林葉

摘要：新政府會計制度已于2019年正式的實施，針對實施的這一會計制度，本文將對新政府會計制度的落實，對于高校的財務管理從而產(chǎn)生的影響進行深入的分析，并提出應對策略，在實現(xiàn)高校財務管理工作的長遠發(fā)展上提供幫助。

關鍵詞：新政府會計制度;高校財務;財務管理;落實

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展導致經(jīng)濟結構產(chǎn)生變化，預算會計體系已經(jīng)不能適應高校財務管理的需要了。因此，早在2013年十三屆的三中全會上就對于建立權責發(fā)生制為基礎的政府財務報告的體系制度就已經(jīng)明確地提出了?；谶@項提議，在兩年后財務部頒布了政府會計制度的準則，在2017年正式開始執(zhí)行實施。為了保證這一制度的順利落實和實施，財務部又于2018年發(fā)布了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》等一系列的有關規(guī)定，這一系列的規(guī)定將意味著新政府會計制度將要在高校財務管理以及行政事業(yè)單位中開始落實。對于高校的財務管理來說，財務部在《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》中，將高校落實新政府會計制度的規(guī)定進一步的明確。高校實施新政府會計制度，對提高高校的會計信息管理質(zhì)量具有十分重要的意義。

一、新政府會計制度對高校財務管理落實的意義

（一）有利于提升高校會計信息的質(zhì)量

高校的財務管理引入權責發(fā)生制會更加的系統(tǒng)規(guī)范，從而保證會計信息的客觀性。新政府的會計制度對于高校的基本建設的項目工程，明確的規(guī)定了從此不再進行賬目的單獨設立，以此保證了高校會計信息的統(tǒng)一和完整。

（二）有利于科學合理的評價高校財務的績效

在頒布的《國務院關于批轉(zhuǎn)財政部權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》中曾明確提出在將在2020年之前，在財務工作中要著重的推行政府成本會計制度，這一推行的制度表明高校對于新的政府會計制度將加強落實，其財務管理的發(fā)展方向必然是成本核算。這次改革將全部進行費用化，使高校的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)為高校帶來經(jīng)濟上的利益，可以幫助高校的教育成本能夠準確的反映出。而高校將來的教育成本可以按照對象進行更準確的分配，將高校教育成本以及單位教育成本進行計算，并最終得出?；诖嘶A，為高校的財務管理提供了更為科學合理的依據(jù)，以此實現(xiàn)了高校的財務管理長遠發(fā)展[1]。

二、新政府會計制度在高校財務管理中落實的影響

（一）對高校財務人員的業(yè)務能力提出了更高的要求

高校財務管理工作的順利開展與否取決于財務管理工作人員的工作水平和業(yè)務能力。高校的財務工作不是簡單的會計核算，所以，將高校財務管理會計進行轉(zhuǎn)型，發(fā)揮出財務管理工作人員在決策、規(guī)劃中的引導作用，并提升財務管理工作人員的工作地位。新政府會計制度要求，財務管理的工作者必須要具備一定的業(yè)務能力和財務知識。所以，這就要求高校的財務管理工作人員要具備較高的業(yè)務水平。

（二）對財務管理中決算產(chǎn)生的影響

在年終進行結轉(zhuǎn)的時候，根據(jù)資金的來源來按照預算跨級和財務科目來分別進行收支結轉(zhuǎn)結余，根據(jù)需要的信息，在決算報表中對預算數(shù)據(jù)統(tǒng)計的相關情況，可以為財務報告提供依據(jù)作用。這樣，結轉(zhuǎn)的困難程度和結轉(zhuǎn)的工作量都會上升，新政府會計制度在決算報表的基礎上又添加了財務報告，并且要求要對本年的盈余與預算剩余之間產(chǎn)生的差距進行詳細的說明。這就要求在預算會計的系統(tǒng)上，基于本年盈余的利潤數(shù)字，經(jīng)過規(guī)定將財務會計系統(tǒng)的本年盈余進行推算，而后將各種事項之前的差異進行調(diào)整，而經(jīng)過調(diào)整后所最終得出的數(shù)字應該是互相符合的[2]。在經(jīng)過調(diào)整后的報表體系，可以完整的反映出高校與政府之間資產(chǎn)運行成本的結果，以及高校財務管理的信息，并對提升高校的決策有用性具有十分重要的意義。

