趙慶新

摘 要： 少數(shù)民族學生是內地高校學生中的一個特殊群體，對這一群體的教育管理工作是高校學生工作的重要組成部分。針對其群體特征，高校應通過建立健全思想政治教育引導機制、學業(yè)幫扶機制、生活保障機制、日常管理機制、就業(yè)援助施行機制、教育管理隊伍培養(yǎng)機制，進一步做好內地高校少數(shù)民族學生的教育管理工作。

關鍵詞： 少數(shù)民族學生 特殊群體 教育管理

少數(shù)民族學生的教育管理工作是高校學生工作的重要組成部分。近年來，黨中央高度重視少數(shù)民族人才的培養(yǎng)工作，逐步加大培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)各類人才的工作力度，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“充分利用內地優(yōu)質教育資源，探索多種形式，吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學生到內地接受教育”。這一規(guī)劃隨著我國高等教育水平的快速發(fā)展得到了落實，越來越多的少數(shù)民族學生進入內地高校學習，獲得了優(yōu)質的教育資源和工作機會，但與此同時，少數(shù)民族學生逐步成為一個有特色的重要群體，反映出一些該群體獨有的問題。對高校而言，解決這些存在的問題，做好少數(shù)民族學生的教育管理工作，對促進少數(shù)民族學生的健康成長、民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設乃至整個國家的團結統(tǒng)一具有十分重要的意義。

一、內地高校少數(shù)民族學生教育管理工作的重要性

我國是一個擁有56個民族的多民族國家，少數(shù)民族學生教育管理工作是我們黨教育事業(yè)的重要任務。中華人民共和國成立近七十年來，我們黨始終高度重視少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展，始終把對少數(shù)民族學生的教育和培養(yǎng)作為基本教育方針、教育政策的重要組成部分，足見內地高校少數(shù)民族學生教育管理工作的重要性。加強內地高校少數(shù)民族學生的教育管理工作，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、民族觀及價值觀，對于維護民族團結、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一與發(fā)展有著重要且深遠的意義。民族地區(qū)由于受歷史、地域等因素影響，經濟、文化教育水平相對滯后，內地高校少數(shù)民族學生作為少數(shù)民族地區(qū)各行各業(yè)未來的精英，肩負著建設民族地區(qū)、發(fā)展民族地區(qū)社會、經濟、文化的重任。因此，高校有責任和義務加強少數(shù)民族學生的教育管理工作，為民族地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀的高層次人才，讓更多優(yōu)秀的少數(shù)民族學生畢業(yè)后支援家鄉(xiāng)建設，成為民族地區(qū)建設與發(fā)展的骨干力量，帶領少數(shù)民族地區(qū)更好地向前發(fā)展，這既是為了民族地區(qū)經濟社會繁榮發(fā)展的需要，更是落實黨和國家始終堅持民族平等、共同發(fā)展、共同繁榮的民族政策的需要。

二、內地高校一些少數(shù)民族學生的群體特征

1.民族意識強，存有“抱團”現(xiàn)象。

少數(shù)民族學生有著強烈的民族意識，部分人喜歡小范圍“抱團”，不愿主動和陌生的同學交流溝通。在與人交往過程中，不太一致的語言習慣、生活方式可能會導致一些少數(shù)民族學生產生誤解，引起摩擦和糾紛。

2.上進心強，但基礎較薄弱。

有機會來到內地高校學習的少數(shù)民族學生大多是當?shù)乇容^優(yōu)秀的學生，內地新鮮的學習環(huán)境和豐富的學習資源使他們感到興奮，所以他們普遍具有較強的求知欲和上進心。他們十分珍惜大學的寶貴時間，刻苦攻讀，樸實好學。他們渴望成才，試圖汲取內地先進的科學文化知識不斷充實自己。但是，一些少數(shù)民族學生的學習基礎較薄弱，自主學習能力不足，主要表現(xiàn)在上課時接受、傳達信息能力較弱，特別是在一些基礎課程如英語、數(shù)學、計算機等科目的學習上與漢族學生仍有一定差距。究其原因，一方面是因為少數(shù)民族學生漢語水平相對較低，在與內地學生、老師的溝通方面存在不同程度的障礙；另一方面，是由于少數(shù)民族地區(qū)因受教育條件如師資力量、教學設施的限制，教育水平相對滯后。

