陳坤 陳培鋒 林永欽 林雪娟 蔡凌茂

摘? 要：現(xiàn)階段我國正處于小康社會和體育強(qiáng)國的新時(shí)代，為服務(wù)國民的健身需要，體育場館資源的高效利用與開放管理模式日趨多元化，特別是高校的體育場館也在不斷尋求新發(fā)展。本文以國內(nèi)普通高校體育場館開放管理機(jī)制為研究對象，采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、專家訪談法、歸納總結(jié)法等方法，結(jié)合自身實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，針對國內(nèi)普通高校體育場館開放管理中普遍存在的問題進(jìn)行探索，結(jié)合實(shí)踐成功的經(jīng)驗(yàn)，提出未來發(fā)展的方向以及問題具體的創(chuàng)新對策，期望為我國普通高校體育場館開放運(yùn)營管理提供更好服務(wù)學(xué)校及周邊群眾和更具經(jīng)濟(jì)效益的策略。

關(guān)鍵詞：體育場館? 開放? 管理模式? 創(chuàng)新研究

中圖分類號：G807? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）07（a）-0085-04

Abstract：At present， China is in a new era of high-speed economic development and sports power. In order to serve the needs of national fitness， the efficient utilization and open management mode of sports stadiums and stadiums are becoming more and more diversified. In particular， college stadiums and stadiums are also constantly looking for new development. Taking the open management mechanism of sports stadiums in colleges and universities in China as the research object， this paper adopts the methods of literature， field investigation， expert interview， induction and summary and so on， combined with its own practical management experience. In view of the common problems existing in the open management of sports stadiums and stadiums in colleges and universities in China， combining with the successful experience of practice， this paper puts forward the direction of future development and the specific problems. Innovative countermeasures are expected to provide better service to the school and the surrounding masses and more economical strategies for the open operation and management of sports stadiums and stadiums in colleges and universities in China.

Key Words： Sports stadiums; Open Management Mode; Innovation Research

基于高校的體育設(shè)施較為完備和有償開放消費(fèi)低等原因，體育愛好者樂意處于高校中參與體育活動(dòng)，高校在滿足體育教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，也為校內(nèi)師生與周邊群眾參與體育活動(dòng)提供場所。長期以來，高校體育場館在開放管理中存在開放服務(wù)質(zhì)量低、資源有效利用率低和消費(fèi)者普遍思想素質(zhì)差等系列問題，在很大程度上影響著高校體育場館的后續(xù)發(fā)展。因此，如何借助現(xiàn)階段相關(guān)政策既有效又合理地優(yōu)化高校體育場館的開放管理工作，發(fā)揮其育人功能和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，探索一個(gè)能適應(yīng)發(fā)展要求的創(chuàng)新模式，成為當(dāng)前高校體育場館不容回避的問題。

1? 高校體育場館開放管理創(chuàng)新的必要性分析

1.1 革新形勢的驅(qū)動(dòng)

1.1.1 社會發(fā)展的要求

國家體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年群眾體育工作要點(diǎn)》的通知中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)體系、體育健身設(shè)施、科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的建設(shè)，推動(dòng)各類群眾體育活動(dòng)廣泛開展，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感[1]。為了滿足全民健身所需，各地區(qū)政府響應(yīng)政策號令，加大力度建設(shè)中大型體育場館供民眾使用，但由于體育場館及設(shè)施需要的建設(shè)資金要求高，并無法普及于社會，現(xiàn)階段這只能在有條件的地區(qū)實(shí)施，條件不允許的地區(qū)大都依賴地區(qū)所在的高校提供健身活動(dòng)場所，這給高校開放管理帶來一定的壓力，對高校體育場館管理提出革新的要求以適應(yīng)社會發(fā)展的步伐。

1.1.2 人才成長環(huán)境的要求

國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見中指出部分地區(qū)和高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)踐平臺短缺，指導(dǎo)幫扶不到位等問題，并提出相應(yīng)的實(shí)施意見[2]。高校體育場館可作為一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺，由體育場館中心的教師指導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和服務(wù)意識，進(jìn)而規(guī)范體育場館的開放管理造福學(xué)校及周邊群眾，對體育場館和學(xué)生自身發(fā)展有著積極的意義。

