王艷明 鄭情愿 陳紅梅

[關(guān)鍵詞] “微模式”;城建檔案工作;即時(shí)通訊;社交媒體;智能終端;移動(dòng)APP

[中圖分類(lèi)號(hào)] G273.5 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ?[文章編號(hào)] 1002-8129（2019）01-0081-14

城市基本建設(shè)檔案（簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案）是在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理與維護(hù)等活動(dòng)中形成的直接記錄。以管理城建檔案為主體的城市建設(shè)檔案館（簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案館）是我國(guó)數(shù)量最多、館藏總量最大的專(zhuān)業(yè)檔案館，它不僅基本覆蓋了全國(guó)地（市）級(jí)以上城市，甚至在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣（市）都建有城建檔案館。城建檔案是一種門(mén)類(lèi)復(fù)雜、數(shù)量巨大，對(duì)城市規(guī)劃、調(diào)度、治理與管理具有直接的依據(jù)和憑證價(jià)值的信息資源。城建檔案工作是城市管理與維護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作，直接服務(wù)于城市的規(guī)劃與管理，對(duì)于提升城建管理水平、提升市民居住質(zhì)量與水平、提升城市信息化水平、促進(jìn)城市文化與文明建設(shè)、保障城市經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展具有重要的意義與作用。

城建檔案工作也是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)難度大的專(zhuān)業(yè)工作，它具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)、工作環(huán)境復(fù)雜、場(chǎng)所流動(dòng)、外業(yè)資料量大等特點(diǎn)。與此同時(shí)，城市管理及其他社會(huì)工作對(duì)城建檔案的需求規(guī)模、需求方式又在不斷發(fā)展變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。幾十年來(lái)，雖然城建檔案工作者不斷探索新的工作方法與工作手段，不斷升級(jí)城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)及利用模式，使其既滿足城建檔案工作業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，又適應(yīng)城市管理及其他社會(huì)工作對(duì)城建檔案工作的信息訴求，但是城建檔案工作效率的提升與效果的改善始終滯后于發(fā)展的需要，城建信息資源的開(kāi)發(fā)與利用難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。因此，城建檔案工作需要?jiǎng)?chuàng)新管理手段與技術(shù)模式，全面促進(jìn)和提升城建檔案工作的效率與水平，創(chuàng)新城建檔案信息資源的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)手段，使其適應(yīng)、匹配城市發(fā)展與管理及其他社會(huì)工作對(duì)城建檔案信息的需求。

近年來(lái)，迅速崛起與發(fā)展的基于移動(dòng)互聯(lián)的即時(shí)通訊、社交媒體、智能終端等新媒體技術(shù)及移動(dòng)應(yīng)用（APP）服務(wù)讓城建檔案工作看到了新的曙光[1] 78-82 [2] 45-49。在我國(guó)，基于移動(dòng)互聯(lián)的微信、微博、移動(dòng)APP、移動(dòng)視頻終端等新技術(shù)正逐步被應(yīng)用到檔案工作中來(lái)，極大地改變了檔案工作的面貌，也實(shí)現(xiàn)了許多檔案工作方式的創(chuàng)新，同時(shí)也拓展了檔案工作的管理思維與工作范疇。目前，基于移動(dòng)互聯(lián)的新媒體技術(shù)及移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)在檔案工作中的應(yīng)用已漸成趨勢(shì)，利用新媒體技術(shù)建構(gòu)新的檔案工作模式已成為移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代檔案工作新的發(fā)展方向。在我國(guó)一些地區(qū)和行業(yè)，利用新媒體及移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)建構(gòu)新的檔案工作模式已經(jīng)取得一些成功的經(jīng)驗(yàn)，已具備全面推廣及應(yīng)用的可能性。

事實(shí)上，城建檔案工作作為我國(guó)檔案工作的重要領(lǐng)域，不可能對(duì)新媒體技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)視而不見(jiàn)。近年來(lái)我國(guó)許多城建檔案館也開(kāi)始探索利用新媒體及移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)來(lái)構(gòu)建城建檔案工作的新模式、創(chuàng)新城建檔案信息資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新手段，使其既滿足城建檔案工作的現(xiàn)實(shí)需求，提升城建檔案工作的水平與效率，又開(kāi)創(chuàng)城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的新局面，助力文明城市、智慧城市建設(shè)。

