趙樹華+劉保鵬

摘要：高校財務工作在日益發(fā)展的高等教育事業(yè)背景下，承擔的任務日益繁重，財務報銷審核作為最基礎的一項財務工作，在新形勢下面臨了諸多挑戰(zhàn)。該文從當前高校財務報銷審核過程存在的一些問題，分析成因，提出一些優(yōu)化建議。

關鍵詞：高校財務；報銷審核；問題；對策

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

財務報銷審核是高校財務管理工作的重要組成部分，是一項最為基礎的財務工作。近年來，伴隨著高校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展、學生數量增多、經費逐年增長，高校的經濟活動也日益繁復及多元化。這給財務報銷審核工作帶來不少挑戰(zhàn)。

一、財務報銷審核中存在的問題

1.高校財務報銷制度不完善

為規(guī)范會計工作規(guī)范化，國家先后制定了一系列法律法規(guī)，如《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《高等學校財務會計制度》等。各高校也結合這些法律法規(guī)，根據自身實際情況，制定了一些財務規(guī)章制度。然而，這些規(guī)章制度有不少存在合法卻不合理，有的規(guī)章制度雖然合法合理卻缺乏操作性，僅僅流于形式。此外，繁重的報銷審核工作，使得報銷審核人員的工作重點大多停留在報賬、算賬上，在工作中仍然扮演“算賬先生”，側重點還是重核算，輕管理。

2.報銷審核人員普遍有職業(yè)倦怠感

報銷審核人員缺乏工作熱情，工作積極性普遍不高。由于報銷審核人員每天都要接觸大量的原始票據，他們疲于票據的整理、分類、核算，看似簡單，這樣機械繁復的工作極大影響了工作熱情。其次，報銷審核人員工作量的多少與自身的經濟利益并沒有緊密的聯系，自身利益并沒有體現出多勞多得，出現消極怠工也不足為奇。第三，報銷審核人員工作中與師生報銷時的溝通不暢，效率低下。由于師生員工素質參差不齊，而報銷審核人員職業(yè)倦怠感使得在向師生員工解釋有關財務制度時缺乏耐心，久而久之極易產生矛盾。

3.報銷審核人員業(yè)務能力有待加強

眾所周知，高校經濟活動日趨復雜，以前簡單的財務收支發(fā)展到現在以部門、包干院系為單位的經費收支核算，高校財務管理的工作環(huán)境、內容、手段、方式等也都在不斷變化，這對高校財務報銷審核人員的素質提出了更高、更新的要求。然而，高校在財務管理人員素質方面并沒有及時跟上。主要表現在：一是會計理論水平不高。近年來為了適應財政預算改革和高校經濟業(yè)務發(fā)展的需要，財政部相繼修訂了一系列的財務法規(guī)制度，比如如何做好新舊高校會計制度的銜接，很多報銷審核人員并不關注，跟不上形勢發(fā)展。二是會計實務操作能力不強。因為會計輪崗、財務制度修訂等諸多因素影響，報銷審核人員的業(yè)務不精不在少數，由于自我業(yè)務知識更新不足，學習相關的專業(yè)技術知識等缺乏自覺學習意識，導致在實務操作中難以勝任。

4.“先批后審”的報銷方式有缺陷

傳統(tǒng)的報銷方式是“先批后審”，即經辦人先將票據粘貼好后找相關領導簽批，然后再拿到財務部門進行審核報銷。相當一部分部門領導對于財務報銷制度也不是很清楚，在簽批時，他們主觀意識認為最后還有財務專業(yè)人員進行審核，所以往往在簽批時存在一定隨意性，甚至有些領導在簽批時并不進行認真審核。如果經辦人員去財務報銷時，一旦有不合理、不合法的票據無法順利進行報銷時，經辦人員就心有怨氣，以為領導都簽批了財務報銷審核應當就不存在問題，認為報銷審核人員故意刁難，從而導致財務與經辦關系緊張。據筆者所知，很多高校年度考核財務部門往往排名十分靠后甚至倒數，原因很大一部分來源于此。

二、優(yōu)化財務報銷審核的建議

1.進一步完善財務規(guī)章制度

完善的財務規(guī)章制度是做好財務報銷審核工作的保證。首先，應當依照國家相關法律法規(guī)，制定適合本高校的財務規(guī)章制度，比如票據管理制度、預決算管理制度、院系包干經費使用辦法、財務分析制度等，這些制度不僅要完善，同時還在制定過程中要嚴謹，仔細推敲，不僅不能與國家宏觀的法律法規(guī)存在沖突，同時還應當合理、合法、合規(guī)。其次，還應當注意財務規(guī)章制度的可操作性，制度不只是所涵蓋內容“形式完備”，更重要的是讓報銷審核人員易于執(zhí)行。

2.多維度激發(fā)報銷審核人員工作熱情

從報銷審核人員職業(yè)倦怠感的原因入手，創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)其工作熱情。一是打破“大鍋飯”的現狀，對于報銷審核人員，應充分考慮到崗位的辛苦性及特殊性，采取多種激勵制度激勵他們的工作熱情，比如經濟利益、精神鼓勵上可以適當傾斜。二是面對繁復機械的工作，應當在條件允許的情況下盡可能增加該崗位的報銷審核人員，分擔一部分工作量。三是切實考慮到報銷審核人員的自身利益，將他們自身職業(yè)發(fā)展與學校整體發(fā)展戰(zhàn)略保持一致性，保障并尊重他們的權益，針對性的進行激勵?？傊M最大程度營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍，激發(fā)報銷審核人員工作的主動性和積極性。

3.報銷審核人員要不斷學習，提高自身綜合素質

經濟的迅猛發(fā)展，新的高校會計制度、準則等不斷修訂實施，報銷審核人員要適應新形勢的需要，應當不斷加強學習。變被動學習為主動學習，改變財務專業(yè)知識陳舊、甚至會計理論單一的情況。另一方面，報銷審核人員要善于鉆研，在工作中不斷積累經驗，增強職業(yè)判斷能力，在報銷審核業(yè)務處理時做出正確判斷，變被動為主動。

4.增加預審程序，采用“先審后批”的報銷方式

“先審后批”的方式即經辦人員先將有關票據等原始憑證有報銷審核人員進行預先審核，預審后將不存在問題的原始單據由經辦人員交由部門等相關領導簽批，最后再到財務處復審報銷?！跋葘徍笈备淖円酝氖潞蟊O(jiān)督模式，將監(jiān)督轉變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，這樣可以杜絕因相關領導不懂財務專業(yè)知識而隨意批簽了的一切不合法、不合理甚至是假發(fā)票蒙混過關的現象。同時，“先審后批”的報銷方式一定程度改變了經辦人員對財務的看法，改變了他們誤認為領導批了財務就必須報銷的錯誤看法，“先審后批”有利于融洽經辦人員與財務人員的關系，一定程度緩解了報銷審核過程中的緊張氛圍。

三、結束語

財務部門是高校重要服務部門，財務報銷審核是財務重要的服務窗口，總結報銷審核過程中存在的問題，不斷反思積累，從財務制度、財務人員自身業(yè)務能力、審批流程等多角度進行優(yōu)化，為創(chuàng)建和諧校園添磚加瓦。

參考文獻：

[1]朱蓉.對高校財務審核工作的探討.經濟研究導刊[J].2009（34）.

[2]羅偉峰.試析高校財務報賬審核存在的問題及對策.商業(yè)會計[J].2013，（20）.