張寧

【摘要】隨著我國經濟社會的高速發(fā)展，人民群眾對于環(huán)境的知情權和維權意識不斷提高，國家政策方面也不斷加大立法和完善管理制度體系。本文就新形勢下環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展的現狀進行分析，探討目前我國環(huán)境監(jiān)測科技所面臨的挑戰(zhàn)和任務要求，分析其發(fā)展趨勢，為我國環(huán)境科技的發(fā)展提供一些建議。

2014年4月24日，表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法于2015年1月1日施行。2015年7月26日，國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》。十八屆五中全會提出“實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”，環(huán)保法律的與時俱進，公眾對依法建設環(huán)境友好型的社會的期待日益強烈。大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)測科技，在有效降低人力物力消耗的基礎上，高質量完成監(jiān)測任務，為監(jiān)管部門以及人民群眾提供可靠的監(jiān)測數據，是目前環(huán)境監(jiān)測部門的主要任務。而在經濟、社會、法治等快速發(fā)展的新形勢下，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護事業(yè)的基礎性工作，如何適應新形勢、完成新任務，更好地服務于人民群眾才是環(huán)境監(jiān)測部門必須認真考慮的問題。

1.我國環(huán)境監(jiān)測科技的發(fā)展現狀

我國環(huán)境監(jiān)測技術起步晚但是發(fā)展比較迅速，目前已經廣泛應用了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡、信息技術、3s技術、生物技術等，實現生態(tài)、生物、遙感、物理等監(jiān)測和管理網絡，實現多方面動態(tài)監(jiān)測。但目前我國環(huán)境監(jiān)測科技的發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題，主要體現在：第一，總體環(huán)境監(jiān)測技術水平不高。我國由于社會歷史的原因，工業(yè)化進程晚于西方國家，環(huán)境監(jiān)測技術水平以及相關專業(yè)化的工作團隊建設都遠不及西方國家的發(fā)達水平。在環(huán)境監(jiān)測智能化、信息化方面，現場采樣的科學規(guī)范、快速分析等方面的建設都有待提高。第二，環(huán)境監(jiān)測相關工作人員對先進的環(huán)境監(jiān)測技術學習和掌握程度不夠，且對環(huán)境監(jiān)測技術的重要性認識程度不夠。第三，各地方在環(huán)境監(jiān)測設備和監(jiān)測技術的應用方面參差不齊，需要加大環(huán)境監(jiān)測方面的資金投入，加大環(huán)境監(jiān)測的基礎設施建設，加大相關工作人員的培訓和技術交流。第四，根據新的排放標準和質量標準，有些新的污染物檢測沒有國家和行業(yè)的標準方法可參照，環(huán)境監(jiān)測的標準方法需要及時更新和健全。同時各部門、各地區(qū)的監(jiān)測方法和評價標準需要統(tǒng)一，增加方法的可比性，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測數據網絡。

2環(huán)境監(jiān)測科技的發(fā)展所面臨的任務和要求

2.1《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》提出的“全面設點、自動預警”的目標就需要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，并實現環(huán)境監(jiān)測質量和污染源監(jiān)測網絡的全覆蓋，加強污染物排放的監(jiān)控和管理，加強環(huán)境質量自動預警體系建設，提升環(huán)境污染防控和污染事件的應急預警能力?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》提出的“全國聯網、依法追責”的目標的實現就需要建設環(huán)境監(jiān)測的大數據平臺，實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的共享和對監(jiān)測結果信息的統(tǒng)一發(fā)布。并且要通過問責制度和執(zhí)法政策的建立確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的真實性和可靠性。

2.2環(huán)境監(jiān)測省級以下機構垂直管理，將有效的遏制干預環(huán)境執(zhí)法、地方保護、監(jiān)測數據不實等現象的發(fā)生。但同時也對環(huán)境監(jiān)測技術體系的建設提出了更高的要求，環(huán)境監(jiān)測的運行管理方式也將發(fā)生較大的變化，一種方式是委托第三方檢測機構來進行社會化的運營模式，另一種方式是環(huán)境監(jiān)測部門自行運行。社會化運營的模式以合同管理的方式為主，環(huán)境監(jiān)測的方法、質量控制體系、數據結果評估都將按照合同約定的方式來進行。省級以下環(huán)境監(jiān)測的垂直管理，將由省級環(huán)保部門來統(tǒng)一規(guī)劃實施。這些變化都要求必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的技術標準和方法規(guī)范，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術體系。

3環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展的趨勢

3.1加強建設環(huán)境監(jiān)測技術體系

根據《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》有關要求，進一步加強環(huán)境監(jiān)測技術體系的建設，編制發(fā)布《國家環(huán)境監(jiān)測網環(huán)境監(jiān)測技術體系》，為基層環(huán)境監(jiān)測提供明確的嚴謹的技術指導，使各級基層工作人員有不斷學習和更新知識的機會。

3.2加大環(huán)境監(jiān)測的財力、物力和人力的投入水平

提高環(huán)境監(jiān)測的技術水平，提高監(jiān)測數據的準確性研究生態(tài)監(jiān)測技術，制定有效監(jiān)測方案。這就要求政府部門投入更多人力物力和財力，培養(yǎng)更多高水平的專業(yè)技術人員，提供先進的監(jiān)測設備，提高環(huán)境監(jiān)測技術的研究水平，增加監(jiān)測數據的準確度和數據分析的科學性，提高監(jiān)測效率保證環(huán)境監(jiān)測質量。除此之外，可以積極爭取更多的社會資本，通過市場投資籌集相關環(huán)境監(jiān)測工作所需要的一些費用。

3.3加強環(huán)境監(jiān)測專業(yè)隊伍的建設

培養(yǎng)專業(yè)技術雄厚且經驗豐富的高級專業(yè)技術人員，去使用和管理先進的精密的監(jiān)測儀器，能夠更高效更科學的完成環(huán)境監(jiān)測任務。因此環(huán)境監(jiān)測部門必須重視監(jiān)測人員的人才引進和技能培養(yǎng)，注重人才的隊伍建設，建立合理的團隊梯度結構，使環(huán)境監(jiān)測人員在數量上素質上都能適應實際監(jiān)測工作。

3.4加強科技創(chuàng)新，開展項目研究

積極開展大氣、水和土壤污染的防治研究計劃，優(yōu)化設計現有的監(jiān)測點位和監(jiān)測項目。加強空氣質量監(jiān)測、質量保證、質量控制體系的建設和預警建設，推進重點城市重點地區(qū)的空氣污染源解析方法的研究，推進大氣污染與人群健康關系的研究;積極開展水環(huán)境監(jiān)測預警體系的研究;積極開展項目研究做好土壤污染防治重點專項工作。此外，積極申報國家以及地方科技專項計劃，全面發(fā)展環(huán)境監(jiān)測科技。

4結束語

環(huán)境監(jiān)測工作是一項具有一定復雜性且規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，在我國社會經濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用?！笆濉逼陂g，環(huán)境監(jiān)測科技應根據《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》和十八屆五中全會的要求，積極開展環(huán)境監(jiān)測管理體制改革研究，加強頂層規(guī)劃和設計，重點加強環(huán)境監(jiān)測技術體系建設、財力物力支持力度、監(jiān)測隊伍建設及科技創(chuàng)新，促進我國環(huán)境監(jiān)測智能化、信息化發(fā)展，為我國環(huán)境保護事業(yè)提供有力支撐。