在此技術(shù)背景和社會(huì)訴求中，一種基于新媒體技術(shù)及移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)的城建檔案工作模式——“微模式”應(yīng)運(yùn)而生，它作為一種基于全新理念及技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的城建檔案業(yè)務(wù)模式，將彌補(bǔ)和豐富城建檔案工作手段，提升城建檔案工作的效率與水平，并適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代社會(huì)各項(xiàng)工作及城市公眾對(duì)城建檔案信息的需求。

? ? ? ? ?一、“微模式”的概念、特點(diǎn)及技術(shù)類(lèi)型

為了清晰了解“微模式”在城建檔案工作中的應(yīng)用，首先必須準(zhǔn)確界定“微模式”的概念，把握其技術(shù)特點(diǎn)，并明確其技術(shù)類(lèi)型及應(yīng)用差異。

（一）“微模式”的概念

簡(jiǎn)言之，“微模式”是利用基于移動(dòng)互聯(lián)的即時(shí)通訊、社交媒體、智能終端及移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)形式所開(kāi)發(fā)的檔案業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式以及檔案信息交互的實(shí)現(xiàn)手段。

要準(zhǔn)確把握“微模式” 的涵義必須廓清以下幾個(gè)問(wèn)題：

1. “微模式”的界定與比較。既已提出“微模式”，在事理上必然就相應(yīng)有一個(gè)“大模式”或者“主模式”。這里的“大”“主”與“微”的意義，就是建立檔案工作兩種工作模式的區(qū)別，或者說(shuō)就是建立本文所定義的檔案工作模式與原有檔案工作模式的區(qū)別。

上世紀(jì)80年代末以來(lái)，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在檔案工作中得到快速的應(yīng)用和發(fā)展，各種基于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及PC平臺(tái)的檔案管理應(yīng)用軟件得到全面開(kāi)發(fā)，并在各種類(lèi)型的檔案館（室）的檔案業(yè)務(wù)及信息服務(wù)中得到應(yīng)用與普及。大約在本世紀(jì)初，我國(guó)檔案工作基本進(jìn)入以傳統(tǒng)PC為應(yīng)用平臺(tái)的技術(shù)時(shí)代，其檔案工作模式可以稱(chēng)之為“計(jì)算機(jī)檔案管理模式”或者簡(jiǎn)稱(chēng)為“PC模式”，其業(yè)務(wù)工作的實(shí)現(xiàn)及檔案信息資源的發(fā)布與利用是通過(guò)個(gè)人電腦來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

因此，我們可以將已經(jīng)建立起的基于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)及PC平臺(tái)的檔案工作模式稱(chēng)之為“大模式”或者“主模式”。

這種“大模式”“主模式”的檔案工作模式，涵蓋全流程、全業(yè)務(wù)范圍、全部檔案數(shù)據(jù)管理、整體安全控制的檔案業(yè)務(wù)，是所有的檔案館（室）的核心業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)。

基于此，本文所界定的“微模式”是指基于移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)（WEB2.0）及智能終端平臺(tái)（手機(jī)、平板、無(wú)人機(jī)等），利用即時(shí)通訊技術(shù)、社交媒體技術(shù)及移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)技術(shù)，以完成部分業(yè)務(wù)流程、實(shí)現(xiàn)特定信息功能為目標(biāo)所建構(gòu)的檔案工作模式。

“微模式”一般是在手機(jī)、平板、無(wú)人機(jī)等智能移動(dòng)終端上實(shí)現(xiàn)。限于其平臺(tái)規(guī)模、業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)及數(shù)據(jù)處理能力，其工作范圍、業(yè)務(wù)功能及數(shù)據(jù)管理與基于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)及PC平臺(tái)的檔案工作“主模式”相比，不僅平臺(tái)規(guī)模小，而且平臺(tái)功能也相對(duì)較少。因此，相對(duì)于城建檔案工作的“大模式”“主模式”，本研究所定義的城建檔案工作“微模式”，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)微型的局部功能性平臺(tái)，或者說(shuō)是城建檔案工作的“輔助模式”，對(duì)城建檔案工作“主模式”起到補(bǔ)充、加強(qiáng)和輔助性作用。

目前，綜合或者獨(dú)立運(yùn)用即時(shí)通訊、社交媒體、智能終端及移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)而建構(gòu)的檔案“微平臺(tái)”已有成型的案例。從既有案例及發(fā)展趨勢(shì)看，檔案“微平臺(tái)”實(shí)質(zhì)就是一種檔案業(yè)務(wù)處理或者信息交互平臺(tái)，不過(guò)它僅以實(shí)現(xiàn)特定的檔案業(yè)務(wù)、專(zhuān)題的工作研究、移動(dòng)的信息交互為己任，注重方便快捷的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)和用戶體驗(yàn)。

