胡瑞年 劉璞

[關(guān)鍵詞] 新經(jīng)濟戰(zhàn)略;高等院校;“新工科”建設(shè);教學(xué)理念;工程科技人才;工程創(chuàng)新;校企合作

[中圖分類號] G642 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ?[文章編號] 1002-8129（2019）01-0111-12

十年樹木，百年樹人。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志[1]。習(xí)近平總書記指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈?！碑?dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速進(jìn)行，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為特征的新經(jīng)濟呼喚“新工科”建設(shè)，國家一系列重大戰(zhàn)略深入實施呼喚“新工科”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換呼喚“新工科”建設(shè)，提升國際競爭力和國家硬實力呼喚“新工科”建設(shè)。新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為，在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“網(wǎng)絡(luò)強國”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，培養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)厚、工程能力強、綜合素質(zhì)高的工程科技人才，具有十分重要的意義。

一、“新工科”建設(shè)的歷史回顧

（一）中國工程教育發(fā)展歷史回顧

中國擁有世界上最大規(guī)模的工程教育。截至2016年，工科本科在校生約538萬人（占高等教育在校生總數(shù)的三分之一），畢業(yè)生123萬人，專業(yè)布點17037個?；仡櫄v史，我國近代工程教育的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下 5 個階段。第一個階段： ?19 世紀(jì) 60 年代的洋務(wù)運動時期，工程教育培養(yǎng)工程人才是以“借法自強”為目的，意在從技術(shù)層面實現(xiàn)強國強軍。民國時期，受美國的影響，工程教育開始學(xué)習(xí)美國模式，實行的是“技術(shù)范式”。第二個階段： 新中國成立后，這一時期，由于同在社會主義陣營，我國工程教育發(fā)展主要以蘇聯(lián)模式為主，實行的仍然是“技術(shù)范式”。第三個階段： 改革開放之后，工程教育開始變革，自1985 年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后，工程教育模式的改革進(jìn)入新的探索期，逐漸開始以美國的模式為導(dǎo)向，實行的是理論教學(xué)與實踐教學(xué)緊密結(jié)合，遵循“技術(shù)范式”。第四個階段： 在高等教育大規(guī)模擴招后，由于學(xué)生人數(shù)的陡增、“科學(xué)范式”的持續(xù)實施，以及企業(yè)重心的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致工科學(xué)生的實踐教學(xué)逐漸被減弱，越來越多的工科學(xué)生只需完成畢業(yè)論文或非工程實際的畢業(yè)設(shè)計，就可以完成學(xué)業(yè)。這必然導(dǎo)致工程教育與工程實踐漸行漸遠(yuǎn)。2000 年，“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”的實施，標(biāo)志著工程教育模式開始了新的改革。第五個階段： 2010 年7 月，國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，為進(jìn)一步深化工程教育改革，啟動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”2.0，實行“科學(xué)范式”，探索“成果導(dǎo)向教育（OBE） 模式”等舉措，為推動工科人才培養(yǎng)模式改革發(fā)揮了重要作用。2016 年 6 月，中國成為第18個《華盛頓協(xié)議》正式成員，標(biāo)志著我國的工程教育質(zhì)量得到了國際認(rèn)可。

綜上可見，無論是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式還是美國模式，抑或是歐洲模式，每個階段的工程教育都伴隨著工程教育模式或范式的轉(zhuǎn)變而變化，且每個改變都是針對上一個模式或范式的不足而提出的，這樣的改變才會導(dǎo)致工程教育產(chǎn)生“新”的變革。但是，在中國經(jīng)濟發(fā)展面臨動能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期，在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式蓬勃興起的背景下，工程教育逐漸暴露出種種問題。例如，工科人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位不清晰，工科教學(xué)理科化，對于通識教育與工程教育、實踐教育與實驗教學(xué)之間的關(guān)系和區(qū)別存在模糊認(rèn)識，工程教育與行業(yè)企業(yè)實際脫節(jié)太大，工科學(xué)生存在綜合素質(zhì)與知識結(jié)構(gòu)方面的缺陷。這些問題呼喚著“新工科”的出現(xiàn)。