3.性格外向，有時自控能力弱。

少數(shù)民族學生由于受家庭環(huán)境、民族習慣的熏陶，具有熱情好客、待人真誠、勤勞勇敢等性格特征，這些優(yōu)點為他們增進班級團結，建立良好的師生、同學間的人際關系奠定了堅實的基礎。但是，少數(shù)民族學生同時具有開朗直率、粗獷倔強的個性，一些學生的自我控制與調節(jié)能力相對較弱，耐心稍有不足，他們看問題有時比較片面，以自我為中心，遇到事情時容易不夠冷靜。

4.家庭經濟困難，易影響情緒。

受歷史、地理等因素的影響，一些少數(shù)民族地區(qū)社會經濟發(fā)展速度較慢，部分少數(shù)民族學生家庭收入偏低。目前，我國內地高校學費每學年大約在5000元—10000元，加上住宿費、生活費和交通費，這樣一筆大的開支對于一些少數(shù)民族學生家庭來說是不易承受的。少數(shù)民族學生來到內地高校之后，與內地學生在經濟條件、生活標準上存在差距，這影響到他們的學習及參與班集體活動的積極性。

三、建立健全內地高校少數(shù)民族學生教育管理工作機制的措施

目前，內地高校對于少數(shù)民族學生的教育管理有著經驗做法，但統(tǒng)一標準的長效機制尚未建立。為解決少數(shù)民族學生教育管理工作中存在的現(xiàn)實問題，提高工作實效性，筆者認為高校應該進一步建立健全思想政治教育引導機制、學業(yè)幫扶機制、生活保障機制、日常管理機制、就業(yè)援助施行機制、教育管理隊伍培養(yǎng)機制。

1.建立健全方式多樣、內容豐富的思想政治教育引導機制。

大學生思想政治教育工作是高校學生工作中的一項重要內容，由于高校少數(shù)民族學生群體的特殊性，對這一學生群體的思想政治教育工作不僅關乎高校教學工作的順利開展，更關乎國家穩(wěn)定和民族團結[1]。筆者認為，應從以下三方面切實加強少數(shù)民族學生思想政治教育工作，建立健全思想政治教育引導機制。

（1）發(fā)揮思想政治理論課第一課堂主渠道的積極作用。

高校思想政治理論課是對大學生思想政治教育的主渠道。高校應在思想政治理論課中專門插入黨的民族理論政策和相關法律法規(guī)的講解，不僅面向少數(shù)民族同學，引導少數(shù)民族學生充分認識我國多民族統(tǒng)一國家形成的歷史必然性，深刻理解黨的民族理論政策的優(yōu)越性和現(xiàn)實意義，樹立馬克思主義民族觀，更面向漢族同學，增強其“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的意識，并通過案例教學，增強學生對于不同民族之間交流理解重要性的認識，鼓勵漢族學生學習少數(shù)民族文化，尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)，使各民族學生自覺維護以平等為基石、以團結為主線、以互助為保障、以和諧為本質的社會主義民族關系。課堂上可采取各民族學生“結對子”、組團隊的形式，為少數(shù)民族學生和漢族學生交流溝通搭建平臺，促進他們團結一致、互幫互助，在完成課堂任務的同時建立良好的關系和友誼，培養(yǎng)少數(shù)民族學生溝通交流的能力，打破他們不自覺形成的小團體。

（2）進一步加強校園文化建設，改善育人環(huán)境。

高校校園文化作為校園生活的重要組成部分和新時期學校思想政治教育工作開展的一種有效載體，越來越引起人們的關注[2]。高校應積極開展以“愛國、愛黨、愛?！睘橹黝}的第二課堂主題教育活動，充分給予少數(shù)民族學生發(fā)揮特長，展現(xiàn)個人魅力的平臺，如組織少數(shù)民族學生開展演講賽、辯論賽、歌舞賽、主題征文、參觀訪問、民族博覽會等活動，使?jié)h族學生更好地了解少數(shù)民族的風俗習慣和傳統(tǒng)文化，既可以使少數(shù)民族學生獲得自信和激勵，減輕他們的陌生感，又可以在學生中牢固樹立愛國、愛黨的思想，培養(yǎng)他們健康積極的民族意識，使他們在積極向上的精神氛圍中全面成長。實踐證明，這種寓教于樂的形式更易被學生接受。