2. “微模式”的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。首先，“微模式”是在移動(dòng)智能終端上集成與實(shí)現(xiàn)的技術(shù)模式。移動(dòng)智能終端從目前來(lái)看主要是智能手機(jī)、平板電腦、無(wú)人機(jī)等，它們也是本文所研究的三大移動(dòng)智能終端，未來(lái)也可以拓展到智能機(jī)器人、無(wú)人駕駛汽車(chē)等其他智能終端上。

其次，“微模式”是運(yùn)用即時(shí)通訊技術(shù)、社交媒體、移動(dòng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。

即時(shí)通信是指能夠即時(shí)發(fā)送和接收互聯(lián)網(wǎng)消息的軟件，它分為PC端和移動(dòng)端，本文所討論的是移動(dòng)端的即時(shí)通訊軟件平臺(tái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步及功能的不斷拓展，現(xiàn)在的即時(shí)通信軟件不再是一個(gè)單純的聊天工具，它已經(jīng)發(fā)展成集交流、資訊、娛樂(lè)、搜索、電子商務(wù)、辦公協(xié)作和企業(yè)客戶服務(wù)等為一體的綜合化信息平臺(tái)。無(wú)論是世界范圍內(nèi)還是在我國(guó)，移動(dòng)即時(shí)通訊軟件都很多，從世界范圍看，依據(jù)用戶數(shù)量，全球三大即時(shí)通訊軟件分別是中國(guó)的“微信”、美國(guó)的WhatsApp、日本的Line。

社交媒體是指互聯(lián)網(wǎng)上基于用戶關(guān)系供人們彼此之間分享意見(jiàn)、見(jiàn)解、經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，現(xiàn)階段主要包括社交網(wǎng)站、博客、微博、論壇、播客等等。比如像美國(guó)總統(tǒng)特朗普慣常使用的“推特”（Twitter），還有我國(guó)的微博均屬此類(lèi)。

從技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)看，即時(shí)通訊工具與社交媒體的許多功能都交叉重疊，區(qū)別越來(lái)越小，因此現(xiàn)在也被泛稱(chēng)為“新媒體”。

移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)是為手機(jī)、掌上電腦（PDA）、UMPC等便攜智能終端設(shè)備編寫(xiě)軟件流程和程序的集合?，F(xiàn)在移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)在我國(guó)應(yīng)用最為成熟的就是基于手機(jī)和平板電腦的應(yīng)用開(kāi)發(fā)。

此外，本研究在此亦將基于移動(dòng)應(yīng)用（APP）控制的移動(dòng)智能設(shè)備——無(wú)人機(jī)納入該范疇，因?yàn)闊o(wú)人機(jī)也屬于一種移動(dòng)智能終端，通過(guò)技術(shù)手段，可以將其集成到檔案APP或者“主模式” 上，利用無(wú)人機(jī)來(lái)實(shí)時(shí)采集有關(guān)圖像及視頻信息，以滿足諸如實(shí)時(shí)檔案信息采集及檔案執(zhí)法檢查等特定檔案業(yè)務(wù)的需要。

（二）“微模式”的特點(diǎn)

鑒于上述概念的界定與分析，結(jié)合本文所建構(gòu)微模式的主旨，這里所定義的“微模式”應(yīng)具有如下特點(diǎn)。

第一，“微模式”是檔案工作“大模式”或者“主模式”的補(bǔ)充，不是替代，它是在特定移動(dòng)條件下開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)是的輔助手段，特定環(huán)境下檔案信息資源發(fā)布與開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充方式。

換言之，檔案工作的基本方式依然是“主模式”，“微模式”只是一種輔助和補(bǔ)充，不具備、或者說(shuō)至少現(xiàn)有技術(shù)條件下不具備替代“主模式”的可能，當(dāng)然不排除在特定環(huán)境、特定條件下可以作為業(yè)務(wù)處理、信息交互的主要渠道。

第二，“微模式”只能處理特定的部分檔案業(yè)務(wù)，尚不具備處理全生命周期、全流程的文件及檔案業(yè)務(wù)的可能。

第三，“微模式”是集成在移動(dòng)智能終端上，適用于移動(dòng)環(huán)境下的檔案業(yè)務(wù)處置及檔案信息發(fā)布與交互，具有“主模式”不可比擬的方便、靈活、快捷、高效的特點(diǎn)。

