燕玉霞 黃煜欽

摘 要 高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量直接影響著高校黨建工作和思政工作，關(guān)系到黨員的整體質(zhì)量。考核體系是發(fā)展黨員的入口關(guān)，是黨員質(zhì)量的重要保障。本研究通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)合新時(shí)期對(duì)大學(xué)生黨員的要求，在高校學(xué)生黨員質(zhì)量提升的量化考核模塊設(shè)計(jì)中設(shè)立一級(jí)和二級(jí)考核指標(biāo)，形成強(qiáng)具針對(duì)性的量化考核體系。

關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生黨員 量化考核體系 黨員質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.08.045

Abstract The quality of party members' development in colleges and universities directly affects the party building work and ideological and political work in colleges and universities， and it is related to the overall quality of party members. The assessment system is the entry barrier for the development of party members and an important guarantee for the quality of party members. Through the literature research and the requirements of the college students in the new era， this study establishes the first-level and second-level assessment indicators in the design of the quantitative assessment module for the quality improvement of college student party members， and forms a highly targeted quantitative assessment system.

Keywords college； student party member； quantitative evaluation system； quality of party member

1 高校學(xué)生黨員質(zhì)量提升的必要性

2014年5月新修的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中明確指出，發(fā)展黨員工作要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的制度要求。[1]培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人一直以來(lái)都是高校須承擔(dān)起的任務(wù)。發(fā)展大學(xué)生黨員，提高大學(xué)生黨員質(zhì)量是高校黨員隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵所在，亦是高校思政工作的重要組成部分。保證學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量及提高其黨性修養(yǎng)是高校黨建工作的核心內(nèi)容。一個(gè)黨員的黨性強(qiáng)弱或其有無(wú)黨性都會(huì)對(duì)黨的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力產(chǎn)生極大的影響。因此，提升高校學(xué)生黨員的質(zhì)量具有十分重要的意義。

2 關(guān)于高校學(xué)生黨員發(fā)展問(wèn)題的研究

國(guó)內(nèi)目前對(duì)于高校學(xué)生黨員發(fā)展問(wèn)題的研究比較豐富，各學(xué)者都從不同角度、層面對(duì)高校學(xué)生黨員的發(fā)展進(jìn)行了研究，取得了一定的成果。練崇潮提出，有些青年學(xué)生黨員在思想理論、先鋒模范作用和價(jià)值觀(guān)等方面存在著一定問(wèn)題。[2]張蕊通過(guò)對(duì)遼寧省5所高校學(xué)生黨員素質(zhì)的問(wèn)卷調(diào)查，得出大多數(shù)學(xué)生入黨積極性較強(qiáng)，入黨動(dòng)機(jī)端正，部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)更具功利性，有些學(xué)生則入黨動(dòng)機(jī)模糊，盲目隨眾，政治立場(chǎng)不堅(jiān)。[3]徐慶和指出高校發(fā)展學(xué)生黨員工作存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，在發(fā)展學(xué)生黨員的過(guò)程中出現(xiàn)了“重發(fā)展輕培養(yǎng)”、“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”、“重學(xué)習(xí)成績(jī)輕思想”等現(xiàn)象。[4]研究表明，高校在大學(xué)生思想和價(jià)值觀(guān)的培養(yǎng)上有所疏忽，導(dǎo)致有些大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，思想不正等問(wèn)題，拉低了高校黨員的整體質(zhì)量。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了不少相關(guān)辦法。申曉宇在探索完善高校學(xué)生黨建工作新思路——《學(xué)生黨員量化考核辦法》中說(shuō)明，為了保證學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，應(yīng)將理論要求的軟指標(biāo)與數(shù)字化的硬指標(biāo)相結(jié)合，探尋科學(xué)實(shí)用的量化考核辦法。[5]劉鑫提出，一些高校對(duì)學(xué)生黨員的考核方法過(guò)于單一，學(xué)生黨員加入黨的檢查程序不到位，使入黨的學(xué)生有漏洞可鉆。從各項(xiàng)黨員發(fā)展程序中提出構(gòu)建高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的具體方案是有必要的。[6]考核制度是黨員素質(zhì)的重要保證。近年來(lái)，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊；高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)考核機(jī)制還不夠完善；學(xué)生黨員發(fā)展考核機(jī)制存在以學(xué)生工作和成績(jī)定發(fā)展的問(wèn)題，缺乏系統(tǒng)性。在發(fā)展黨員的過(guò)程中主觀(guān)性較強(qiáng)，入黨考核標(biāo)準(zhǔn)單一，考核方式陳舊落后，一定程度上缺乏公平、公正、民主。

