段鳳花

摘 要：在國內(nèi)教育體系逐步優(yōu)化的現(xiàn)今時(shí)期，中職院校的教學(xué)條件和教學(xué)實(shí)效也都取得了很大的發(fā)展，為各行業(yè)儲(chǔ)備了大量的高素質(zhì)人力資源。在財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)控體系是促進(jìn)其良好發(fā)展的前提，要想切合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，院校財(cái)務(wù)工作科室就必須要將所存在的管理影響因素做出防控，防止由于這些因素的干擾而妨礙到院校的持續(xù)良好發(fā)展。本文就對(duì)中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建中存在的問題和策略做出了探討。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校;財(cái)務(wù)內(nèi)控體系;構(gòu)建策略

通過對(duì)一些現(xiàn)實(shí)情況的分析能夠了解到，現(xiàn)階段大多數(shù)院校的財(cái)務(wù)管理方面，都不具備全面的內(nèi)控體系。特別是在一些中職院校中，財(cái)務(wù)管理始終是其面臨的工作難點(diǎn)，諸多陳舊的財(cái)務(wù)內(nèi)控模式，限制了中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建立。那么為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)容體系的全面性，就應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理氛圍做出創(chuàng)新，以相關(guān)管理制度和信息系統(tǒng)完善為切入點(diǎn)，從而為中職院校財(cái)務(wù)體系的全面構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展中存在的問題

（1）管理人員的能力不足

在建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系環(huán)節(jié)中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部財(cái)務(wù)管理要求，建立現(xiàn)實(shí)的內(nèi)控目標(biāo)和制度，從而為后續(xù)財(cái)務(wù)內(nèi)控具體活動(dòng)的開展奠定基礎(chǔ)。然而通過對(duì)一些現(xiàn)實(shí)情況的分析能夠了解到，現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分中職院校所構(gòu)建的內(nèi)控體系都不具備現(xiàn)實(shí)的理論依據(jù)。那么想要保證所建立內(nèi)控體系的完善性，就必須要保證體系構(gòu)建人員體現(xiàn)出扎實(shí)的專業(yè)學(xué)識(shí)，充分了解財(cái)務(wù)審核專業(yè)的基礎(chǔ)理論，可以在院校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系中切實(shí)體現(xiàn)無可替代的現(xiàn)實(shí)作用，并將相關(guān)信息進(jìn)行全面融合，但是如此基本性的管理狀態(tài)都無法在中職院校內(nèi)達(dá)成。

（2）缺乏相互監(jiān)督的機(jī)制

中職院校所建立的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，應(yīng)體現(xiàn)出彼此牽制和監(jiān)督的態(tài)勢(shì)。如此科學(xué)體系的發(fā)展才會(huì)切實(shí)體現(xiàn)其無可替代的現(xiàn)實(shí)意義。然而通過對(duì)一些現(xiàn)實(shí)情況的分析了解到，雖然大多數(shù)中職院校都具備了審計(jì)監(jiān)督組，但卻沒能體現(xiàn)較高的監(jiān)督力度，對(duì)具體的財(cái)務(wù)管理，也沒能實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，還有很多中職院校在財(cái)務(wù)內(nèi)控體系完善中，也沒能體現(xiàn)公開化，相關(guān)工作組都沒能投入到這方面的工作環(huán)節(jié)中。如此不良的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可能會(huì)導(dǎo)致院校財(cái)力內(nèi)控工作不能細(xì)化開展，并且也可能使得財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督力度更加薄弱，進(jìn)而影響了院校相關(guān)管理工作的高效開展。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的關(guān)鍵點(diǎn)