（3）正確把握少數(shù)民族學生的個性特點，切實加強心理健康教育[3]。

思想問題往往與心理問題交織在一起，個別少數(shù)民族學生存在焦慮、敏感等心理問題，關注這部分學生的心理健康，正確應對他們的心理問題，是高校思想政治教育工作者的重要任務。高校應認真開展心理健康教育，建立良好的心理健康教育機制，引導這些少數(shù)民族學生建立良好的人際關系，幫助他們提高修養(yǎng)，塑造健全的人格。尤其是要重點關注部分有較重心理問題的少數(shù)民族同學，對于他們的引導要因人而異，要在坦誠相待的基礎上真正了解他們的問題和需求，采取合理的方式幫助他們舒解。

2.建立健全配套完善、科學合理的學業(yè)幫扶機制。

部分少數(shù)民族學生盡管受過一兩年的預科教育，但他們仍和內地學生在學業(yè)上存在差距。高校應建立健全學業(yè)幫扶機制，采取多種有效措施，切實解決少數(shù)民族學生學業(yè)上的困難。

（1）構建覆蓋全面的獎助學金體系。

為了充分調動學生的學習積極性，高校在政策允許的情況下，各類獎助學金評審應適當向少數(shù)民族學生傾斜。各高校甚至可以根據(jù)自身實際情況為少數(shù)民族學生每年單獨專門設立“少數(shù)民族學生獎學金”，為品學兼優(yōu)的少數(shù)民族畢業(yè)生單獨設立直升研究生免試推薦指標，激勵學生成長成才。

（2）有針對性地開展“結對”幫扶活動。

高校應開展多種形式的“結對”活動，有針對性地開展學業(yè)幫扶、指導工作[4]。首先，針對在學習上有困難的民族學生，高校應考慮其存在語言交流不暢、基礎知識薄弱、生活習慣不適等方面的困難，選派業(yè)務能力強、教學水平高、與學生溝通能力強的教師與民族學生結對。教師根據(jù)學生實際情況適當調整好課程進度，以人為本，因材施教，合理制訂教學計劃，提高學生的學習能力和效率；其次，安排學習成績優(yōu)異的學生干部及學生黨員與民族學生“一幫一”結對，充分利用課余時間幫助民族學生補足學業(yè)上的不足，幫助學生克服學習困難；再次，可以選拔高年級同民族、同專業(yè)的學生進行“老帶新”的結對，既可以克服溝通理解上的困難，又可以使低年級少數(shù)民族學生在學習知識的同時學習大學生活、工作、交流、交往等方面的經驗，便于他們快速適應大學節(jié)奏。

（3）科學分配專業(yè)。

高校應根據(jù)少數(shù)民族學生的興趣和就業(yè)方向，科學合理地為他們分配專業(yè)。目前，內高班、預科班高中生在招考的全過程中，學校和學生沒有專業(yè)選擇的自主權，在分配少數(shù)民族學生到各高校相應專業(yè)時也沒有與高校進行充分的溝通協(xié)商，這就導致一些學生的興趣與所學專業(yè)往往不能很好的契合。因此，在學生入學時，高校應當與學生所在學校及學生本人充分溝通，找準學生興趣點，科學合理地為他們分配專業(yè)。

3.建立健全以人為本、全面覆蓋的生活保障機制。

高校應當通過建立健全少數(shù)民族學生的生活保障機制，多深入少數(shù)民族學生群體中，給予他們關懷與溫暖，切實解決少數(shù)民族學生的生活困難。

（1）加大少數(shù)民族經濟困難學生資助力度，幫助他們順利完成大學學業(yè)。

高校應加大對少數(shù)民族學生的經濟資助力度，一方面，積極幫助少數(shù)民族學生申請國家助學貸款、學費減免，并給予他們一定程度的生活補助。另一方面，鼓勵少數(shù)民族學生參加勤工助學，積極為他們落實工作崗位，保證愿意勤工助學的少數(shù)民族學生人人有崗。

（2）重視做好民族學生食堂的餐飲工作。

高校應針對民族學生特殊的飲食習慣，在餐飲上單獨開設民族學生食堂。在食堂的管理服務方面，高校應經常性地廣泛征集民族學生的需求和意見，不斷改進管理方式，提高服務質量，真正達到保障少數(shù)民族學生飲食、尊重少數(shù)民族風俗習慣的效果。

（3）加強寢室文化建設。

高校輔導員要經常深入少數(shù)民族學生所住寢室，與學生交流談心，了解學生的思想動態(tài)，記錄學生的意見，并要經常與少數(shù)民族學生寢室的其他同學溝通，了解寢室氛圍，發(fā)現(xiàn)問題及早解決。此外，高校還可以組織學生開展以寢室為單位的集體活動，引導學生形成以寢室為中心的凝聚力，通過寢室內的集體活動，加強各民族學生間的交流，促進民族大融合。