1.1.3 學(xué)校本質(zhì)的要求

習(xí)近平總書記在高校立德樹人思想中指出，高校推進(jìn)立德樹人工作要把握育人為本的教育屬性，緊緊圍繞學(xué)生的思想成長需求，關(guān)照和服務(wù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)精神發(fā)展需要，加強(qiáng)學(xué)生的世界觀和人生觀、價(jià)值觀教育，要用堅(jiān)定的理想信念幫助大學(xué)生扣好人生的“第一?？圩印盵3]。高校體育場館不能從為學(xué)生提供服務(wù)使學(xué)生得到發(fā)展的角度來建設(shè)，學(xué)生民主參與高校管理工作是不可回避的趨勢，高校應(yīng)以“學(xué)生為中心”的育人角度進(jìn)行學(xué)校體育場館管理工作，學(xué)生參與體育場館管理工作過程既是服務(wù)社會也是一次自身社會實(shí)踐經(jīng)歷、一次受教育的過程，高校應(yīng)充分利用這些機(jī)會來指導(dǎo)學(xué)生管理人員社會化發(fā)展，而學(xué)生管理人員通過自身規(guī)范運(yùn)動(dòng)愛好者，實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的根本任務(wù)。

1.2 自身創(chuàng)收乏力

由國家財(cái)政撥款投資建設(shè)的一些公益性社會體育場館、高校體育場館，特別是經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，只有不斷進(jìn)行合理的開放管理機(jī)制改革，積極尋求解決自身建設(shè)兼顧服務(wù)社會的開放管理新策略，有效的整合利用資源，彌補(bǔ)體育場館自身存在的缺陷，才能適應(yīng)社會的要求，力保體育場館可持續(xù)的發(fā)展。

2? 高校體育場館開放管理的現(xiàn)狀

2.1 高校體育場館開放管理模式的類型及特點(diǎn)

國內(nèi)普通高校體育場館的開放管理模式在一定程度上受政治體制、經(jīng)濟(jì)、社會文化和較大程度上受高校自身的影響，高校為尋求與之相匹配的開放管理模式，而踴躍出許多模式，但從其本質(zhì)區(qū)分可得出當(dāng)前幾大類模式以及每個(gè)類型所表現(xiàn)的特點(diǎn)。

2.1.1 高校體育場館開放管理模式的類型

現(xiàn)階段我國普通高校體育場館開放管理模式主要為：高校自主管理模式、承包經(jīng)營管理模式、委托經(jīng)營管理模式和企業(yè)化經(jīng)營模式四大類。根據(jù)高校建設(shè)的需要，各大類型的開放管理模式中又分為若干小類型的模式，但其本質(zhì)大同小異。

2.1.2 高校體育場館開放管理模式的特點(diǎn)

從表1可得出，不同的模式下體育場館建設(shè)的資金來源不同，開放的對象也不同，可知其模式的開放目的是否以盈利為主。其中，自主經(jīng)營模式主要存在于經(jīng)濟(jì)條件不可觀和體育場館建成多年的地區(qū)，通常具有較為明顯的公益性，其優(yōu)勢不可否認(rèn)，一方面是高校體育場館主要供教學(xué)訓(xùn)練，經(jīng)營者對場館的設(shè)施使用等情況很熟悉，便于教師調(diào)課使用場地，減少不必要的手續(xù);另一方面，在校內(nèi)需要得到滿足后可調(diào)節(jié)資源與校外共享。

無論開放管理模式特點(diǎn)有何不同，始終離不開一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營，可從管理團(tuán)隊(duì)入手創(chuàng)新開放管理模式，更好地解決存在的老毛病，打開服務(wù)與育人的新局面。

2.2 高校體育場館普遍存在的問題

2.2.1 高校體育場館為消費(fèi)者服務(wù)的能力不強(qiáng)

高校體育場館的有償開放是大部分高校彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損耗的一種舉措，此措施能有效的吸納資金，一定程度解決體育場館的巨額支出。但很多高校在進(jìn)行開放管理時(shí)，對校內(nèi)師生也收取較高的使用費(fèi)，一定程度挫傷學(xué)生活動(dòng)和教師工作的積極性。與此同時(shí)，高校的體育場館的服務(wù)模式仍然處于被動(dòng)狀態(tài)，消費(fèi)者沒有一定的安全保障，在一些場地器材設(shè)施的使用上嚴(yán)重缺乏專業(yè)指導(dǎo)，只能靠消費(fèi)者摸索，存在較大的安全隱患。