（1）資金控制

在構(gòu)建和完善內(nèi)控體系環(huán)節(jié)中，院校所要考慮的首要工作項(xiàng)目就是對(duì)資金的管理。這就需要對(duì)相關(guān)制度做出進(jìn)一步完善。其中條例也應(yīng)性包含以下內(nèi)容：相關(guān)崗位設(shè)置合理;崗位職責(zé)明確;收入應(yīng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;收費(fèi)規(guī)范，執(zhí)行“收支兩條線” 管理規(guī)定;建立健全票據(jù)、印章管理規(guī)定等。支出業(yè)務(wù)內(nèi)控制度主要包括：相關(guān)崗位設(shè)置合理;崗位職責(zé)明確;相關(guān)申請(qǐng)、審核、審批制度健全;支出符合國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡支付結(jié)算規(guī)定;報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性、合法性;支出申請(qǐng)符合預(yù)算管理等。收支業(yè)務(wù)都要定期分析和監(jiān)控，對(duì)重大問題要制定應(yīng)對(duì)措施。只有做好了資金的控制內(nèi)容，才可以確保內(nèi)控體系的有效構(gòu)建。

（2）體系獨(dú)立

通過對(duì)一些現(xiàn)實(shí)情況的分析能夠了解到，國內(nèi)大部分中職院校在財(cái)務(wù)內(nèi)控過程中，所建立的內(nèi)控體系都體現(xiàn)不同程度的局限性，這也正是使得院校管理工作不能體現(xiàn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的直接因素。也就是大部分中職院校所建立的體系都沒能體現(xiàn)獨(dú)立性，這主要是歸因于具體的財(cái)務(wù)內(nèi)控都僅僅由內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員執(zhí)行，因此在具體的內(nèi)控體系完善中，就必須要考慮到內(nèi)控體系的獨(dú)立性。并且還必須要對(duì)所固用的財(cái)務(wù)內(nèi)控模式進(jìn)行全面地優(yōu)化升級(jí)，以促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系進(jìn)一步體現(xiàn)完善性、現(xiàn)實(shí)性。以此在切實(shí)保證院校財(cái)務(wù)管理工作高效開展的同時(shí)，也最大化院校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的價(jià)值。

（3）意識(shí)強(qiáng)化

要想保證院校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系完善過程的高效進(jìn)行，就必須要先切實(shí)強(qiáng)化院校相關(guān)管理人員的職責(zé)意識(shí)。因?yàn)檫@些管理人員具備對(duì)規(guī)章制度和體系進(jìn)行構(gòu)建和完善的職責(zé)，這還必須要讓相關(guān)管理人員充分了解本身的職責(zé)范圍。很多院校相關(guān)管理人員都沒能對(duì)內(nèi)控體系的高效完善體現(xiàn)明顯的信心，也覺得這方面工作不具備明顯的現(xiàn)實(shí)意義，并且還會(huì)投入大量的基礎(chǔ)資源，如此片面的思想，會(huì)使其所開展管理工作的效果和水平弱化。因而在構(gòu)建和完善內(nèi)控制度環(huán)節(jié)中，就必須要合法配置資金、科學(xué)實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，提升全面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，建立健全相應(yīng)、現(xiàn)實(shí)地財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，并且還需要以前瞻性的理念完善內(nèi)控制度，以確保該項(xiàng)制度具有長期的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

三、中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的主要策略

（1）完善相關(guān)的法律法規(guī)

中職院校在財(cái)務(wù)管理工作開展中，為確保財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的進(jìn)一步完善，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，來對(duì)內(nèi)控體系不足之處做出彌補(bǔ)，并促進(jìn)相關(guān)工作人員建立現(xiàn)實(shí)合理的管理措施。所以實(shí)際工作中，中職學(xué)校在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控體系時(shí)，要對(duì)制度內(nèi)容做出清晰界定，梳理單位內(nèi)部控制制度和各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全控制管理制度。同時(shí)讓工作人員明白自身權(quán)責(zé)，將內(nèi)控體系的主要作用發(fā)揮出來;另一方面是要依法治校，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的人員一定要遵循相關(guān)制度和法律法規(guī)，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督管理。

