郭儀金

【摘要】為了幫助改善農(nóng)村飲水安全問題，國家飲水安全工程得以在農(nóng)村大規(guī)模地進(jìn)行推進(jìn)。但在近年來的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段所構(gòu)建出的農(nóng)村飲水安全工程中已經(jīng)呈現(xiàn)出了各種問題。而后續(xù)的管護(hù)工作維持農(nóng)村飲水質(zhì)量的重要條件。因此，本文從審計視角下來圍繞著農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)存在的問題以及對策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】審計 農(nóng)村飲水安全管護(hù) 策略探究

一、農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全工程已經(jīng)被部分省市列為了一項民生工程。而推進(jìn)其工程的各級行政單位也依據(jù)國家及省市要求進(jìn)行了相關(guān)管護(hù)體制的構(gòu)建。管護(hù)體制中不僅囊括著從水源到供水價格的管理，還包含著更為完善的應(yīng)急方案以及維修資金等的管理。各類不同的國家部門都需要在飲水安全工程的建設(shè)中承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。而為了更為系統(tǒng)、專業(yè)地開展飲水安全工程建設(shè)，國家還專門為此成立了管理中心，以專項專職地對農(nóng)村飲水安全工程從初期建設(shè)到后續(xù)的管理、護(hù)養(yǎng)等全過程進(jìn)行系統(tǒng)地管控。相關(guān)部門根據(jù)需求對對飲水安全工程管護(hù)進(jìn)行撥款，并由管理中心來進(jìn)行督促和落實。在現(xiàn)階段，農(nóng)村民眾已經(jīng)能夠受益于飲水安全工程，喝上健康的安全水。而這一工程的實施也間接推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但目前的工程管護(hù)仍然存在著一些問題。

二、審計視角下農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)存在的問題

（一）忽視水質(zhì)管理的重要性

水質(zhì)檢測是在飲水安全工程中十分重要的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。但當(dāng)下的部分農(nóng)村飲水安全工程中卻對于水質(zhì)檢測這方面的職責(zé)有所缺失。既有因為財政原因無法建立化驗室的情況，也有雖然具備了相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備卻對檢測工作并不重視的情況。部分人員忽視了水質(zhì)管理的重要性，也就導(dǎo)致供水系統(tǒng)中會出現(xiàn)一定的安全隱患。

（二）無法有效使用管護(hù)經(jīng)費

各級政府都必須根據(jù)國家的相關(guān)要求預(yù)留出專門針對飲水工程安全管護(hù)的資金。但由于部分環(huán)節(jié)內(nèi)容的規(guī)定的缺失，導(dǎo)致這些管護(hù)資金沒有進(jìn)入工程運作的流程中，相關(guān)部門也就無法合理地使用這些資金。

（三）產(chǎn)權(quán)界定不清，工程投資顯示滯后

目前的農(nóng)村飲水安全工程的投資與建設(shè)、管護(hù)涉及到各種不同的資金構(gòu)成形式，既有政府的部分，也有社會企業(yè)的部分，甚至還有私人業(yè)主的參與。其制度形式也不盡相同，既有國家、地區(qū)公有，也有招商引資，社會項目或者個人使用的情況。由于這種資金投入的渠道過于復(fù)雜，所以產(chǎn)權(quán)界定不清的情況時有發(fā)生。調(diào)查中顯示，各種不同類別的工程投資往往無法及時在財務(wù)記錄上有所展示，就十分容易造成后續(xù)管理的混亂。

（四）未經(jīng)處理直接排放污染物

經(jīng)調(diào)查顯示，在部分供水單位的飲水工程運營過程中，對于環(huán)境保護(hù)問題并不重視。他們完全違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，將供水過程中所產(chǎn)生的各種污染物直接排放到溝渠、農(nóng)田甚至于河道中。對供水的基本水源造成一定的破壞。

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)下農(nóng)村安全飲水工程推進(jìn)的不同區(qū)域中，因為供水單位的不同也在實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。并沒有按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求來實施收費。比如有些供水單位先規(guī)定一個基數(shù)進(jìn)行基礎(chǔ)收費，然后在用戶超出基數(shù)之后再進(jìn)行其他收費。而有些卻在實際用量的基礎(chǔ)上還要增收其他費用。

三、對農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)的審計建議

（一）重視水質(zhì)監(jiān)管

水質(zhì)監(jiān)管是農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)中十分重要的一個環(huán)節(jié)，因此各級行政單位的各類部門一定要重視起水質(zhì)監(jiān)管工作的重要性，并且定期監(jiān)測工作中存在的各類問題，并進(jìn)行相關(guān)處理措施的施行。在某些供水單位達(dá)不到國家以及地區(qū)相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)的情況下，相關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范，限定供水單位在指定的時期內(nèi)進(jìn)行改善，并嚴(yán)格審查其改善后的情況。如果依然沒有達(dá)到應(yīng)有的要求，相關(guān)部門要按照規(guī)章制度對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門需要實時對水源進(jìn)行管控和檢測，以保障其衛(wèi)生狀況能夠達(dá)到可供人飲用的各項標(biāo)準(zhǔn)，避免在供水過程中出現(xiàn)一些安全問題，對人民的身體健康和個人財產(chǎn)造成一定的損害。除此之外，供水單位需要對其內(nèi)供職的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷端正他們的職業(yè)態(tài)度以及提升他們的專業(yè)技能，為農(nóng)村人民的飲水安全負(fù)責(zé)，并保障農(nóng)村飲水安全工程的合理運行。

（二）清晰界定產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管護(hù)過程中，相關(guān)單位及個人應(yīng)該明確劃分各自的所有、管理以及經(jīng)營權(quán)。在進(jìn)行供水系統(tǒng)的構(gòu)建時，各類社會單位需要明確自己的投資資產(chǎn)流向，明確自己應(yīng)該具有的各項權(quán)利，并及時與各級政府進(jìn)行交接，并與進(jìn)行最終經(jīng)營的單位簽訂契約。從而明確工程資產(chǎn)的所有用途，并得到及時登記。

（三）完善管護(hù)經(jīng)費投入引導(dǎo)機(jī)制

要保障飲水安全工程管護(hù)工作的合理推進(jìn)，充足的資金來源是必不可少的。各地區(qū)的供水單位要合理且高效地進(jìn)行水費的記錄和收取。并通過各類相關(guān)的補(bǔ)貼建立起系統(tǒng)的資金投入機(jī)制。在擁有了足夠的資金資源的情況下，增強(qiáng)安全設(shè)備的購置與使用，以保障農(nóng)村群眾用水飲水的安全性。

（四）控制污染物排放

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)供水的可持續(xù)性發(fā)展，各地區(qū)的供水單位都需要嚴(yán)格控制自己的污染物排放。遵照國家與省市、地區(qū)所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，來篩選掉那些不符合規(guī)范的設(shè)備，并合理運用資金來購置一些新的符合標(biāo)準(zhǔn)的過濾、控制污染物的設(shè)備。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行下，一些不符合發(fā)展需求的水廠就會被強(qiáng)制關(guān)閉，從而從這一環(huán)節(jié)來確保農(nóng)村民眾飲用水源的安全性與健康性。