（二）“新工科”建設(shè)的背景

“新工科”是從全面創(chuàng)新中國高等工程教育以適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略視角出發(fā)，而提出的新課題。當(dāng)前以問題為導(dǎo)向，基于“新工科”視角的工程教育討論逐漸熱烈起來，“新工科”建設(shè)號角已經(jīng)吹響，新一輪工程教育改革已經(jīng)“起跑”。

2017年2月18日，教育部在復(fù)旦大學(xué)召開綜合性高校工程教育發(fā)展的戰(zhàn)略研討會，共同探討了“新工科”的內(nèi)涵特征、“新工科”建設(shè)與發(fā)展的路徑選擇，明確了“新工科”建設(shè)的主要任務(wù)和作用，達(dá)成了“復(fù)旦共識”。隨后，2 月 20 日，教育部高等教育司發(fā)出了《關(guān)于開展“新工科”研究與實踐的通知》（教高司函〔2017〕6 號），對“新工科”研究的主要內(nèi)容、組織方式、時間安排、牽頭單位和聯(lián)系人等進(jìn)行了周密部署。4月8日，教育部在天津大學(xué)召開工科優(yōu)勢高校會議，發(fā)布了“新工科”建設(shè)行動計劃（“天大行動”），提出探索建立工科發(fā)展新范式，特別強調(diào)了行動計劃的問題導(dǎo)向。4月28日，CDIO工程教育聯(lián)盟年會在浙江大學(xué)城市學(xué)院召開，重點關(guān)注“新工科”建設(shè)，著力推進(jìn)“新工科”建設(shè)，正式啟動了工程教育專業(yè)委員會組織的“千生計劃”。5月11日，地方高校卓越聯(lián)盟年會在湖南工程學(xué)院召開，進(jìn)一步凝聚地方高校力量，聚焦“新工科”建設(shè)?？傮w而言，“新工科”建設(shè)分為3路大軍齊頭并進(jìn)：工科優(yōu)勢高校組由浙江大學(xué)牽頭，綜合性高校組由復(fù)旦大學(xué)牽頭，地方高校組由上海工程技術(shù)大學(xué)和汕頭大學(xué)共同牽頭[2]。6月9日，教育部在北京召開“新工科”研究與實踐專家組成立暨第一次工作會議，全面啟動、系統(tǒng)部署新工科建設(shè)。30余位來自高校、企業(yè)和研究機構(gòu)的專家，深入研討新工業(yè)革命帶來的時代新機遇，聚焦國家新需求，謀劃工程教育新發(fā)展，并審議通過《“新工科”研究與實踐項目指南》（“北京指南”），提出了“新工科”建設(shè)的指導(dǎo)意見。7月9日，攜手教育部在線教育研究中心研究成果智慧教學(xué)平臺“雨課堂”，以及上海交通大學(xué)國家級雙創(chuàng)示范基地，美國DIGILENT（迪芝倫）科技有限公司與半導(dǎo)體生態(tài)圈全球院校合作伙伴，共同舉辦了“面向業(yè)界·面向世界·面向未來”新工科研討會。至此，“復(fù)旦共識”“天大行動”和“北京指南”就構(gòu)成了“新工科”建設(shè)的“三部曲”， 奏響了人才培養(yǎng)主旋律， 開拓了工程教育改革新路徑。之后，半導(dǎo)體生態(tài)圈開啟“新工科”之“交大篇章”（如表1所示）。