第四，“微模式”擴(kuò)展了檔案工作、檔案信息發(fā)布與利用、檔案文化傳播的時(shí)空邊界，作為“主模式”的業(yè)務(wù)延伸，基于智能移動(dòng)終端的“微模式”更像是檔案工作及信息平臺(tái)的神經(jīng)末梢，實(shí)現(xiàn)了檔案業(yè)務(wù)、檔案信息交互的全域（地域、空域、時(shí)域）覆蓋，與“主模式”一起，共同構(gòu)建了全域檔案工作模式。

第五，“微模式”不是封閉和獨(dú)立的檔案業(yè)務(wù)及檔案信息平臺(tái)，而是植根于或者整合在“主模式”的檔案管理系統(tǒng)之中，其業(yè)務(wù)是“主模式”的延伸，業(yè)務(wù)操作、數(shù)據(jù)處理、安全控制亦在“主模式”整體架構(gòu)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中?！拔⒛Ｊ健敝邪l(fā)布與推送的數(shù)據(jù)源于“主模式”，其檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)辦理所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)最終也須傳輸至“主模式”的數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)器上。從系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)看，“微模式”也可以看作是“主模式”的移動(dòng)終端或者子系統(tǒng)。

第六，“微模式”更加注重客戶體驗(yàn)及交互性。與“主模式”不同，“微模式”更多表現(xiàn)在客戶端，這里的客戶主要指非專(zhuān)業(yè)、非專(zhuān)職的檔案工作者，泛指檔案部門(mén)之外所有公眾。既包括文件形成、處置、歸檔的機(jī)構(gòu)與人員，也指一切檔案用戶甚至所有的檔案信息受眾。這些人員所擁有的智能移動(dòng)終端（如手機(jī)、平板）上都可以依據(jù)自己的業(yè)務(wù)及信息需求關(guān)注（微信公眾號(hào)）或者安裝（檔案APP）“微模式”平臺(tái)，從而處理相應(yīng)的檔案業(yè)務(wù)或者享受檔案信息服務(wù)。

因此，考量即時(shí)檔案業(yè)務(wù)處理、全民檔案信息采集、高效檔案信息服務(wù)、良好檔案文化傳播的檔案“微模式”平臺(tái)，必須充分考慮用戶的體驗(yàn)效果，注重用戶的交互性，從而充分發(fā)揮“微模式”的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。

（三）“微模式”的類(lèi)型

從理論與技術(shù)的角度看，可供“微模式”實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段很多，本研究?jī)H采用國(guó)內(nèi)目前最為流行、用戶數(shù)量最為豐富、用戶體驗(yàn)較為良好的微信及手機(jī)APP兩種形式，同時(shí)將移動(dòng)智能終端無(wú)人機(jī)集成在檔案APP上，構(gòu)建微視頻平臺(tái)。換言之，本研究所建構(gòu)的“微模式”僅指城建檔案微信公眾號(hào)[3] 41-47、城建檔案APP、城建微視頻三種類(lèi)型。

二、“微模式”應(yīng)用在城建檔案工作中的意義與作用

城建檔案工作與其他類(lèi)型的檔案工作雖然在檔案業(yè)務(wù)的基本流程上具有一定的相似性，但是其文件的形成與流轉(zhuǎn)、文件的歸檔與驗(yàn)收受到城市建設(shè)工作的規(guī)范與影響，在業(yè)務(wù)內(nèi)容及操作方式上與其他類(lèi)型的檔案工作存在較大的差異。城建檔案及城建工作的特殊性導(dǎo)致城建檔案工作的“主模式”存在許多無(wú)法合理解決的問(wèn)題，進(jìn)而也影響到了城建檔案工作的質(zhì)量與效率。而基于移動(dòng)互聯(lián)的“微模式”，作為城建檔案工作“主模式”的重要輔助與必要補(bǔ)充，必將全面改變城建檔案工作的面貌，提升城建檔案工作的水平與效率，創(chuàng)新城建檔案信息的開(kāi)放與利用。

（一）城市建設(shè)的發(fā)展及城建檔案的特點(diǎn)對(duì)城建檔案工作的挑戰(zhàn)

