李學(xué)靈 張尚豪

摘 要：本文通過調(diào)研分析，了解制造業(yè)企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)情況，梳理制造業(yè)企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)面臨的困難問題，為安徽省制造業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才提供有益參考。

關(guān)鍵詞：高技能人才;產(chǎn)教融合;人才結(jié)構(gòu)

一、概念的厘清

高技能人才概念的論述和劃分標準眾說紛紜。學(xué)術(shù)界比較認可的一種劃分標準是：高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員，主要包括技術(shù)技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。

高技能人才按照傳統(tǒng)的培養(yǎng)途徑可分為兩大類，一個是資格類高技能人才，是指通過職業(yè)技能鑒定獲得國家勞動部門職業(yè)資格證書的高技能人才;另一個是崗位類高技能人才，是指企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，多元化重點培養(yǎng)，經(jīng)過相關(guān)部門認可的高技能人才。按此標準進行統(tǒng)計，大中專院校畢業(yè)生中獲得職業(yè)資格證書的能歸入高技能人才之列，初級工和中級工則不在高技能人才之列。

二、安徽省制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是技術(shù)創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于安徽省加快打造創(chuàng)新型省份，推進制造強省建設(shè)，具有重要意義。通過調(diào)研顯示：安徽制造業(yè)企業(yè)努力克服自身在技術(shù)能力、成本控制、人力資本等方面存在的瓶頸，在“制造強省”系列政策措施助推下，通過加大研發(fā)技改投入、推進人才團隊建設(shè)、促進兩化融合發(fā)展和提升品牌質(zhì)量等舉措，使企業(yè)成本控制能力、盈利能力、創(chuàng)新能力和市場競爭力不斷增強，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

從對數(shù)據(jù)的分析情況看，當前安徽制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困難主要集中于以下幾方面：技術(shù)創(chuàng)新能力不足，高成本依然是影響制造業(yè)競爭力的重要因素;制造業(yè)發(fā)展面臨的“人才瓶頸”日益凸顯;質(zhì)量品牌意識不夠強;信息化與工業(yè)化融合程度不高。其核心問題還是人才瓶頸問題，人才是制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所必須依賴的最核心要素。

三、安徽省高技能人才現(xiàn)狀

安徽省技能人才工作質(zhì)量不斷提升，但與“制造強省”建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新要求相比，我省制造業(yè)高技能人才隊伍仍面臨總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才流失、引進困難等諸多問題。

（一）高技能人才總量偏少，缺口較大

據(jù)安徽省人社廳報告顯示：截至2018年上半年底，全省技能人才總量為483.4萬人，其中高技能人才134.6萬人，每萬名勞動力中高技能人才只有300人，高技能人才占技能人才比例為27.8%，這一比例與東部發(fā)達地區(qū)（普遍超過30%）還有較大差距。目前，安徽省高技能人才總量大約相當于浙江的50%、江蘇的40%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)高技能人才占一線員工的比例不足10%。裝備制造、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)高技能人才缺口更大。

（二）制造業(yè)企業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)

一方面，制造業(yè)企業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“尖頭金字塔型”，不僅高技能人才缺乏，中初級技能人才數(shù)量同樣偏少，導(dǎo)致高技能后備人才不足。另一方面，技能人才隊伍還存在較為突出的“兩多兩少”現(xiàn)象，即單一技能者多、復(fù)合技能者少，通用工種多、特種工種少。掌握數(shù)控技術(shù)或具備裝備綜合維修能力的高技能人才更是“一匠難求”。同時，安徽省高技能人才區(qū)域分布不平衡，皖北地區(qū)制造業(yè)高技能人才平均年齡偏大，人才接續(xù)問題更加突出。

（三）企業(yè)面臨“留人難”、“引才難”

隨著人才市場開放程度不斷提升，制造業(yè)企業(yè)普遍面臨留人、引才雙重難題。一方面，企業(yè)自主培養(yǎng)的高技能人才流失率較高;另一方面，受經(jīng)濟發(fā)展、城市配套、工資待遇、行業(yè)競爭等多重因素制約，企業(yè)人才引進也面臨較多困難。調(diào)查顯示，薪酬待遇、安居成本、子女入學(xué)、城市環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景等，是制約高技能人才回流和引進的主要因素。

（四）企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)存在“三重三輕”現(xiàn)象

在高技能人才隊伍建設(shè)中，企業(yè)普遍存在重使用、輕培訓(xùn)，重引進、輕培養(yǎng)，重技術(shù)、輕技能現(xiàn)象。多數(shù)制造業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在高技能人才隊伍建設(shè)上經(jīng)費投入不足，劃撥設(shè)立專門經(jīng)費的企業(yè)較少，個別企業(yè)還存在挪用專門培訓(xùn)經(jīng)費現(xiàn)象。有的企業(yè)觀念上存在偏差，存在單純依賴相關(guān)財政補貼傾向。

（五）校企合作機制不暢，產(chǎn)教融合程度不深

盡管相關(guān)部門、職業(yè)院校和少數(shù)重點企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作方面，進行了一些探索，但總體來看，校企合作契合點不多，企業(yè)參與校企合作的積極性不高，政策供給和配套不足，相關(guān)工作進展緩慢。校企合作還局限于委托培養(yǎng)、實訓(xùn)實習(xí)等基礎(chǔ)基本人才培養(yǎng)方面，引企入教、合作辦學(xué)、平臺共享、協(xié)同創(chuàng)新等深層次合作較少。通過對企業(yè)的走訪發(fā)現(xiàn)，盡管有財政補助支持，但由于需先行支付培訓(xùn)費用和缺乏約束機制，企業(yè)對優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生流失顧慮重重，“新型學(xué)徒制”政策實施效果不明顯。

（六）高技能人才職業(yè)認同感總體偏低

與東部制造業(yè)強省相比，安徽省制造業(yè)企業(yè)高技能人才工資待遇相對偏低、職業(yè)發(fā)展通道不暢、工作環(huán)境較差、社會地位不高的矛盾還比較突出，物質(zhì)和精神層面的激勵措施偏少，公共政策、企業(yè)激勵措施與高技能人才的期望還有較大差距。

參考文獻：

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作者簡介：

李學(xué)靈（1982.9-），女，河南洛陽人，碩士，副教授，研究方向：高職教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

張尚豪（1980.9-），男，河南淮陽人，研究生，中級統(tǒng)計師，研究方向：統(tǒng)計研究。