（2）加強(qiáng)管理層的專業(yè)性

通過對(duì)國內(nèi)中職院校總體管理狀態(tài)的分析能夠了解到，其中大部分院校在內(nèi)控體系建立方面，都不具備高水平的人力資源，因而，這也正是財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)發(fā)展中的主要影響因素。那么相要切實(shí)轉(zhuǎn)變這樣的局面，院校就需要根據(jù)本身的工作狀況和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)外廣泛召集具有高度專業(yè)水平的人力資源和法律顧問，請(qǐng)其對(duì)院校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建過程給予指導(dǎo)，以此促進(jìn)院校內(nèi)控管理時(shí)效和精準(zhǔn)性的增強(qiáng)。那么在相關(guān)工作的具體開展中，院校相關(guān)管理人員就需要采取有效措施，強(qiáng)化財(cái)務(wù)科室人員的專業(yè)技能，并將具備豐富學(xué)識(shí)和成熟技能的人力資源配置到財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的崗位上，并且還應(yīng)當(dāng)以規(guī)律性的時(shí)間組織相關(guān)工作人員開展專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)其充分了解實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)實(shí)意義，促進(jìn)其在各自崗位工作中，將內(nèi)控制度落實(shí)到各個(gè)細(xì)節(jié)中。除此之外，還必須要協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)間的合作關(guān)系，需要院校相關(guān)管理人員以身作責(zé)，從而為院校財(cái)務(wù)管理工作的高效開展提供保障。

（3）提高財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度

在院校管理工作中，增設(shè)和落實(shí)監(jiān)督活動(dòng)環(huán)節(jié)，能夠促進(jìn)院校資金的優(yōu)化配置。如果將監(jiān)督活動(dòng)體現(xiàn)于財(cái)務(wù)管理過程中，會(huì)體現(xiàn)出無可替代的現(xiàn)實(shí)意義，尤其是院校的財(cái)務(wù)管理工作更應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行力，強(qiáng)化審核工作組的審核度，必須要在相關(guān)人員監(jiān)督的基礎(chǔ)上，才會(huì)有效促進(jìn)院校財(cái)務(wù)管理過程的公開化。那么在內(nèi)控體系完善中，就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)內(nèi)、外齊抓共管，借助對(duì)相應(yīng)制度的落實(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的清正辦公，促進(jìn)內(nèi)控體系進(jìn)一步良好運(yùn)作。所實(shí)行的監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對(duì)審計(jì)資料的監(jiān)管，因?yàn)閷?duì)審計(jì)資料實(shí)行管理能夠保證資料內(nèi)容的真實(shí)化、精準(zhǔn)化和全面化;另一方面，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督體系中增加問責(zé)制方面的內(nèi)容，如果在財(cái)務(wù)管理方面存在異常情況，就可直接追究到主要負(fù)責(zé)人，如此規(guī)范的管理就能夠保證監(jiān)督工作的全面性，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。

（4）做好財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理

現(xiàn)階段，國內(nèi)很多中職院校在財(cái)務(wù)管理工作中，都面臨著一些重要問題。如內(nèi)部競爭、教育政策改變等，這些問題如果不能得到合理地對(duì)待，就可能會(huì)使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降臨。想要保證財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的可行性，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際管理情況。在具體行動(dòng)中，需要建立落實(shí)全面預(yù)算管理的模式，體現(xiàn)校方責(zé)任人——財(cái)務(wù)部門——業(yè)務(wù)部門的管理態(tài)勢(shì)。對(duì)所存在的問題應(yīng)當(dāng)做出層級(jí)遞進(jìn)式的分析和處理，同時(shí)利用現(xiàn)代的信息化內(nèi)控模式，對(duì)可能降臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出量化分析和防控，從而促進(jìn)中職院校財(cái)務(wù)管理的有序開展，并體現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì);不僅如此，還必須要建立完善現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)代教育政策，結(jié)合內(nèi)部資產(chǎn)配置情況，對(duì)容易降臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出提前防控，只有這樣才會(huì)切實(shí)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中職院校財(cái)務(wù)管理過程的干擾。

四、結(jié)語

綜上所述，在中職院校考慮建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系環(huán)節(jié)中，必須要根據(jù)本身各項(xiàng)工作開展中所伴隨的問題進(jìn)行考慮，設(shè)置相應(yīng)的體系內(nèi)容，建立落實(shí)合理的方法建立全面性的財(cái)力內(nèi)控體系，促進(jìn)中職院校管理工作體現(xiàn)規(guī)范性、現(xiàn)實(shí)性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而為中職院校的持續(xù)良好發(fā)展提供保障。

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