2.2.2 高校體育場館供需能力不足

高校體育場館的資源利用上存在一定的弊端，譬如：一些體育場館虛置了寶貴的、有限的資源，只能在一定情況下開放，平時(shí)不開放，擔(dān)憂場地器材損壞，擔(dān)憂管理工作負(fù)擔(dān)大等;而一些高校存在一部分的體育場館供不應(yīng)求，一部分場館則寥寥數(shù)人，擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，最后干脆不開放。種種體育場館資源的利用不當(dāng)，導(dǎo)致有場館卻不能用、不夠用的局面，陷入走擴(kuò)大重建體育場館又資金不夠的死胡同。另外，由于高校體育場館開放管理機(jī)制的原因，部分高校的體育場館在非假期中開放時(shí)間十分有限，而在假期時(shí)間高校的體育場館又被閑置起來不開放，這根本無法滿足廣大師生和社會人員對于體育場館使用的需求。

2.2.3 高校體育場館使用者思想素質(zhì)低

由于高校體育場館的各種資源都是屬于“公家財(cái)產(chǎn)”，以致很多場地器材使用者，都不太重視體育場館內(nèi)的資源，更有甚者存在“我交了錢，我想怎么樣就怎么樣”的思想，雖說并沒有惡意損壞場地設(shè)施，但普遍存在系列陋習(xí)。譬如：使用水龍頭后不關(guān)閉、上廁所不沖水、帶食物進(jìn)場館、垃圾隨地扔等等，這不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，還給管理工作帶來負(fù)擔(dān)，影響了場館管理質(zhì)量的提高。

3? 探索高校體育場館管理模式的創(chuàng)新發(fā)展方向

隨著廣大人民對體育場館需求的不斷提高，現(xiàn)有的體育場館已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。只有適應(yīng)社會發(fā)展的開放管理模式才能提高場館利用率、提高服務(wù)水平、提高體育場館收入。作為體育場館管理人員必須具備長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，在現(xiàn)有條件下創(chuàng)新開放管理模式，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)。

3.1 更新開放管理的理念

政府和高校對于體育場館建設(shè)越來越重視，對于其經(jīng)費(fèi)的投入也在逐年增加，但僅僅依靠外部物質(zhì)的增加，是無法很好的解決問題的，開放管理模式與管理理念能否跟隨著社會發(fā)展和場地設(shè)施與管理人員的更新而更新顯得尤為重要。在未來的一定時(shí)期內(nèi)，高校需結(jié)合自身情況尋求解決問題的創(chuàng)新管理模式，圍繞“育人為本”的指導(dǎo)思想，別讓自身性質(zhì)“變了味”，確保能真正滿足大眾需求，以有質(zhì)量地提高服務(wù)。

3.1.1 重視信息反饋

在開放管理過程中，要充分考慮消費(fèi)者的意見和建議，聽取場地使用者關(guān)于服務(wù)方面存在的問題，同時(shí)參考社會發(fā)展的要求而作相應(yīng)變動(dòng)。

3.1.2 革新管理團(tuán)隊(duì)

體育場館的管理團(tuán)隊(duì)是運(yùn)營的核心，開放管理過程涉及的領(lǐng)域廣，管理工作強(qiáng)度大，建立合格的體育場館管理團(tuán)隊(duì)是前提，改變管理人員思想是根本條件，體育場館的管理人員要從工作作風(fēng)上改變消極、落后、傳統(tǒng)的工作方式，對消費(fèi)者的服務(wù)工作是重要的環(huán)節(jié)。但管理的過程是最核心的，對高校來說是落實(shí)立德樹人的平臺，對學(xué)生來說是一個(gè)受教育的社會實(shí)踐過程。

3.1.3 發(fā)揮教育功能

現(xiàn)階段高校體育場館不能是提供活動(dòng)場所給予消費(fèi)者身心發(fā)展，還應(yīng)擔(dān)任教育的義務(wù)，發(fā)揮教育的功能，提升場館使用者的思想覺悟和規(guī)范場館使用者的行為，從根本上幫助群眾身心發(fā)展，與社會發(fā)展接軌。

3.2 經(jīng)濟(jì)來源多元化

在高校自身得到滿足的情況下應(yīng)補(bǔ)充資金，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)空洞，減少支出負(fù)擔(dān)，若只等財(cái)政撥款只會坐吃山空，應(yīng)提高自身“造血”功能，為進(jìn)一步優(yōu)化或擴(kuò)建體育場館奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化資源利用空間

拓展體育場館閑置資源，提高體育場館設(shè)施的利用率是新時(shí)期發(fā)展的一大趨勢，也是綠色環(huán)保的一大措施。體育場館管理者應(yīng)有效整合閑置資源和通過各種途徑來擴(kuò)大體育場館的曝光率和宣傳力度，讓大眾知曉閑置體育資源的優(yōu)勢與多元化功能。同時(shí)，也可以通過聯(lián)合舉辦多種大型活動(dòng)與賽事來吸引大眾興趣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高場館設(shè)施的使用率和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