（三）對預算管理產(chǎn)生的影響

預算編制在新政府會計制度實施以前重視的是資金管理，而在新政府會計制度落實以后，對高校的財務預算編制，則有了更高的要求。新的制度要求高校對于資金的往來情況和使用情況要加強重視，將各項的資金流動和使用進一步的規(guī)范，以此來提升財務信息對外提供的準確性。高校在新政府會計制度落實以后，應該在不同核算的基礎上根據(jù)財務會計和核算要求編寫制作出兩種預算的報表，因為新政府會計制度后收支預算實際資金的收入和支出與編制的預算存在差異，預算編制時要根據(jù)預算進行編制各科目的內(nèi)涵，內(nèi)容應全面，明確收支范圍，預留項目資金，考慮對不能本年支付的項目，明確付款方式和付款情況并充分考慮成本的因素，嚴格按控制的要求，來進行執(zhí)行預算。

三、新政府會計制度下在高校財務管理中落實的解決對策

（一）培訓財務管理工作人員的業(yè)務水平

高校當前的財務人員知識和年齡都存在稍顯老化的現(xiàn)象，學習的精力有限，而新來的工作人員又缺乏經(jīng)驗。根據(jù)這些問題，應加強財務管理人員的培訓力度，積極的組織新會計制度的培訓學習，與社會上的各院校之間開展交流活動。盡快的解決當前知識結構不合理的現(xiàn)象。與此同時，隨著高校的經(jīng)濟業(yè)務往來日趨復雜，高校的財務管理工人員還需要有自己的判斷力和形勢的分析能力。而政府會計準則又具有內(nèi)容廣泛的特點，因此，對高校的財務管理工作人員也提出了更高的要求[3]。針對新政府會計制度的改變組織全校的財務管理工作人員進行深入的學習。

（二）要做好財務管理中的預算工作

新政府會計制度的出現(xiàn)給高校財務管理的發(fā)展在一定程度上推動了財務管理的發(fā)展，并且，由于新政府會計制度將對預算會計科目的核算內(nèi)容加以優(yōu)化，預算會計的功能也進行了一定的完善。新政府會計制度在核算的范圍中，根據(jù)相應的法律規(guī)章制度，將預算管理現(xiàn)金收支納入到預算會計的核算范圍之中[4]。新政府的會計制度將高校支出進行了詳細的劃分，并結合當前高校的財務實際情況進行分層設置，這樣可以將高校的資金往來準確的反映出來，以此來滿足社會發(fā)展的需求，從而滿足預算的目標。

（三）推進高校財務信息化的發(fā)展

新政府會計制度的落實，要以財務更新信息化為基本前提條件，首先，改變財務信息傳統(tǒng)的系統(tǒng)來完成高校更新財務會計核算系統(tǒng)，以此來保障滿足新政府會計制度的要求，建立可以滿足高校財務的系統(tǒng)，同時，通過財務會計信息系統(tǒng)，促進財務之間的交接。其次，以新政府會計制度的落實為前提，將高校的財務管理新系統(tǒng)以及部門的預算系統(tǒng)等高校的管理系統(tǒng)之間推進融合速度，防止高校財務內(nèi)部出現(xiàn)風險因素，降低高校的財務運行成本，從而實現(xiàn)高校財務信息管理的現(xiàn)代化[5]。

四、總結

綜上所述，在新政府會計制度的頒布實施之后，高校財務管理工作的開展受到了一定程度上的影響，需要對此加以分析研究，從現(xiàn)實情況出發(fā)，將高效的財務管理模式加以完善，并提高財務管理工作人員的業(yè)務水平。這樣高校的財務管理工作才可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]周海泉，馬勇.新政府會計制度對高校財務管理的影響分析[J].財會學習，2019 （5）：72.

[2]張俐俐.淺析管理會計對高校財務管理的重要性——基于新的政府會計制度改革[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018 （24）：142-143.

[3]楊國忠.以制度建設為基礎、信息化為手段，提升財務管理水平——高校實施財務信息化管理系統(tǒng)的幾點思考[J].財會學習，2017 （07）：64.

[4]李博.關于政府會計制度改革的思考——基于事業(yè)單位財務管理的角度[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論，2018 （3）：90-94.

[5]周茂春，李佳.新政府會計制度相關會計核算存在問題及建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018 （12）：11-12.