（表1） “復(fù)旦共識”“天大行動”“北京指南”，構(gòu)成“新工科”建設(shè)三部曲

研究顯示， 我國高校“新工科”建設(shè)的實踐模式可歸納為3類：第一類是綜合性高校組的“新工科”建設(shè)， 其實踐模式是“復(fù)合交叉”， 側(cè)重跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的人才培養(yǎng)， 強調(diào)寬口徑、厚基礎(chǔ)、綜合性、復(fù)合型;第二類是工科優(yōu)勢高校組的“新工科”建設(shè)， 其實踐模式是“主輔貫通”“本碩貫通”， 強調(diào)人才培養(yǎng)模式的“多元多樣”;第三類是地方高校組的“新工科”建設(shè)， 其實踐模式是“創(chuàng)新協(xié)同”， 注重國際化發(fā)展和精細(xì)化培養(yǎng)， 強調(diào)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接[3] （如表2所示）。

（表2） 我國高?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)的實踐經(jīng)驗

（三）“新工科”建設(shè)的初衷

“新工科”建設(shè)的春雷始鳴，那么“新工科”新在哪里？教育部“關(guān)于開展新工科研究與實踐的通知”中對“新工科”的研究與實踐，明確提出了五個新方向（即“五新”）。

1. 工程教育的“新理念”：結(jié)合工程教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)外工程教育改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析研究新工科的內(nèi)涵、特征、規(guī)律和發(fā)展趨勢等，提出工程教育改革創(chuàng)新的理念和思路。

2. 學(xué)科專業(yè)的“新結(jié)構(gòu)”：面向新經(jīng)濟發(fā)展需要、面向未來、面向世界，開展新興工科專業(yè)的研究與探索，對傳統(tǒng)工科專業(yè)進(jìn)行更新升級等。

3. 人才培養(yǎng)的“新模式”：在總結(jié)卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、CDIO 等工程教育人才培養(yǎng)模式改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展深化產(chǎn)教融合、校企合作的體制機制和人才培養(yǎng)模式改革研究和實踐。

4. 教育教學(xué)的“新質(zhì)量”：在完善中國特色、國際實質(zhì)等效的工程教育專業(yè)認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，研究制訂新興工科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展多維度的教育教學(xué)質(zhì)量評價等。

5. 分類發(fā)展的“新體系”：分析研究高校分類發(fā)展、工程人才分類培養(yǎng)的體系結(jié)構(gòu)，提出推進(jìn)工程教育辦出特色和水平的宏觀政策、組織體系和運行機制等。

（四）“新工科”建設(shè)的內(nèi)涵

“新工科”建設(shè)是基于國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求、國際競爭新形勢、立德樹人新要求而提出的我國工程教育改革方向?！靶鹿た啤钡幕痉懂犑切屡d產(chǎn)業(yè)，如人工智能、智能制造、機器人、云計算等，也包括傳統(tǒng)工科專業(yè)的升級改造。其內(nèi)涵是以立德樹人為引領(lǐng)，以應(yīng)對變化、塑造未來為建設(shè)理念，以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)調(diào)與共享為主要途徑，培養(yǎng)未來多元化、創(chuàng)新型卓越工程人才。“新工科”建設(shè)具有戰(zhàn)略型、創(chuàng)新性、系統(tǒng)化、開放式的特征?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)將階段推進(jìn)，需要重點把握學(xué)與教、實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、本土化與國際化三個任務(wù)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)立法保障、擴大辦學(xué)自主權(quán)、改革教育評價體系三個突破。

不同類型不同層次高校“新工科”建設(shè)的側(cè)重點和發(fā)展模式各不相同，如中山大學(xué)采用的是“復(fù)合交叉”模式，浙江大學(xué)采用的是“主輔-本碩”貫通模式，南京理工大學(xué)采用的是“多元多樣”模式，汕頭大學(xué)采用的是“國際化——精細(xì)化”模式，東莞理工學(xué)院采用的是“產(chǎn)業(yè)+學(xué)院”模式。相關(guān)的典型個案深度闡釋了不同類型不同層次高校“新工科”建設(shè)的實踐經(jīng)驗，值得參考和借鑒。