為了更好地分析和掌握“微模式”在城建檔案工作中應(yīng)用的意義與作用，我們必須認(rèn)清城市建設(shè)的發(fā)展及城建檔案的特點(diǎn)對(duì)城建檔案工作所帶來(lái)的變化及挑戰(zhàn)[4] 104-105，這樣才能深刻體會(huì)城建檔案工作“微模式”所須發(fā)揮的作用及所能發(fā)揮的效能，并以此指導(dǎo)城建檔案“微模式”的技術(shù)開(kāi)發(fā)及實(shí)現(xiàn)方法。

1. 城市建設(shè)項(xiàng)目分布廣、類(lèi)型多、數(shù)量大，歸檔工作及信息查詢(xún)工作難度較大。改革開(kāi)放幾十年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)也快速擴(kuò)張，不僅城市的空間規(guī)模越來(lái)越大，而且建設(shè)品質(zhì)及新的發(fā)展理念也逐步體現(xiàn)在城市規(guī)劃和建設(shè)中。當(dāng)前，我國(guó)城市化進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，城市的建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的階段，同時(shí)由于以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在我國(guó)依然是一個(gè)重要的舉措，因此城市建設(shè)項(xiàng)目整體數(shù)量必將越來(lái)越大，這客觀上對(duì)城建項(xiàng)目的歸檔帶來(lái)與日俱增的壓力，城建檔案館的歸檔預(yù)審、接受歸檔及監(jiān)督執(zhí)法工作或?qū)⒉豢爸刎?fù)。

同時(shí)，由于城市規(guī)模的擴(kuò)大及大型城市衛(wèi)星城的建設(shè)，也導(dǎo)致城市建設(shè)項(xiàng)目的空間分布極廣，城建檔案工作的空間半徑不斷延伸，這客觀上又極大地增加了城建檔案的預(yù)審、歸檔及執(zhí)法工作的工作量。

此外，隨著綠色環(huán)保、文化休閑、智慧管控等城市建設(shè)理念逐漸深入人心，城市產(chǎn)業(yè)布局的不斷調(diào)整，城建項(xiàng)目的類(lèi)型也越來(lái)越豐富、技術(shù)文化含量越來(lái)越高，城建檔案的類(lèi)型與構(gòu)成也越來(lái)越復(fù)雜，這客觀上更進(jìn)一步增加了城建檔案工作的業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)難度，形成了新的壓力與挑戰(zhàn)。

在城建檔案的業(yè)務(wù)工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)的同時(shí)，城建檔案的信息需求也在發(fā)生深刻的變化。由于城市文化發(fā)展及市民生活保障的直接需要，城市機(jī)構(gòu)及市民對(duì)城建檔案的信息需求不僅在總量上急劇上升，而且在利用方式上也要求更及時(shí)、更便捷的服務(wù)。而城市建設(shè)規(guī)模與品質(zhì)的提升，建設(shè)項(xiàng)目向更大的空間上延伸，向空中和地下擴(kuò)展，又導(dǎo)致每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目及城市的運(yùn)行管理所需的城建檔案信息量越來(lái)越大，而且要求城建檔案信息具有更強(qiáng)的輻射能力和更廣的交互空間。這種城建檔案信息需求的新的變化趨勢(shì)，已經(jīng)給城建檔案信息工作提出了新的訴求。

2. 城市建設(shè)檔案來(lái)源廣泛、性質(zhì)多樣、形成周期長(zhǎng)、跟蹤難度大。由于城市內(nèi)各機(jī)構(gòu)行政管轄的權(quán)限、城市的發(fā)展變遷等多重因素的特殊性，導(dǎo)致城市建設(shè)檔案的來(lái)源非常廣泛，城建檔案工作需求不一致，協(xié)調(diào)難度大。

城建建設(shè)工程性質(zhì)多樣，市政工程、工業(yè)制造、商業(yè)教育、文化旅游、辦公民居、交通航運(yùn)等包羅萬(wàn)象，更兼新建、改建、擴(kuò)建、復(fù)建、遷建等建設(shè)類(lèi)型各異，使得城建檔案各具特色，形成規(guī)律與材料構(gòu)成也大相徑庭，因此城建檔案的監(jiān)管及歸檔工作必須實(shí)行差異化對(duì)待，從而保障各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)檔案完整、準(zhǔn)確。

城市建設(shè)中有的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大，有的項(xiàng)目規(guī)劃或投資變更，有的項(xiàng)目拆遷與配套復(fù)雜，有的項(xiàng)目技術(shù)難度超越預(yù)期，凡此種種原因均會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，城建檔案工作的跟蹤監(jiān)管難度變大，項(xiàng)目檔案形成周期超過(guò)歸檔移交計(jì)劃，前期形成的檔案散失和損毀的概率急劇上升，給城建檔案工作增加新的難度。