（4）尊重少數(shù)民族學生的民族習慣，幫助他們過好傳統(tǒng)民族節(jié)日。

在古爾邦節(jié)、開齋節(jié)、“三月三”對歌節(jié)、藏歷新年等重大傳統(tǒng)民族節(jié)日期間，學?？梢酝ㄟ^為民族學生舉辦慶?；顒?、組織聯(lián)歡會、準備節(jié)日餐、發(fā)放節(jié)日補貼等方式，增強學生的歸屬感，使少數(shù)民族學生感受到家的溫暖。

4.建立健全科學規(guī)范、求同去異的日常管理機制。

高校應結合少數(shù)民族學生的認知特點和身心發(fā)展規(guī)律，堅持從少數(shù)民族學生的學習、生活實際出發(fā)，通過建立健全日常管理機制規(guī)范少數(shù)民族學生的日常管理工作，在教育管理服務中做到“四合”。

（1）做到在規(guī)章制度上的“合”。

在制度設定上不應對少數(shù)民族學生過度區(qū)分，應一視同仁，并要求所有學生都遵守學校的各項規(guī)章制度，但對于少數(shù)民族中存在的文化習慣，應給予重視和尊重，可嘗試以補充規(guī)定的形式予以規(guī)范。

（2）做到在學生管理上的“合”。

在日常管理上，應當按照專業(yè)不同，將少數(shù)民族學生均分到各個自然班，并相應分配宿舍，讓少數(shù)民族學生與其他學生住在一起。各民族混合的班級和宿舍，更利于學生互相交流、學習和溝通，同寢室的學生也會成為少數(shù)民族學生與班級成員溝通的暢通橋梁。

（3）做到在學生權益上的“合”。

在學生權益上應當注重對于少數(shù)民族學生的側重和引導，在公開例如資助等鼓勵政策時，既要面對全體學生公正公開的進行，又要通過各種途徑告訴他們學校有關權益實現(xiàn)和救濟途徑的相關規(guī)定，并鼓勵他們積極參與學生會、班委會等組織，參與學校民主管理、民主監(jiān)督。在涉及學校決策特別是民族工作時，應重視少數(shù)民族學生的意見，在其他同學不理解時，應耐心向其解釋相關政策的合理性和必要性。

（4）做到在教師期望上的“合”。

在少數(shù)民族學生教育中，要最大限度地發(fā)揮教師期望的積極效應。對于一些基礎薄弱的少數(shù)民族學生，應當因材施教，鼓勵他們多下功夫，逐步趕上班級進度；對于基礎較好的少數(shù)民族學生，更應寄予積極的期望，采取認同、激勵等方法，為其樹立更高的目標，激發(fā)他們的學習熱情，使他們經常體驗到成功的喜悅。

5.建立健全多方支援、靈活多樣的就業(yè)援助施行機制。

對于民族學生來說，大學入口是寬口徑的，但出口仍需按照市場經濟規(guī)律辦事，再加上少數(shù)民族學生就業(yè)市場相對狹窄，少數(shù)民族學生的就業(yè)情況存在一些問題。目前，絕大部分少數(shù)民族學生畢業(yè)后都愿意回家鄉(xiāng)就業(yè)，這與他們以濃厚的家鄉(xiāng)意識為基礎的返鄉(xiāng)立業(yè)意愿有關。隨著少數(shù)民族畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加，就業(yè)指導機制上的問題，已成為高校需深入思考和亟待解決的問題。要從根本上解決這些問題，還需要各方面長期的工作配合，建立健全就業(yè)援助施行機制[5]。

（1）破除政策壁壘，搭建就業(yè)平臺。

一方面，內地有關行政部門應積極破除一些政策上的壁壘，為優(yōu)秀的少數(shù)民族畢業(yè)生在內地有需求的單位就業(yè)掃平障礙。另一方面，少數(shù)民族地區(qū)相關部門應積極建立面對內地高校少數(shù)民族應屆畢業(yè)生的人才供求網絡平臺，為少數(shù)民族地區(qū)用人單位和在內地學習的廣大少數(shù)民族學生搭建起供需交流平臺，幫助畢業(yè)生盡可能多地獲取就業(yè)信息。

