王繼斌

中圖分類號：D632.8 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-245-01

摘要 目前，以監(jiān)企分開為重點的監(jiān)獄體制改革在全國推開，一些由原來監(jiān)獄管理的煤礦陸續(xù)被其它企業(yè)接管。隨著接管工作的不斷深入，一些深層次矛盾和問題也隨之凸顯出來。因此，抓住接管后的信訪維穩(wěn)工作尤為重要。

關(guān)鍵詞 接管煤礦 信訪維穩(wěn) 探索實踐

隨著國家司法部關(guān)于監(jiān)企分開為重點的監(jiān)獄體制改革在全國推開，一些由原來監(jiān)獄管理的煤礦陸續(xù)被接管。在接管中，接管煤礦一些深層次矛盾和問題也隨之凸顯出來，因此，做好接管煤礦的信訪維穩(wěn)工作尤為重要。

一、充分認識抓好接管煤礦信訪維穩(wěn)工作的重要意義

由于接管煤礦的人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，且人員流動性較大，普遍學(xué)歷偏低，對自身利益的訴求多，處理不好容易引發(fā)群體性上訪。因此如何抓好接管煤礦信訪維穩(wěn)工作變得十分重要。山東省七五生建煤礦就是這樣一個例子，2017年6月，按照國家關(guān)于監(jiān)獄退出高危行業(yè)的政策要求，山東省政府決定將省屬監(jiān)獄煤礦整體劃轉(zhuǎn)到山東能源集團。接管之初，由于各單位在管理、制度、文化上存在的差異，接管職工從原有的管理體制中過來，從業(yè)環(huán)境和身份發(fā)生了重大變化，無論是思想訴求、心理訴求、價值訴求也隨著發(fā)生了變化，思想上產(chǎn)生了波動，存在著不穩(wěn)定的隱患。職工思想、訴求呈現(xiàn)多元化，如不能及時、穩(wěn)妥地處理，必將陷入混亂影響正常接管工作。

二、接管煤礦信訪維穩(wěn)工作的著力點

（一）突出問題導(dǎo)向，確保平穩(wěn)接管職工

在接管礦井初期，人不確定的去向和待遇是每一名待安置人員的思想波動的最大根源。人員的安置問題已成為交接工作中的首道難題，也是確保接管人員思想穩(wěn)定的關(guān)鍵。七五煤礦本著公平公正的原則，為妥善安置接管職工，制定了詳細的維穩(wěn)工作預(yù)案，對安置人員管控風險點提前排查，對選崗情況實行每天一公布、每日一提醒；針對有較大利益訴求的職工，專門成立了應(yīng)急處理小組，對出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)，加大了政策宣傳和思想政治工作力度，接管員212484名選崗安置到位，確保了接管職工隊伍平穩(wěn)過渡。

（二）立根固本，加強信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)

沒有規(guī)矩不成方圓。做好信訪維穩(wěn)工作，完善信訪體系尤為重要。在礦井“獨立”初期，七五煤礦先后健全了信訪工作崗位責任制、工作例會、情況通報、隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、應(yīng)急預(yù)案、群體性事件處置等11項信訪工作制度。通過制定信訪工作責任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和基層單位的信訪工作責任和失責追責的相關(guān)內(nèi)容，加強和改進初信初訪辦理，對初次信訪事項的登記受理、分類處理、回復(fù)答復(fù)等，進一步規(guī)范，把信訪事項特別是初次來訪解決在初始、化解在本礦。

