石峰

【摘要】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新發(fā)展，指出“我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。目前，我國高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中存在科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新資源和科技創(chuàng)新主體分散且重復(fù)的問題。

【關(guān)鍵詞】高校 協(xié)調(diào)創(chuàng)新 風(fēng)險

一、高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的重要作用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新發(fā)展，在多次講話和論述中反復(fù)強調(diào)“我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。世界各國對創(chuàng)新都給予了極大的關(guān)注和投入，紛紛展開了眾多國家戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新計劃。

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要基地，肩負(fù)著服務(wù)社會的歷史責(zé)任。從世界范圍內(nèi)來看，高校推進科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會發(fā)展都做出了卓越貢獻。二十世紀(jì)五十年代，斯坦福大學(xué)創(chuàng)建了科技工業(yè)園，著重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，誕生了蘋果、惠普、英特爾等大批世界著名高科技企業(yè)，締造了圣克拉拉縣（硅谷）繁榮至今的發(fā)展局面。可以說，美國高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的成功結(jié)合，是推動美國經(jīng)濟社會發(fā)展的最強動力。

2011年，國家教育部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，明確提出建構(gòu)符合我國國情的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。經(jīng)過幾年的建設(shè)與發(fā)展，上海、北京、廣東等東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)建立了一批科研實力較強的協(xié)同創(chuàng)新中心。例如，上海交通大學(xué)等幾所學(xué)校與周圍企業(yè)、科研院所建立了新型的“物流技術(shù)科研中心”，依據(jù)上海海陸空交通的特點，研發(fā)了新型生態(tài)鏈物流技術(shù)，節(jié)省了很大物流成本，擴大了物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。北京大學(xué)與中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心、北大青鳥等企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建了新型物聯(lián)網(wǎng)家屬研發(fā)中心，為我國物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的加快發(fā)展，提供了重要的技術(shù)支持。應(yīng)該說我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率成整體上升趨勢，但是，與世界發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科研成果產(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟效益仍有明顯差距。在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的時代背景下，我國高校應(yīng)進一步提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，這對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

二、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題

第一，科技創(chuàng)新主體分散且重復(fù)。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實踐中，高校的主導(dǎo)地位并沒有得到凸顯。高校、科研院所和企業(yè)各方的科技創(chuàng)新力量自成體系、獨立運行，導(dǎo)致國家整體創(chuàng)新強度下降，不適應(yīng)聯(lián)合科研攻關(guān)的要求。而且，部分高校仍然強調(diào)大而全的發(fā)展模式，未注重自身特色和優(yōu)勢，更未形成協(xié)同發(fā)展意識。高校、企業(yè)和科研院所之間也未達(dá)成基于利益驅(qū)動的自愿協(xié)同創(chuàng)新模式。這直接導(dǎo)致我國沒有形成完整的基礎(chǔ)創(chuàng)新、應(yīng)用基礎(chǔ)創(chuàng)新和開發(fā)研究的完整鏈條。從而，我國科技創(chuàng)新整體實力不強。

第二，科技創(chuàng)新資源分散且重復(fù)。我國科技資源配合尚未形成資源配置機制方面的分工合作。國家發(fā)改委、科技部、財政部、工信部、中科院和工程院均有政策和資金的支持，但是，一直存在重復(fù)資助和資源浪費的突出問題亟待解決。在具體產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實踐中，一方面出現(xiàn)重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)等無序發(fā)展趨勢;另一方面出現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、科技資源分散和條塊分割的現(xiàn)象。共享公關(guān)科技資源的工作亟待加強。

第三，科學(xué)儀器設(shè)備分散且重復(fù)。相關(guān)統(tǒng)計顯示，發(fā)達(dá)國家的科研儀器設(shè)備使用率在150%以上，而我國擁有科研儀器設(shè)備總量是歐盟國家總量的15倍，但是，大量設(shè)備利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。“小作坊”、“自閉癥”這樣的觀點嚴(yán)重阻礙了我國科研創(chuàng)新。尤其是高校之間、科研院所之間往往成為科研資源的競爭者，甚少聯(lián)系與合作。在涉及科技尖端領(lǐng)域前瞻性的研究、國計民生重大問題或是國家急需的戰(zhàn)略性研究時，分散且重復(fù)科研創(chuàng)新體系不僅會阻礙創(chuàng)新速度，而且會增加創(chuàng)新成本，使我國在國際創(chuàng)新競爭中出于被動。

三、高校產(chǎn)學(xué)研合作的對策建議

首先，強化國家政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新整體生態(tài)環(huán)境

建立高水準(zhǔn)的協(xié)同創(chuàng)新政策研究隊伍，加強對協(xié)同創(chuàng)新前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的政策環(huán)境。提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新培育機制，涉及基礎(chǔ)研究、新能源、環(huán)保技術(shù)和國計民生等重大需求、關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)鍵領(lǐng)域，注重培育層次分明且特色鮮明的針對性。同時，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，逐步制定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護的指導(dǎo)原則和辦法，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)研究中心，對協(xié)同創(chuàng)，增強利益分配、風(fēng)險承擔(dān)和知識產(chǎn)權(quán)的價值等方面研究。

其次，推動協(xié)同合作過程的有效整合，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享。突破高校、科研院所和企業(yè)之間的地區(qū)、行業(yè)和機制體制等障礙，充分利用、盤活和共享現(xiàn)有資源，建構(gòu)有利于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，形成長效合作共享機制。注重高校自身優(yōu)勢特色學(xué)科的匯聚作用，協(xié)調(diào)高校、科研院所和企業(yè)相關(guān)科技資源共享工作。加強產(chǎn)業(yè)鏈配套和完整性的延伸工作，支撐重要原材料、工藝技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)工作。以價值鏈為中心，以需求為導(dǎo)向，跨部門、跨環(huán)節(jié)和跨地域的資源協(xié)作與信息共享，真正落實優(yōu)質(zhì)資源共享。

再次，發(fā)揮平臺作用，豐富人才引進和培養(yǎng)模式。探索靈活的人事管理制度，建立以協(xié)同任務(wù)為導(dǎo)向的人員聘用制度，合理調(diào)配兼職、全職等各類人員，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動的人事制度。高度重視創(chuàng)新團隊的作用，逐漸使高校為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心成為海外歸國人員的緩沖區(qū)、匯集各類英才的人才特區(qū)。細(xì)化人才引進和培養(yǎng)政策措施，制定鼓勵探索進取、創(chuàng)新創(chuàng)造的獎酬金分配方案。對高校而言，加快建立以高校自身特色學(xué)科為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式，探索具有自身特點的研究生招生制度，加大博士點授權(quán)、研究生招收數(shù)量，可以嘗試導(dǎo)師自主考核選拔招生制度，更可以試行跨學(xué)科招生、聯(lián)合指導(dǎo)，培養(yǎng)高端創(chuàng)新型人才。利用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，集中高校、科研院所和企業(yè)優(yōu)勢力量，加大工程技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。