（2）多途徑打通畢業(yè)生就業(yè)渠道。

高校應為少數(shù)民族學生提供各類就業(yè)招聘信息，通過企業(yè)推介會、宣講會及其他各種形式，為畢業(yè)生提供充足的就業(yè)平臺。對于那些主動要求回家鄉(xiāng)就業(yè)的學生，高校應為畢業(yè)生多方面聯(lián)系當?shù)氐恼衅笝C構，不斷給學生提供就業(yè)信息，學校還可以派專人帶領畢業(yè)生直接赴當?shù)貐⒓泳蜆I(yè)招聘會，直接向用人單位推薦學生。

（3）幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀。

高校應當努力引導少數(shù)民族學生建立正確的求職就業(yè)觀，培養(yǎng)他們的競爭意識、協(xié)作意識和法律意識，以健康的心態(tài)擇業(yè)和就業(yè)，力爭更好地為社會創(chuàng)造價值和財富。

6.建立健全布局合理、密切配合的教育管理隊伍培養(yǎng)機制。

少數(shù)民族學生的教育管理工作是一個系統(tǒng)的工程，內地高校要重視加強少數(shù)民族學生教育管理隊伍的建設，建立健全教育管理隊伍培養(yǎng)機制，重視以下三支隊伍的培養(yǎng)：

（1）重視少數(shù)民族教師隊伍的培養(yǎng)。

聘請懂政治、有愛心、覺悟高的少數(shù)民族教師擔任班導師或年級輔導員，使他們參與少數(shù)民族學生的教育管理工作，全面關心少數(shù)民族學生的學習、生活。針對少數(shù)民族學生在信仰、風俗、語言等方面出現(xiàn)的不適應，通過定期召開班會、組織文娛活動、開展思想交流等方式，有針對性地開展工作。通過少數(shù)民族教師的言傳身教，對班級學生起到引導示范的作用，更容易與少數(shù)民族學生產生共鳴。

（2）重視輔導員隊伍的培養(yǎng)。

高校要定期組織輔導員認真學習黨的民族政策、民族知識，邀請民族宗教問題研究方面的專家為輔導員進行相關政策的解讀，提高內地輔導員理解和把握民族政策的能力，正確處理好學生工作中的民族問題，尤其能夠正確區(qū)分民族習慣和宗教信仰之間的差異，從而更好地開展少數(shù)民族學生的教育管理工作。

（3）重視少數(shù)民族學生骨干隊伍的培養(yǎng)。

為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的少數(shù)民族骨干既是民族政策的重要內容，又是少數(shù)民族學生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一，更是內地高校義不容辭的責任。通過遴選那些政治立場堅定、綜合素質較高、具有領導才能的少數(shù)民族學生骨干進行重點培養(yǎng)，在政治理論、民族政策和工作方法等方面進行指導，充分發(fā)揮他們的示范引領作用，從而帶動全體少數(shù)民族學生。

四、教育管理角度做好內地高校少數(shù)民族學生工作的建議

1.教育管理關口前移。

建議高校每年選派部分輔導員赴少數(shù)民族預科班培養(yǎng)學校提前了解學生情況，并對民族預科班學生的管理進行學習和交流。通過少數(shù)民族學生教育管理的“關口前移”，對學生在預科期間進行全程跟蹤，讓高校提前介入培養(yǎng)。

2.加強區(qū)校間的聯(lián)系。

建議少數(shù)民族所在自治區(qū)教育廳或相關行政部門能夠及時地把當?shù)刈钚碌恼?、情況與內地高校進行信息互通，使得內地高校及時準確地掌握民族工作的最新政策、方針及具體的工作要求和思路，使區(qū)校之間保持一致。

3.加強內地各高校間的動態(tài)溝通。

少數(shù)民族學生跨校區(qū)溝通聯(lián)系密切，很多動向并不為單獨一個學校所掌握。建議內地各高校間及時互通有無，加強動態(tài)溝通，特別是“境外獎學金資助”、“免費資助出國”等重大信息，保證重點學生信息溝通渠道暢通，這樣相關高校就掌握了主動權，早發(fā)現(xiàn)，早介入，早處置，做到未雨綢繆。

4.制定統(tǒng)一標準。

少數(shù)民族學生進入內地高校學習后，各高校在對他們的管理方面做法不盡相同。建議教育行政部門制定相對統(tǒng)一的學生管理標準，各高校在這個指導意見的基礎上再根據(jù)各自特點細化標準，進行管理。各高校的管理趨于統(tǒng)一，避免同一地區(qū)不同高校之間，在執(zhí)行國家政策方面的不盡相同。例如每年給少數(shù)民族學生的生活補助標準、少數(shù)民族節(jié)日學生補貼標準、對于高校校園內民族服飾穿戴的大致要求。

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