（五）“新工科”建設(shè)的特征

“新工科”建設(shè)具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 戰(zhàn)略性。“新工科”不僅強調(diào)問題導(dǎo)向，更強調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)必須站在戰(zhàn)略全局的高度，以戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維加快理念轉(zhuǎn)變，深化教育改革，既為支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等當(dāng)前需要培養(yǎng)人才，又要為支撐新型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等未來需求培養(yǎng)人才。

2. 創(chuàng)新性。創(chuàng)新是工程教育發(fā)展的第一動力?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)要將經(jīng)濟社會發(fā)展需求體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的每個環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈從建設(shè)理念、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)舉措等方面進(jìn)行創(chuàng)新性變革，重塑工程教育，而不是舊范式下進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的修補。

3. 系統(tǒng)性。“新工科”建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。首先需要從系統(tǒng)的角度積極回應(yīng)社會的變化和需求，并將培育發(fā)展“新工科”和改造提升傳統(tǒng)工科作為一個系統(tǒng)，設(shè)計一個教育、研究、實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的完整方案[4]，為工程教育改革發(fā)展不斷提供新動力。

4. 開放性?！靶鹿た啤笔歉邔哟蔚拈_放式工程教育。應(yīng)以開放促改革、促創(chuàng)新，對外加強國際交流與合作，對內(nèi)促進(jìn)工程教育資源和教育治理的開放，加快形成對外開放和對內(nèi)開放深度融合的共建共享大格局。

（六）“新工科”建設(shè)的重點

“新工科”建設(shè)主要抓好五方面的重點工作：

1. 抓理念引領(lǐng)。堅持立德樹人、德學(xué)兼修，著力培養(yǎng)“精益求精、追求卓越”的工匠精神。樹立創(chuàng)新型、綜合化、全周期工程教育理念，全面落實“學(xué)生中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的工程教育認(rèn)證理念。

2. 抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面加快現(xiàn)有工科專業(yè)的改造升級，體現(xiàn)工程教育的新要求;另一方面主動布局新興工科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)引領(lǐng)未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，爭取由“跟跑者”向某些領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)變軌超車。

3. 抓模式創(chuàng)新。完善多主體協(xié)同、多學(xué)科交叉融合的工程人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展，強化工程人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，推進(jìn)新型工程教育信息化。

4. 抓質(zhì)量保障。加強工程人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善中國特色、國際實質(zhì)等效的工程教育專業(yè)認(rèn)證制度，制訂符合工程教育特點的師資評價標(biāo)準(zhǔn)與教師發(fā)展機制。

5. 抓分類發(fā)展。促進(jìn)高校在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，工科優(yōu)勢高校要對工程科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用，綜合性高校要對催生新技術(shù)和孕育新產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，地方高校要對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮支撐作用，努力培養(yǎng)各種類型的高素質(zhì)工程人才，全面提升工程教育質(zhì)量[5]。

二、“新工科”建設(shè)的重大意義

“新工科”這一概念自2016年提出以來，在不到一年的時間里，教育部組織高校進(jìn)行深入研討，逐步形成了“復(fù)旦共識”“天大行動”“北京指南”和“交大篇章”等綱領(lǐng)性文件，為下一步的工程教育創(chuàng)新指明了方向。顯然，“新工科”不是局部考量，而是在新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命、新經(jīng)濟背景下工程教育改革的重大戰(zhàn)略選擇，也是今后我國工程教育發(fā)展的新思維、新方式。

（一）增強使命擔(dān)當(dāng)，服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求需要建設(shè)“新工科”

國家重大戰(zhàn)略和需求是工程教育改革創(chuàng)新的重要起點。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推動“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略，適應(yīng)以“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式”為特點的新經(jīng)濟，迫切需要深化高等工程教育改革?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)需要我們認(rèn)真履行好高等工程教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作中的職責(zé)使命，進(jìn)一步增強使命擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。

（二）強化危機意識，構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢需要建設(shè)“新工科”