3. 城市建設(shè)檔案意識(shí)不強(qiáng)、制度不健全、監(jiān)管難度大。在城市建設(shè)中，許多業(yè)主及設(shè)計(jì)、施工單位的城建檔案意識(shí)非常淡漠，沒(méi)有制定規(guī)范的檔案管理制度，不重視和關(guān)注城建檔案的積累、序化和管理，敷衍城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，對(duì)監(jiān)管亦陽(yáng)奉陰違，城建檔案歸檔工作屢屢被搪塞推諉，歸檔質(zhì)量無(wú)法保證。

4. 城市建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。城市建設(shè)項(xiàng)目種類(lèi)繁多，項(xiàng)目的實(shí)施幾乎涵蓋所有的學(xué)科分類(lèi)，涉及勘察、地質(zhì)、水文、測(cè)繪、環(huán)保、氣象、地震、設(shè)計(jì)、土建施工、 設(shè)備安裝、管道施工等許多專(zhuān)業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目檔案的形成規(guī)律、文件構(gòu)成、分類(lèi)方法、編號(hào)規(guī)則都不相同，呈現(xiàn)較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)特征。城建檔案工作需要精準(zhǔn)的分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)的工作方案來(lái)予以保障。

5. 城市建設(shè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)、項(xiàng)目檔案資料外業(yè)量大。城市建設(shè)工作絕大多數(shù)都是在室外和地下進(jìn)行，規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工、安裝等工作都需要大量的技術(shù)檔案現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，城建檔案跟蹤檢查、監(jiān)督執(zhí)法大都是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，確保外業(yè)檔案資料的安全和完整，這客觀上要求城建檔案工作必須認(rèn)真研究在人手嚴(yán)重不足的情況下，如何保障城建檔案工作的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及執(zhí)法檢查。

6. 兼職檔案工作人員流動(dòng)性大、檔案業(yè)務(wù)能力較差，城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力不足。雖然大多數(shù)城建項(xiàng)目配備有兼職檔案人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的積累、管理與歸檔工作，但這些兼職檔案員的流動(dòng)性大，一個(gè)項(xiàng)目常常多次更換兼職檔案員，導(dǎo)致城建檔案工作缺乏連續(xù)性，城建檔案的管理與歸檔工作的質(zhì)量自然難以保障。

同時(shí)，兼職檔案員的檔案業(yè)務(wù)能力也普遍較差，對(duì)城建檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不深，檔案工作流程亦所知有限，從而導(dǎo)致城建檔案工作水平不高，城建檔案的歸檔時(shí)常破綻百出、質(zhì)量難堪人意。

7. 城市建設(shè)檔案信息的專(zhuān)指度很高、權(quán)屬性強(qiáng)，同時(shí)開(kāi)發(fā)方式與方法落后。前述問(wèn)題基本是圍繞城建檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分析的，城建檔案信息開(kāi)放與利用的問(wèn)題也很重要。歸好、管好檔案不是檔案工作的最終目標(biāo)，一切檔案工作的歸宿都在于有效發(fā)揮檔案信息的各種效用，使之服務(wù)于社會(huì)與民眾的各種需要。

城建檔案的作用非常巨大。不僅對(duì)于城市的規(guī)劃布局、科學(xué)運(yùn)管、文化推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活環(huán)境等起著重要的、不可或缺的依據(jù)憑證和分析咨詢(xún)作用，而且對(duì)國(guó)家、地方、機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人的合法權(quán)益起著核心的法律保障作用，非法或不當(dāng)?shù)某墙n案信息泄露有可能會(huì)釀成巨大的危害。因此，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，還是公民個(gè)人，都對(duì)城建檔案信息保持著旺盛的需求，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市的進(jìn)一步發(fā)展，潛在的需求將會(huì)更加強(qiáng)烈。

有鑒于此，城建檔案工作的重心必將從過(guò)去的“收”與“管”轉(zhuǎn)向“用”。這就要求城建檔案工作者必須認(rèn)真研究城建檔案信息的利用規(guī)律及機(jī)構(gòu)與公眾對(duì)城建信息的需求特點(diǎn)，科學(xué)做好城建檔案信息開(kāi)放與開(kāi)發(fā)工作，在滿足社會(huì)與民眾對(duì)城建檔案信息需求的同時(shí)，也體現(xiàn)自己的存在與價(jià)值。

