王海燕 王彥杰

摘 要：高等教育從20世紀(jì)后半葉，逐漸從精英教育走向了大眾化教育，且我國(guó)的大眾化教育呈現(xiàn)多樣化的形式，高等教育自治包含學(xué)術(shù)自治、管理自治、學(xué)生自治等具體內(nèi)容，這些具體的措施，是高等教育多樣化穩(wěn)步發(fā)展的基本保證。該文的創(chuàng)新之處在于，提出高等教育的“公平”是有限度的公平，是相對(duì)的，公平的前提是教育的合法性，在高等教育的自治重構(gòu)建設(shè)中，應(yīng)有計(jì)劃、分步驟，按時(shí)機(jī)、地域解決出現(xiàn)的問題，通過調(diào)整、擴(kuò)容和引導(dǎo)等方式整合高等教育自治重構(gòu)的內(nèi)容。研究有助于使綜合性大學(xué)邁向“自治”形態(tài)，對(duì)于我國(guó)高校教育的數(shù)據(jù)分析整理可留作高等教育發(fā)展的有力參考。大學(xué)自治是高等教育創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，也是有效的手段。

關(guān)鍵詞：教育公平 高等教育 自治重構(gòu)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）02（b）-0165-02

《易經(jīng)·系辭上·第十二章》有曰：“形而上者謂之道，形而下者謂之器?！边@里指抽象于形之上的是理念、意義、設(shè)想、規(guī)律等，它們可制約形而謂之“道”，而具象以可視圖形、形狀、紋樣等顯現(xiàn)下的是器物。所以，“形由道生”，形的產(chǎn)生必然有其道，道經(jīng)由形而得以表現(xiàn)。

教育公平這一提法，從1949年的新民主主義教育方針——“民族的、科學(xué)的、大眾的”從而確立教育公平的基本價(jià)值取向開始，期間經(jīng)歷了多次波折，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)為教育帶來很多問題，在信息化時(shí)代，要求高等教育的公平與自治要更廣、更深，對(duì)于這一課題的研究進(jìn)入穩(wěn)定而多元的時(shí)期。

高等教育的本質(zhì)是“以人為本”“立德樹人”，關(guān)注的重點(diǎn)以及教育的核心在于人的培養(yǎng)。從教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化、公平化建立完善的教育制度，為教育的宏觀、微觀研究與發(fā)展提供政策指導(dǎo)，謂之形而上者，指的是理論的建立與研究。“形而下者謂之器”——在理論研究的指導(dǎo)下，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、信息資源共享、信息技術(shù)的發(fā)展成為促進(jìn)高等教育公平與自治的必然途徑，在這一領(lǐng)域關(guān)注各類技術(shù)，屬于“器”的層面。依據(jù)高校人才培養(yǎng)理念建立的完善合理的制度，可以制約各類技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展范圍，切實(shí)提升資源整合問題，實(shí)現(xiàn)高等教育公平與自治重構(gòu)。

1 高等教育面臨的問題

自1992年始，我國(guó)高校出現(xiàn)學(xué)科初步繁榮，一直到2011年，信息技術(shù)飛速發(fā)展，高校的信息化建設(shè)為高校教育帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。截止到2011年，全國(guó)高校接入了互聯(lián)網(wǎng)并建立自己的校園網(wǎng)，硬件設(shè)施投資比例加大，軟件成為投資的薄弱因素。教育的信息化趨向于多層面，部門與部門之間、高校與高校間的資源互享更為便利。信息化建設(shè)與發(fā)展成為高校教育的有力技術(shù)支持。

信息的多元化，帶來了革命性的發(fā)展，高校教育在接收信息的過程中應(yīng)該遵循教育的媒介素養(yǎng)，學(xué)生在面對(duì)不同媒體中各種信息時(shí)，能合理地選擇，有理解評(píng)估的能力，具備思辨的分析方法。這種素養(yǎng)即為媒介素養(yǎng)，是信息化時(shí)代高校學(xué)生應(yīng)具備的基本素養(yǎng)，也是高校教育有效創(chuàng)造和傳播信息的基礎(chǔ)素養(yǎng)。

教育部2014年印發(fā)的《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》中，首次提出“核心素養(yǎng)體系”概念。這一概念的提出，進(jìn)一步落實(shí)立德樹人的根本目標(biāo)，是以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心。高校教育公平的核心素養(yǎng)是：是否能批判地看待各種問題，在信息技術(shù)的支持與促進(jìn)下推進(jìn)高等教育自治與重構(gòu)的發(fā)展。

2 高等教育的自治形態(tài)

2.1 著眼于人的發(fā)展，重建高等教育的合法性

高等教育的“公平”是有限度的公平，是相對(duì)的，公平的前提是教育的合法性，是高校管理制度的合法性問題。對(duì)這一問題的研究，既是高校內(nèi)部的自治，也是高校對(duì)外行使自主權(quán)利的依據(jù)。高校教育的價(jià)值取向是“立德樹人”，是高校辦學(xué)的“道”，比如，清華大學(xué)的“君子自強(qiáng)不息”，就是其管理制度的價(jià)值導(dǎo)向。高校管理制度的合法，要遵循學(xué)術(shù)公平、制度公平的原則，使學(xué)術(shù)與行政形成良性互動(dòng)，建立對(duì)內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的校園環(huán)境。高校的課標(biāo)，規(guī)定了學(xué)生的普遍培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)高素質(zhì)有能力，適合社會(huì)發(fā)展的人才。高校教育的本質(zhì)是創(chuàng)意人才與創(chuàng)意勞動(dòng)力的培養(yǎng)，實(shí)施的途徑是重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)人才的發(fā)展與全面發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)謀劃、全面推進(jìn)的趨勢(shì)。