國際競爭歸根到底是人才和教育的競爭。目前資源短缺、環(huán)境污染、能源緊張、氣候變化、人口老齡化等全球性難題，對人類生存和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際競爭日趨激烈，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，學(xué)科交叉融合加速，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，顛覆性技術(shù)層出不窮……創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。機器人與自主系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、移動和云計算、網(wǎng)絡(luò)空間、能源、智慧城市、量子計算、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、合成生物等新興科技趨勢，深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式。加快工程教育改革，培養(yǎng)創(chuàng)新工程人才，成為在激烈的國際競爭中贏得主動的重要戰(zhàn)略選擇。

（三）遵循發(fā)展規(guī)律，落實立德樹人新要求需要建設(shè)“新工科”

立德樹人是教育的根本任務(wù)和中心環(huán)節(jié)?！蛾P(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出：以立德樹人為根本，把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到教書育人全過程，堅持全員、全過程、全方位育人，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人?！兑庖姟愤M(jìn)一步深化了立德樹人的內(nèi)涵，也為高等工程教育改革提出了指導(dǎo)方向。積極推動工程教育的全面改革創(chuàng)新，遵循工程教育的發(fā)展規(guī)律和工程創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律，把培養(yǎng)未來全面發(fā)展的工程人才放在更加突出的戰(zhàn)略位置，是落實立德樹人新要求的重大舉措[6]。

三、“新工科”建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及原因

當(dāng)前，我國高等工程教育經(jīng)過“質(zhì)量工程”“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”“2011計劃”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革”等重大改革舉措，取得了巨大成績，形成了規(guī)模第一、層次完備、專業(yè)齊全的工程教育體系。而2016年6月加入“華盛頓協(xié)議”，更標(biāo)志著我國工程教育真正融入世界。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國高等工程教育“大而不強”的問題仍然存在，“新工科”建設(shè)面臨著一些突出問題需要解決。

（一）發(fā)展理念不適應(yīng)，工程教育質(zhì)量不高

當(dāng)前，工程教育領(lǐng)域存在的一些問題與工程教育理念滯后直接相關(guān)，主要表現(xiàn)在工程教育理念與當(dāng)前的變化和未來的需求不適應(yīng)。例如，以學(xué)生為中心、成果導(dǎo)向、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的工程教育認(rèn)證理念貫徹落實不到位，終身學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)理念沒有完全融入教育過程，多學(xué)科交叉融合理念有待強化，綠色工程教育理念尚未牢固確立等。

（二）人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，科技拔尖人才不多

世界級工程領(lǐng)軍人才和拔尖人才不足，大國工匠緊缺，基礎(chǔ)、新興、高端領(lǐng)域工程科技人才短缺，工程技術(shù)人才支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強，傳統(tǒng)工程人才相對過剩，呈現(xiàn)出制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)過剩和短缺并存、企業(yè)“用工荒”與畢業(yè)生“就業(yè)難”并存的局面。

（三）知識體系不適應(yīng)，理論聯(lián)系實際不夠

當(dāng)今社會，新知識呈指數(shù)級數(shù)發(fā)展，邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科不斷涌現(xiàn)，知識成果轉(zhuǎn)化周期縮短。但從內(nèi)容上看，工程教育課程知識陳舊，與實踐和社會需求脫節(jié);從結(jié)構(gòu)上看，學(xué)科專業(yè)設(shè)置按照既有知識體系呈層級式結(jié)構(gòu)，劃分過細(xì);從機制上看，學(xué)科專業(yè)調(diào)整設(shè)置靈活性不足，滯后于市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（四）培養(yǎng)模式不適應(yīng)，教育教學(xué)成效不佳

以全球化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的一系列顛覆性技術(shù)的發(fā)展使得教育、學(xué)習(xí)、信息共享的方式發(fā)生了變化，由此帶來了教學(xué)方法和模式、教學(xué)環(huán)境和條件以及教師的需求和結(jié)構(gòu)等的不適應(yīng)。與此同時，經(jīng)濟環(huán)境和社會雇主需求的變化要求工程教育從單純追求學(xué)術(shù)表現(xiàn)回歸到與實踐的相關(guān)性，致力于回應(yīng)、參與和解決不斷涌現(xiàn)的人類社會問題。這些要求在目前的培養(yǎng)模式中還沒有完全體現(xiàn)出來。

