知道自己干什么需要多少成本”。李克強總理開出的這服藥，顯然不僅適用于中央政府，同樣甚至更適用于地方政府，尤其是中小城市的政府。

一個地方的政府規(guī)范履行職責，有效約束自身行為，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場主體才能明白自己的風險所在和大小，才能評估創(chuàng)業(yè)是否可行、能否成功，才會有勇氣和魄力，來這個地方創(chuàng)業(yè)。中小城市的政府如果不是“葉公好龍”，不妨就從自身做起，俯下身子，精準幫扶，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”就會取得實效。