2.2 有步驟的體制改革促進(jìn)高等教育公平的實(shí)施

我國(guó)實(shí)施21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和“211工程”，推進(jìn)高水平大學(xué)的“985工程”。針對(duì)不同地域、不同高校的特色，將低水平重復(fù)辦學(xué)、條塊分割模糊、無市場(chǎng)價(jià)值的學(xué)校，通過“共建、調(diào)整、合作、合并”等改革措施，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的整合，逐步推進(jìn)高等教育體制的變革。高等教育自治重構(gòu)，首先，要注重起點(diǎn)公平，明確本科教育與高職教育的差別化，加大普通高校的招生力度傾向于中西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育信息資源的共建、共享以及均衡配置。其次，高校教育要實(shí)現(xiàn)“以人為本”的教育服務(wù)個(gè)性化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)通過智能推送，促進(jìn)海量信息的獲取與篩選，為高校課程內(nèi)容的改革提供前沿信息，使教育因材而設(shè)、有的放矢。另外，注重創(chuàng)意人才和創(chuàng)意勞動(dòng)力的培養(yǎng)。改革高校課程體系，不以政策限制學(xué)術(shù)發(fā)展，尊重學(xué)術(shù)的自由，注重高校教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，以學(xué)術(shù)前沿課題結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立或完善工作室建設(shè)。將資源支配權(quán)下放院系，精簡(jiǎn)學(xué)術(shù)組成機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的教授為學(xué)科帶頭人，英國(guó)教育學(xué)家阿什比曾說：“我們不能忘記，每個(gè)大學(xué)能否健康發(fā)展就在于校內(nèi)由哪些人主持?！彼詮?qiáng)化學(xué)術(shù)作用的關(guān)鍵是健全教授為核心的學(xué)術(shù)管理體制，在此基礎(chǔ)上緊密聯(lián)系民間匠人，真正實(shí)現(xiàn)高校的開放式教學(xué)。

2.3 高校教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)性

在信息技術(shù)的助推下實(shí)現(xiàn)高校教育的可持續(xù)發(fā)展，是創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性途徑。（1）高校教育的根本是立德樹人，在此基礎(chǔ)上完善通識(shí)教育，強(qiáng)化專業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)部?jī)?nèi)自由轉(zhuǎn)專業(yè)，全校范圍內(nèi)自由選擇所修課程，建立一流的專業(yè)帶動(dòng)高校學(xué)科體系全面發(fā)展。（2）明確高校自有優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)，將所有優(yōu)勢(shì)體制、高水平研究機(jī)構(gòu)、前沿學(xué)科作為學(xué)院特色，高校建設(shè)目標(biāo)清晰，在教育公平的前提下，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)科的專業(yè)培養(yǎng)，通識(shí)教育的整體規(guī)劃。（3）實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念與改革措施的上行下效，調(diào)整高校教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重內(nèi)涵教育，穩(wěn)抓教育質(zhì)量，注重辦學(xué)規(guī)模。（4）李克強(qiáng)在考察北京大學(xué)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重點(diǎn)是注重一流學(xué)科的建設(shè)，高校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)關(guān)系學(xué)校的未來，也關(guān)系民族的未來。（5）針對(duì)學(xué)校優(yōu)勢(shì)，培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。高等教學(xué)資質(zhì)的基礎(chǔ)是教育公平，而公平是有條件的公平，所以在信息化時(shí)代，高校的自治重構(gòu)是基于已有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的重構(gòu)，也是新學(xué)科的起步點(diǎn)。（6）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，以績(jī)效促發(fā)展，以成效來講話。（7）依托企業(yè)科技，依托社會(huì)力量，建設(shè)以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為主的工作室。

3 建立高校間有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)教育資源共享

高校是高等教育的主體，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，是學(xué)科間的互通也是國(guó)家精品課程建設(shè)的要求。高校教育的建設(shè)是在遵循自有特色教育的前提下，實(shí)現(xiàn)教育的資源共享。于2008年開始，一大批教育者，采用慕課的授課方式，進(jìn)行課程的自有提出，5min解決的模式，實(shí)現(xiàn)興趣引入式教學(xué)，通過信息技術(shù)的推廣，這些課程被知名大學(xué)、著名教育專家參與，在推廣的過程中將課程進(jìn)行分段化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)問題10min或者更短的時(shí)間進(jìn)行解決。從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)資源獲取的自由與自我提升的能力相配合，從而促進(jìn)教育公平的微觀落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

該文在大量研究高等教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，思考當(dāng)下教育公平在高層次的教育體系中應(yīng)如何實(shí)施的過程，提出“公平”教育的相對(duì)性以及過程性。高等教育的自治、重構(gòu)要從教育的合法性、體制改革的穩(wěn)步性、教育創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)性以及注重精神內(nèi)涵教育出發(fā)，探討高等教育重構(gòu)的具體實(shí)施途徑，對(duì)將來高校創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)具有實(shí)際意義。

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