因此，加快深化工程教育改革、建設(shè)“新工科”是立足我國戰(zhàn)略發(fā)展需求、國際競爭趨勢和立德樹人時代要求提出的深刻命題。工程教育必須加快改革，以“新工科”的整體面貌迎接挑戰(zhàn)，為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)在探索與實踐過程中，應(yīng)當(dāng)以整合性思維引導(dǎo)工程教育知識體重構(gòu)、知識生產(chǎn)模式創(chuàng)新和知識組織制度變革，并以工程教育新范式引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識體系、工程教育方式、工程教育資源和工程教育標(biāo)準(zhǔn)等方面的綜合改革，實現(xiàn)工程教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的“耦合”。

四、新時期“新工科”建設(shè)的發(fā)展路徑

可以預(yù)見，在未來20年里，工程教育將面臨著工程“新業(yè)態(tài)”的重大挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)是基于工程制造領(lǐng)域的全鏈條革新，以及由此帶來的終端產(chǎn)品和服務(wù)的顛覆性的形態(tài)改變。我們應(yīng)該以應(yīng)對變化、塑造未來為指引，以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享為主要途徑，深入開展新工科研究與實踐。從而推動思想創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，實現(xiàn)從學(xué)科導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，從專業(yè)分割轉(zhuǎn)向跨界交叉融合，從適應(yīng)服務(wù)轉(zhuǎn)向支撐引領(lǐng)。同時，“新工科”建設(shè)必須從技術(shù)范式、科學(xué)范式、工程范式走向新工科范式。

（一）以“關(guān)注兩個主體”為核心，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，打破教育壁壘

教師和學(xué)生是工程教育教學(xué)活動的兩大主體，主體之間的深度互動是根本。長期以來，我們的教育是以教師為中心的教育，而不是以學(xué)生為中心的教育，即老師教什么，學(xué)生學(xué)什么，而不去啟發(fā)學(xué)生主動思考，沒能激發(fā)學(xué)生的潛能，這是教育的缺憾[7]。加快建設(shè)和發(fā)展“新工科”，首先要從“以教師為中心”的“傳道、授業(yè)、解惑”逐步走向“以學(xué)生為中心”的“悟道、求業(yè)、生惑”的新境界，加大學(xué)生選擇空間，方便學(xué)生跨專業(yè)跨校學(xué)習(xí)，增強師生互動，改革教學(xué)方法和考核方式，盡可能地引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動實踐，鼓勵學(xué)生悟道、問道、尋道，啟發(fā)學(xué)生求是、求真、求業(yè)，從而培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。工程教育的重要特征之一是“動手”，與“動手”相關(guān)聯(lián)的是“動口”“動筆”“動腦”等，“動”的過程是能力不斷提升的過程，更是興趣不斷濃郁的過程。

（二）以“培養(yǎng)兩個能力”為目標(biāo)，強化市場適應(yīng)，提升工程創(chuàng)新

高校專業(yè)知識的更新速度難以趕上企業(yè)的快速發(fā)展，高校難以培養(yǎng)出企業(yè)需要的無縫銜接的人才，擁有更強的創(chuàng)新能力、變通能力、適應(yīng)能力的工程人才才能更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展，進(jìn)而提升我國工程教育的整體實力與國際競爭力。因此，“新工科”的內(nèi)涵應(yīng)在于提高學(xué)生適應(yīng)變化能力與工程創(chuàng)新能力。但目前大學(xué)生普遍存在創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力不足的情況，主要原因在于：一是應(yīng)試教育壓抑了學(xué)生們的創(chuàng)新熱情;二是學(xué)校及社會的文化氛圍沒有給學(xué)生提供創(chuàng)新的動力;三是學(xué)校缺乏或不重視學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的軟硬件建設(shè)，等等。因此，我們迫切需要更新教育理念、改善教育環(huán)境、優(yōu)化教育設(shè)施、變革教育模式，提升大學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)，充分激發(fā)師生的活力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