然而，幾十年來(lái)城建檔案信息開(kāi)發(fā)囿于觀念、管理與技術(shù)的原因，開(kāi)放、開(kāi)發(fā)與利用的方式比較落后。資源粗放，針對(duì)性差;被動(dòng)服務(wù)，坐等上門(mén);上網(wǎng)資源匱乏，交互能力差;過(guò)于強(qiáng)調(diào)保密，資源效用低下。因此，必須建立新的城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)的觀念，開(kāi)放開(kāi)發(fā)模式，在提升和激活城建檔案信息資源的同時(shí)，滿足和適應(yīng)社會(huì)及民眾對(duì)城建檔案信息資源的需要。

此外，城建檔案信息與其他類(lèi)型的檔案信息不同，它具有較高的專(zhuān)指度，信息的專(zhuān)業(yè)性、功能用途及服務(wù)對(duì)象有很強(qiáng)的指向性。同時(shí)，大部分城建檔案信息不僅具有明確的權(quán)屬性，而且對(duì)于城市運(yùn)維和安全管理有著很強(qiáng)的保障作用。故此，城建檔案信息的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)形式為主，不能采用普遍開(kāi)放的服務(wù)手段。這就面臨著巨大的信息需求量與有限的開(kāi)放渠道、特定的服務(wù)形式之間的矛盾。當(dāng)前，這種矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)是擺在城建檔案工作者面前的一個(gè)亟待解決的難題。

總而言之，我國(guó)城市化進(jìn)程愈來(lái)愈快，城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)、城建檔案所呈現(xiàn)的新的特點(diǎn)、數(shù)字城市與智慧城市所呈現(xiàn)的信息需求，給城建檔案的業(yè)務(wù)工作及信息工作帶來(lái)了新的需求，提出了新的挑戰(zhàn)，需要城建檔案業(yè)務(wù)工作和信息工作創(chuàng)新工作模式、豐富信息開(kāi)放與服務(wù)手段，以適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展及城建安全運(yùn)管的不斷增長(zhǎng)與變化的需要。

（二）“微模式”應(yīng)用的意義與作用

運(yùn)用即時(shí)通訊、社交媒體、智能終端、移動(dòng)APP等技術(shù)創(chuàng)立城建檔案工作“微模式”，是數(shù)字時(shí)代及WEB2.0環(huán)境下城建檔案工作新的發(fā)展及創(chuàng)新方向。“微模式”在城建檔案工作中的應(yīng)用，對(duì)于促進(jìn)城市健康發(fā)展、解決城建檔案工作發(fā)展中的矛盾、提升城建檔案工作的質(zhì)量與水平均具有重要的意義與作用[5] 44-47。

1.與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)城建檔案工作的信息化建設(shè)。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)快速進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，近5年來(lái)4G技術(shù)的普及及WEB2.0技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)使得國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)與業(yè)務(wù)工作、社會(huì)的文化形態(tài)發(fā)生了顛覆性變化，使整個(gè)社會(huì)沉浸在移動(dòng)與交互的生態(tài)場(chǎng)景之中。國(guó)家所倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”的專(zhuān)業(yè)工作模式深刻地改變著人們的思維和行為方式，抱殘守缺、因循守舊的思想觀念與工作態(tài)度終將難以為繼。

因此，城建檔案工作必須與時(shí)俱進(jìn)。城市建設(shè)與發(fā)展的觀念在變、管理的思維與手段在變、運(yùn)用的技術(shù)模式在變，城建檔案工作必須適應(yīng)這種變化，從而跟上城市建設(shè)的發(fā)展步伐。同時(shí)，城市建設(shè)者和市民的工作習(xí)慣在變、生活模式在變，過(guò)去基于PC和WEB1.0的城建工作模式無(wú)法完全適應(yīng)這種變革，必須進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作的信息化建設(shè)，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和WEB2.0技術(shù)，建構(gòu)城建檔案工作的“微模式”，讓城市建設(shè)者、讓有要求的市民在移動(dòng)場(chǎng)景下，使用移動(dòng)終端便捷與高效地完成和實(shí)現(xiàn)城建檔案工作業(yè)務(wù)及信息交互。

2. 豐富城建檔案工作的模式，滿足城市建設(shè)的發(fā)展訴求。前文已經(jīng)分析過(guò)，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展迅速，城建項(xiàng)目空間分布廣泛、類(lèi)型多樣、數(shù)量龐大，城建檔案的形成周期長(zhǎng)、跟蹤難度大，城市建設(shè)及城建檔案工作的這些新的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)僅僅依靠過(guò)去的城建檔案工作“主模式” 只能越來(lái)越難以勝任，必須謀求新的思路與方式。

