羅柳妮

摘要：我國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，勞動與社會保障事業(yè)逐漸成為調(diào)節(jié)社會公平，國民收入再分配的合理化，構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。文章就我國的勞動與社會保障事業(yè)的人才需求、人才培養(yǎng)模式以及人才培養(yǎng)體系的問題及對策做出分析。

關(guān)鍵詞：勞動與社會保障;人才培養(yǎng)模式;高校

一、我國勞動與社會保障事業(yè)建設(shè)的人才需求

我國的勞動與社會保障事業(yè)主要存在三個層面的專業(yè)人才需求，首先從事勞動與社會保障的政府部門、社會組織和非政府組織存在對于社會保障專業(yè)性人才的大量需求。其次，企事業(yè)單位是個人繳納社會保險的重要端口，用人單位管理員工的勞動關(guān)系，與員工個人一同承擔(dān)社會保險、住房公積金等費(fèi)用。最后，國家的社會保險及其相關(guān)基金交予金融機(jī)構(gòu)托管從而進(jìn)行資金投資運(yùn)作，這項(xiàng)工作不僅僅需要金融方面的專業(yè)人才，更需要具有勞動與社會保障專業(yè)背景的人才進(jìn)行配合。由此可見我國勞動與社會保障事業(yè)中，人才的補(bǔ)充和精準(zhǔn)培養(yǎng)是一項(xiàng)至關(guān)重要的工程。

二、我國勞動與社會保障人才培養(yǎng)模式

（一）勞動與社會保障從業(yè)人員人才培養(yǎng)

我國勞動保障事業(yè)是一項(xiàng)新興的管理事業(yè)，社會保障體系包含了社會救助、社會福利、社會保險、社會優(yōu)撫等四個部分。可以說勞動與社會保障是一項(xiàng)復(fù)雜、精細(xì)化的工作，然而目前我國勞動保障事業(yè)的從業(yè)人員其職業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)都很難與工作內(nèi)容相適應(yīng)。在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員中，接受過勞動與社會保障專業(yè)培訓(xùn)的人員占比重較低。勞動與社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為了滿足社會需求，招募大量臨時性的編外人員進(jìn)行短暫培訓(xùn)。這些工作人員往往從事服務(wù)群眾的一線工作，亟需提高自身的業(yè)務(wù)水平。

對于勞動保障事業(yè)從業(yè)者的培養(yǎng)，主要通過事業(yè)單位組織的專業(yè)培訓(xùn)以及從業(yè)人員的資格認(rèn)證來進(jìn)行的。許多單位在工作人員的業(yè)余時間，進(jìn)行系統(tǒng)性的勞動與社會保障知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及我國勞動與社會保障的相關(guān)政策、法規(guī)，社會保險的具體險種差異性及業(yè)務(wù)細(xì)則，社會保障制度實(shí)施在城鄉(xiāng)的不同規(guī)定等等方面，因從業(yè)人員的崗位情況而定。

執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定則是面向從業(yè)人員的一種針對于社會保障崗位資格認(rèn)證證書，從業(yè)人員可以通過崗位資格考試、接受高等教育學(xué)習(xí)并通過過勞動與社會保障專業(yè)的自學(xué)考試取得對應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格證書。這一種人才培養(yǎng)的模式現(xiàn)如今主要適用于非科班出身、由勞動人事等方面工作轉(zhuǎn)崗的從業(yè)人員，獲取勞動與社會保障的專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)資格。

（二）大學(xué)勞動與社會保障學(xué)科人才培養(yǎng)