（三）以“做好兩個保證”為牽引，立足專業(yè)底線，推動星級拔尖

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，高等工程教育的國際化趨勢也越來越明晰，加快建設(shè)和發(fā)展“新工科”，既要基于“底線思維”做好專業(yè)國際認(rèn)證，又要基于“拔尖思維”做好專業(yè)星際評定，逐步形成具有國際實質(zhì)等效的工程教育質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。具體而言：一是立足專業(yè)底線，遵從國際標(biāo)準(zhǔn)。我國工程教育專業(yè)認(rèn)證基于“底線思維”，主要采用國際通用的以成果為導(dǎo)向的理念和標(biāo)準(zhǔn)，以“教育產(chǎn)出”作為工程教育的認(rèn)證門檻，重點關(guān)注畢業(yè)學(xué)生的溝通能力、合作能力、專業(yè)知識技能、終生學(xué)習(xí)的能力及健全的世界觀和責(zé)任感等。截至2015年底，我國已對533個專業(yè)點進(jìn)行了認(rèn)證，涉及17個專業(yè)領(lǐng)域。二是推動專業(yè)拔尖，構(gòu)建星級評價。在加快建設(shè)和發(fā)展“新工科”的過程中，除了把牢專業(yè)認(rèn)證底線，還應(yīng)樹立工程專業(yè)的“星級標(biāo)桿”和“拔尖思維”，通過試點開展星級專業(yè)評價工作，逐步建立工程教育質(zhì)量社會評價機制，鼓勵利益相關(guān)方以多種方式評價工程教育質(zhì)量。鼓勵第三方機構(gòu)發(fā)布企業(yè)對人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)度報告，將接納學(xué)生實習(xí)、教師踐習(xí)作為重要指標(biāo)。鼓勵行業(yè)發(fā)布高校對行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度報告。繼續(xù)實施工程教育專業(yè)認(rèn)證。開展星級專業(yè)評價試點工作。委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等第三方機構(gòu)制訂制造業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員的從業(yè)（執(zhí)業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)和水平評價標(biāo)準(zhǔn)，建立制造業(yè)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。三是建立完善制造業(yè)相關(guān)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，以及研究生相關(guān)學(xué)科學(xué)位基本要求，積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。推動高校確定專業(yè)人才培養(yǎng)定位，制訂專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂人才培養(yǎng)方案。提升人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)人才需求的適應(yīng)性和匹配性。

（四）以“融通兩個空間”為手段，創(chuàng)新教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)動力

伴隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與飛速發(fā)展，以移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)為特征的新一代信息技術(shù)的發(fā)展，正在改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞胶蜕罘绞?，同樣也給工程教育帶來了新的機遇。新形勢下，必須根據(jù)學(xué)生志趣調(diào)整教育教學(xué)的方式方法，提高教學(xué)效率和效益，通過融通線下與線上兩個空間，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，充分實現(xiàn)“以教為主”向“以學(xué)為主”轉(zhuǎn)變、“以課堂為主”向“課內(nèi)外結(jié)合”轉(zhuǎn)變及“以結(jié)果評價為主”向“結(jié)果過程結(jié)合”轉(zhuǎn)變。具體而言：一是融通線下與線上兩個空間，探索工程人才培養(yǎng)的新型教學(xué)方法。如果說傳統(tǒng)的面授課堂是“同時同地”的模式，那么在不同學(xué)校之間可以探索“同時異地”的直播課堂教學(xué)模式。在“異時異地”的錄像模式下，或許學(xué)生學(xué)習(xí)興趣難以持續(xù)，然而“異時異地”+“隨時隨地”+“線上空間”的MOOC（M-