4? 高校體育場館開放管理具體的創(chuàng)新對策

國務(wù)院針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出，高校創(chuàng)新教育需不斷加強(qiáng)，對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用[2]。從管理團(tuán)隊(duì)引入新元素，在學(xué)生參與管理工作的視角下，根據(jù)高校體育場館未來發(fā)展的方向，結(jié)合實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)提出具體的解決對策。

4.1 構(gòu)建開放管理新模式

高校體育場館是大學(xué)生學(xué)習(xí)和活動(dòng)的主要場所，加強(qiáng)高校學(xué)生課外教育，表現(xiàn)在習(xí)慣養(yǎng)成教育、人際關(guān)系培養(yǎng)、和創(chuàng)新實(shí)踐教育等方面。韓山師范學(xué)院體育場館中心近年來結(jié)合管理過程中實(shí)際遇到的問題，在總結(jié)學(xué)生參與場館開放管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞“育人為本”的指導(dǎo)思想，立德樹人的原則，將體育場館作為學(xué)生實(shí)踐平臺，提出并實(shí)施了學(xué)生參與開放管理的新模式，有效地促進(jìn)體育場館和諧發(fā)展、資源的高效利用。

4.1.1 擴(kuò)大開放程度

針對高校體育場館供需能力不足的問題，通過學(xué)生假期的繼續(xù)管理工作可以得到解決，對于學(xué)生來說是作為理論結(jié)合實(shí)踐的機(jī)會，也是兼職的一種，除了開放時(shí)間管理場館，空閑時(shí)間還可開展培訓(xùn)班等，得到一定的酬勞，這在一定程度減輕學(xué)校對管理人員工資的支出壓力。

4.1.2 提升服務(wù)水平

針對由高校體育場館設(shè)施管理機(jī)制落后而造成的影響服務(wù)質(zhì)量的問題，設(shè)立學(xué)生管理人員值班，實(shí)施專門性指導(dǎo)，規(guī)范消費(fèi)者的不良行為，引領(lǐng)、改變存在陋習(xí)的思想。一方面可減少不必要的損失和安全事故的發(fā)生又可進(jìn)一步掌握消費(fèi)者的反饋信息;另一方面，在一定程度上學(xué)生管理人員可以及時(shí)解決因場地設(shè)施產(chǎn)生的問題，避免因繁瑣的申請流程而降低服務(wù)水平。

4.1.3 設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

通過建立管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制，可以提高管理者工作的積極性，提升工作效率，把更多的心思放在如何提升服務(wù)水平。獎(jiǎng)勵(lì)不僅是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，也是精神上的動(dòng)力。

4.2 拓寬收入渠道

在實(shí)行對校內(nèi)低收費(fèi)或不收費(fèi)開放的情況下，高校體育場館的有償開放服務(wù)除了收取一定場地租金外，還可以豐富體育場館的活動(dòng)內(nèi)容，提高名氣，達(dá)到宣傳作用，吸引更多消費(fèi)者消費(fèi);舉行賽事，對外拉贊助，出租廣告位;購買有償服務(wù)等途徑提高收入，這些舉措均可通過學(xué)生管理人員來完成。

5? 結(jié)論與建議

5.1 立足于“育人為本”

種種改進(jìn)措施不單單只是為高校自身的建設(shè)而建設(shè)，終究到底仍是服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于大眾，應(yīng)立足于“育人為本”的角度進(jìn)行創(chuàng)新，才不會丟失高校本身存在的意義。

在組建學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，需配備專業(yè)的指導(dǎo)教師，對開放管理工作和學(xué)生操作技能進(jìn)行有效的指導(dǎo)，提升學(xué)生自身綜合素質(zhì)和提高服務(wù)的質(zhì)量，逐漸傾向?qū)I(yè)化發(fā)展。

5.2 完善管理規(guī)章制度

從高校自身特點(diǎn)的角度出發(fā)來制定體育場館的各項(xiàng)規(guī)章制度，對管理人員和消費(fèi)者進(jìn)行管理和規(guī)范，充分考慮學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況，才能避免強(qiáng)制性實(shí)施，達(dá)到和諧發(fā)展的目標(biāo)。

在滿足高校自身所需后，利用體育場館自身的特點(diǎn)，借助“以場養(yǎng)場，以館養(yǎng)館”的策略，拓寬收入途徑，為進(jìn)一步建設(shè)奠定基礎(chǔ)。但無論采用何種途徑，體育場館都要建立起誠信為本的經(jīng)營理念。

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