我國于1998年增設(shè)了勞動與社會保障專業(yè)，至今開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的本、專院校已有125所，碩士研究點(diǎn)已有80個，二級學(xué)科博士點(diǎn)已有9個。在學(xué)科定位上，各大院校的學(xué)科設(shè)置也不盡相同，可以根據(jù)人才培養(yǎng)模式的各異性分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)應(yīng)用型三種。以勞動與社會保障專業(yè)研究型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，主要有中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)等，在課程體系上以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，教學(xué)內(nèi)容主要集中于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會保險的內(nèi)容。因各校學(xué)科基礎(chǔ)的不同，以社會學(xué)為基礎(chǔ)開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的院校主要有北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國青年政治學(xué)院等。其依靠自身深厚的社會學(xué)學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，將勞動與社會保障專業(yè)作為社會學(xué)的二級學(xué)科，主要課程和教學(xué)內(nèi)容以社會學(xué)為基礎(chǔ)，集中于社會政策分析、社會工作、社會福利和救濟(jì)等。教學(xué)研究型模式是一種兼顧研究和應(yīng)用的培養(yǎng)模式，以中南財經(jīng)政法大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表，其培養(yǎng)的專業(yè)畢業(yè)生輸送至政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)和政策研究部門或者進(jìn)入企事業(yè)單位從事勞動與社會保障工作。教學(xué)應(yīng)用型模式主要以培養(yǎng)分析解決勞動與社會保障一線工作問題的人才為目標(biāo)，注重勞動保障基礎(chǔ)理論和技能的教授，以及結(jié)合本院校的自身專業(yè)優(yōu)勢，形成農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、師范、政法等學(xué)科領(lǐng)域的勞動與社會保障專業(yè)，培養(yǎng)勞動與社會保障法律法規(guī)、醫(yī)療保險等各類方向更精準(zhǔn)的專業(yè)人才。

三、我國勞動與社會保障人才培養(yǎng)模式存在的問題及對策

現(xiàn)如今我國的勞動與社會保障事業(yè)人才培養(yǎng)模式依舊存在非常多的問題。在從業(yè)人員的人才培養(yǎng)模式中，執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證并未形成一個準(zhǔn)入門檻，在招聘非編制內(nèi)人員的時候，并沒有將職業(yè)證書作為一種準(zhǔn)入要求。而面向從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，占用從業(yè)人員的休息日進(jìn)行的培訓(xùn)，員工參與度不高，使得培訓(xùn)的效果大打折扣。

在高校勞動與社會保障人才培養(yǎng)模式中，最為突出的問題則是由于該學(xué)科是一門新興學(xué)科，各校師資力量參差不齊，往往進(jìn)行教學(xué)的老師并非社保相關(guān)專業(yè)出身，學(xué)科也是由公共管理、勞動經(jīng)濟(jì)、社會工作等專業(yè)過渡而來，無法進(jìn)行體系化的培養(yǎng)。其次，目前在我國開設(shè)的勞動與社會保障專業(yè)以理論知識學(xué)習(xí)為主，學(xué)生缺乏實(shí)踐的教學(xué)經(jīng)歷，在日后就業(yè)時往往無法適應(yīng)社會保險經(jīng)辦、管理等實(shí)際環(huán)節(jié)。

對勞動保障事業(yè)從業(yè)人員和大學(xué)專業(yè)教育兩方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對性的創(chuàng)新。勞動與社會保障相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵在職人員進(jìn)行職業(yè)資格的非學(xué)歷教育，并鼓勵有文化素質(zhì)底子的在職人員攻讀勞動與社會保障專業(yè)的本科、研究生等，對于編外人員應(yīng)當(dāng)提升準(zhǔn)入門檻，設(shè)立相應(yīng)的考核機(jī)制，凡是從事勞動與社會保障的人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，持證上崗。

各高校在進(jìn)行勞動與社會保障人才培養(yǎng)時，應(yīng)注意學(xué)科課程設(shè)置的合理性，與時俱進(jìn)不斷做出調(diào)整，引進(jìn)專業(yè)對口、高素質(zhì)的教師組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)。應(yīng)當(dāng)分層次地培養(yǎng)研究型人才和應(yīng)用型人才，學(xué)科體系更加完整，方向更加細(xì)化，培養(yǎng)滿足不同崗位需要的對口人才。在就業(yè)方面實(shí)現(xiàn)與社會需求的有效結(jié)合，避免人才流失。

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