assive Open Online Course，大規(guī)模在線開放課程，又稱慕課）模式則具有較大的發(fā)展空間。而培養(yǎng)工程科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，SPOC（Small Private Online Course，又稱私播課）模式可能更為有效。二是融通線下與線上兩個空間，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的工程教育生態(tài)。一方面，要推進(jìn)高校學(xué)分制改革，探索建立與學(xué)分制相適應(yīng)的課程設(shè)置、學(xué)籍管理、質(zhì)量監(jiān)控、考核評價等教學(xué)管理制度，加強教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，以加快管理者本位向以學(xué)習(xí)者為中心的轉(zhuǎn)變;另一方面，可以試行“高足弟子傳授”的教學(xué)方式，解放教師的同時又滿足了學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)需要，將傳統(tǒng)的被動灌輸?shù)奶铠喪奖粍訉W(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾骰ブ奶骄渴街鲃訉W(xué)習(xí)模式，從而實現(xiàn)從“以教學(xué)為中心”向“以學(xué)習(xí)為中心”的轉(zhuǎn)變。

（五）以“協(xié)調(diào)兩個平臺”為保障，引入市場力量，強化校企合作

我國高層次工程人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以高校為主體的多元協(xié)同體系，由高校、政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多主體共同參與，發(fā)揮校內(nèi)平臺與校外平臺的聯(lián)合效用，加快建設(shè)和發(fā)展“新工科”。一方面，要優(yōu)化校內(nèi)協(xié)同育人平臺。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對高層次工程人才培養(yǎng)的重視程度，推進(jìn)以工程教育產(chǎn)學(xué)研合作為途徑的教育教學(xué)模式，根據(jù)不同專業(yè)特點和實際業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)建立切實可行的實踐性教學(xué)體系，加大資金投入，加強師資隊伍能力建設(shè)。通過建立跨學(xué)科交融的新型機構(gòu)、未來技術(shù)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)化學(xué)院等方式，突破體制機制瓶頸，為跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)新工科人才提供平臺保障。另一方面，要完善校外企業(yè)實踐平臺。以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，圍繞提升學(xué)生適應(yīng)變化能力與工程創(chuàng)新能力，匯聚行業(yè)部門、科研院所、企業(yè)優(yōu)勢資源，加強雙師型教師隊伍建設(shè)，建設(shè)“教育、培訓(xùn)、研發(fā)”一體的共享型協(xié)同育人實踐平臺。通過引進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才，推進(jìn)高水平大學(xué)和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地;推行高校工程師實踐型師資計劃，增強工科教師現(xiàn)場工程經(jīng)驗，探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法;完善科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)融合、校企合作的協(xié)同育人模式，積極推進(jìn)企業(yè)與高校的合作共建，增強合作深度和廣度，完善企業(yè)考核體系和分配激勵機制，調(diào)動發(fā)揮技術(shù)人員參與人才培養(yǎng)多主體合作的積極性[8]。

總之，“新工科”建設(shè)的提出為工程教育的理論和實踐探索提供了一個全新視角，豐富了工程教育“中國經(jīng)驗” “中國模式”的內(nèi)涵。“新工科”建設(shè)的研究與實踐是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要打破學(xué)科壁壘、越過專業(yè)藩籬、打通本研隔斷、消除校企隔閡、激發(fā)師生熱情，關(guān)注理論、機制、路徑、模式、特征、特色、標(biāo)準(zhǔn)等綜合研究，避免“口號型、混搭式”的培養(yǎng)目標(biāo)[10]。當(dāng)前，“新工科”建設(shè)特別需要關(guān)注實證研究與相關(guān)實踐，關(guān)注教師和學(xué)生兩個主體，做好專業(yè)論證和專業(yè)認(rèn)定兩個保證，充分發(fā)揮線上線下互動優(yōu)勢，強化高校、政府、企業(yè)等社會力量的協(xié)同育人功能，從而實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：李利林]