（三）走訪調(diào)研，超前排查不穩(wěn)定隱患

一是走訪調(diào)研。信訪工作是了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。七五煤礦圍繞關(guān)系職工切實利益的工資發(fā)放、改革決策實施、人力資源配置、特殊群體有關(guān)訴求等內(nèi)容，開展專項工作走訪調(diào)研，歸納梳理職工群眾反映的問題和建議，把建議放在心上、把問題解決在平時，防止了信訪隱患事項的產(chǎn)生。二是超前排查。為及時準確掌握職工思想動態(tài)、和訴求，七五煤礦變“上訪”為“下訪”，每周到基層區(qū)隊排查職工思想隱患，對潛在的不穩(wěn)定事項，超前預(yù)估和分析，制定了切實可行的防范穩(wěn)控和化解措施，做到了思想隱患排查超前，不留盲點、不留漏洞，準確掌握員工思想動態(tài)；充分發(fā)揮基層信訪信息員的作用，做到信息覆蓋無盲區(qū)，將問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（四）暢通渠道，開創(chuàng)信訪維穩(wěn)工作新思路

暢通信訪渠道是新時期信訪工作的追切要求。為方便職工群眾辦實事、解難事、做好事，以解決問題，化解矛盾為目的，七五煤礦建立了信訪工作微信群，使職工群眾一機在手，方便溝通交流，網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，形成集電話、短信、微信為一體的多平臺、多渠道信訪服務(wù)矩陣，逐步搭建起“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體格局，方便群眾表達訴求。

三、接管煤礦信訪維穩(wěn)工作的探索實踐

（一）“聚”人心，深抓隊伍融合

接管煤礦不穩(wěn)定因素在移交人員方面，主要矛盾焦點是認同感，感覺“受歧視”，沒有歸屬感，一些人存在彷徨、觀望的心態(tài)。一些問題處理不好，容易引起群體性事件，甚至影響整個移交工作。對此，七五煤礦以“一家人、一家親、一個目標、一條心、”為主題，開展了形勢任務(wù)教育活動，召開了青年大學(xué)生、職工代表等層面“面對面”座談會15次，傾聽干部職工呼聲，及時解決熱點、難點問題，堅持從抓思想教育入手，虛功實做，凝心聚力，提振士氣，讓他們了解集團公司的管理理念、工作原則，真正把礦黨政的關(guān)心、關(guān)愛延伸到了職工的心坎上：進一步增強了企業(yè)的歸屬感和新七五“一家人一家親”的高度認同感，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力被充分激發(fā)，釋放了強大的后發(fā)優(yōu)勢，有力地促進了職工隊伍思想的深度融合。

（二）“穩(wěn)”人心，搭建成長階梯

積極建立了大學(xué)生職工聯(lián)合會，讓移交職工尤其是57名本科畢業(yè)生、145名?？粕?，切實發(fā)揮“引領(lǐng)、凝聚、激勵、服務(wù)”的職能作用，激發(fā)大學(xué)生群體創(chuàng)新創(chuàng)效熱情，搭建服務(wù)企業(yè)發(fā)展平臺，拓寬青年人才培育渠道。僅限移交人員范圍內(nèi)對四個管理崗進行競聘，整個競聘過程無任何雜音，確保了公開、公平、公正，為他們提供成長進步的機會。打破職工身份界限，不拘一格選用人才，29名原監(jiān)獄礦管理人員已經(jīng)全部上崗。目前，移交人員中的大學(xué)生職工工作積極性、主動性空前高漲，已經(jīng)從之前擔心的不穩(wěn)定隱患，轉(zhuǎn)變成為傳遞礦黨政聲音的正能量。

（三）“暖”人心，打造民生名片

衣食住行總關(guān)情，七五煤礦關(guān)注民生福祉，主要表現(xiàn)在：為全礦井下職工更換了工作服，確保了勞保用品的正常發(fā)放。對食堂進行裝修，保障了一千多職工的就餐；購置兩臺大型直飲機，解決職工以往定時吃水難的問題。將接管前職工住宿條件非常艱苦的板房全部改造，統(tǒng)一采購了床鋪、被褥等日常用品。重新對澡堂及更衣室進行改造，配齊了洗浴設(shè)施，為職工的沐浴提供了一個良好的洗浴環(huán)境。開通了薛城、滕州的通勤班車，方遍了職工上下班乘車。讓接管職工在衣食住行上無后顧之憂。