建構(gòu)城建檔案工作的“微模式”，就等于建立起移動(dòng)的、交互的個(gè)人辦公和信息平臺(tái)。前述的無(wú)論哪一種狀況，城建檔案工作“微模式”都能夠游刃有余地應(yīng)對(duì)，將城建檔案工作的場(chǎng)景延伸到每一個(gè)項(xiàng)目、任意的空間，實(shí)現(xiàn)城建檔案工作的全域覆蓋，從而滿足城市建設(shè)中的檔案管理工作及信息交互的訴求。

3. 適應(yīng)城建檔案的特點(diǎn)，創(chuàng)新城建檔案業(yè)務(wù)處置方式。長(zhǎng)期以來(lái)，城建檔案的外業(yè)資料量大、現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)一直困擾著城建檔案工作的業(yè)務(wù)處置，“微模式”的應(yīng)用與運(yùn)行，可以將外業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)的城建檔案工作與城建檔案館的“主模式”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連接與互動(dòng)，讓每一位專(zhuān)業(yè)的城建工作者也能成為全員兼職檔案人員中的一員，通過(guò)“微模式”的交互行為，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而有效解決城建檔案工作者檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的缺失與城建檔案工作的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)不足的矛盾。

城建檔案工作“微模式”的應(yīng)用與運(yùn)行，可以讓城建檔案工作服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)、跟蹤到每一個(gè)流程、指導(dǎo)至每一個(gè)具體的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城建檔案工作業(yè)務(wù)處置模式的創(chuàng)新，從而保障城建檔案工作在城市建設(shè)的任何空間與環(huán)節(jié)上的全覆蓋。

4. 運(yùn)用新技術(shù)，構(gòu)建新的城建檔案意識(shí)，培育文化宣傳平臺(tái)。要從根本上提升城建檔案業(yè)務(wù)工作及信息工作的水平，有賴(lài)于每一位城市建設(shè)者、每一位城市公民城建檔案意識(shí)的提升，讓他們明確城建檔案對(duì)于城市建設(shè)與發(fā)展、城市管理與運(yùn)維的重要作用，讓他們體會(huì)城建檔案關(guān)乎每一個(gè)人的權(quán)益及生活的質(zhì)量。因此，運(yùn)用即時(shí)通訊、社交媒體、智能終端、移動(dòng)應(yīng)用等新的技術(shù)形態(tài)，構(gòu)建涵蓋城建檔案意識(shí)、培育有文化宣傳功能的檔案工作“微模式”，讓城建檔案意識(shí)與文化融入城市市民及城市建設(shè)者移動(dòng)形式的工作與生活場(chǎng)景中，提供并開(kāi)發(fā)老百姓需要的檔案信息及喜聞樂(lè)見(jiàn)的檔案文化產(chǎn)品，有利于從形式到內(nèi)容實(shí)現(xiàn)城建檔案意識(shí)的培育與城建檔案文化的宣傳。

5. 運(yùn)用新技術(shù)，提升城建檔案信息開(kāi)放與交互能力。前文分析指出，城建檔案信息是一種海量信息資源，具有極高的開(kāi)放開(kāi)發(fā)價(jià)值，同時(shí)它又具備專(zhuān)指度很高、權(quán)屬性強(qiáng)、非法獲取的危害性大的特征?！拔⒛Ｊ健弊鳛槌墙n案工作“主模式”的必要補(bǔ)充，首先可以實(shí)現(xiàn)城建信息資源的集成與有效挖掘，適合用戶在任何時(shí)刻、任何場(chǎng)景下的獲取與利用，有利于城建檔案信息資源實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的傳播，提升檔案信息資源的使用效益。

其次，“微模式”的應(yīng)用，可以在移動(dòng)客戶端實(shí)現(xiàn)特定用戶的個(gè)性化定制與推送，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的主動(dòng)精準(zhǔn)式服務(wù)，滿足社會(huì)機(jī)構(gòu)與市民的多元需求，提升城建檔案信息的服務(wù)效率與效果。

第三，應(yīng)用“微模式”平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)符合安全需要的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)城建檔案信息的開(kāi)放與利用，預(yù)防與阻斷權(quán)屬性城建檔案信息的非法獲取，在保障信息安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)核心信息資源的有效利用，有效解決保密與利用的關(guān)系。