綜上所述，新時(shí)期黨員發(fā)展還存在許多問(wèn)題。我們需要從新的視角審視新時(shí)期高校學(xué)生黨員的發(fā)展。綜合目前高校發(fā)展黨員的各種研究和現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)展高校學(xué)生黨員進(jìn)行量化考核是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3 高校學(xué)生黨員質(zhì)量提升量化考核方案

黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程。學(xué)生黨員是黨的“新血液”，其發(fā)展是高校黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，關(guān)乎著黨發(fā)展的未來(lái)。在新形勢(shì)下要提升黨員整體質(zhì)量，重要措施之一是積極有效地保證大學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)黨基層組織建設(shè)、提高思想認(rèn)識(shí)水平、完善工作程序、改善工作方法等方面展開(kāi)研究，積極構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量保障體系方案，進(jìn)一步完善高校在學(xué)生發(fā)展黨員中的考核體系。

3.1 量化考核模塊設(shè)計(jì)

入黨積極分子及發(fā)展對(duì)象的考核辦法實(shí)行加分制，考核模塊設(shè)一級(jí)考核指標(biāo)和二級(jí)考核指標(biāo)，一級(jí)考核指標(biāo)分為四個(gè)部分，包括個(gè)人表現(xiàn)、外部評(píng)價(jià)、一票否決和懲罰制度，主要從個(gè)人表現(xiàn)和外部評(píng)價(jià)兩大部分考核；二級(jí)模塊的設(shè)計(jì)則更加細(xì)化多樣，同時(shí)兼具其他考核項(xiàng)目，全方位系統(tǒng)地展開(kāi)考核。

強(qiáng)化思想教育，深化黨性觀(guān)念。在教育和引導(dǎo)學(xué)生端正思想認(rèn)識(shí)的過(guò)程中查找存在的問(wèn)題，達(dá)到自我教育、自我凈化的目的，設(shè)立“個(gè)人表現(xiàn)”考核項(xiàng)目，主要包括學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合測(cè)評(píng)、出勤表現(xiàn)、獲獎(jiǎng)情況和突出表現(xiàn)四個(gè)方面。

學(xué)習(xí)成績(jī)及綜合測(cè)評(píng)：主要考核學(xué)生的考試成績(jī)以及綜合測(cè)評(píng)，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展；

出勤表現(xiàn)：全面考察學(xué)生的參加組織生活及參與活動(dòng)情況，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)格的紀(jì)律意識(shí)，積極參與校園活動(dòng)；

獲獎(jiǎng)情況：對(duì)學(xué)生在校期間參加各類(lèi)活動(dòng)的獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行考評(píng)，通過(guò)考評(píng)，在眾多遞交申請(qǐng)書(shū)的學(xué)生中選取優(yōu)秀的典范，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樹(shù)立良好的榜樣作用；

突出表現(xiàn)：充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟鞣N活動(dòng)和組織生活中貢獻(xiàn)自己的聰明才智，積極為學(xué)校和學(xué)校做出貢獻(xiàn)。

制定全方位評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，深刻對(duì)照檢查。為了增強(qiáng)量化考核的全面性，從四個(gè)不同方面設(shè)立“外部評(píng)價(jià)”考核項(xiàng)目，包括民主測(cè)評(píng)、老師意見(jiàn)、學(xué)生干部表現(xiàn)情況、社會(huì)工作等。

民主測(cè)評(píng)：對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，通過(guò)測(cè)評(píng)反映的結(jié)果了解學(xué)生對(duì)個(gè)人日常學(xué)習(xí)、生活管理情況，間接了解學(xué)生的自身監(jiān)督和自我管理、自我教育等能力的狀況；

老師意見(jiàn)：考察學(xué)生在班級(jí)、寢室內(nèi)表現(xiàn)，了解學(xué)生的上課表現(xiàn)和成績(jī)情況，全方位地考察學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中是否有良好的先鋒模范作用。同時(shí)更細(xì)致全面地了解學(xué)生的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；

學(xué)生干部表現(xiàn)情況：從基本素質(zhì)和能力水平上考核學(xué)生的政治素質(zhì)、工作素質(zhì)以及各項(xiàng)工作能力等；

社會(huì)工作：從社會(huì)實(shí)踐上考察學(xué)生的社交能力、應(yīng)對(duì)能力、協(xié)調(diào)組織能力及個(gè)人綜合素質(zhì)等。

一票否決。注重區(qū)別對(duì)待，增強(qiáng)可操作性，主要考核學(xué)生是否能?chē)?yán)格遵從學(xué)?；蚱渌母黜?xiàng)紀(jì)律要求，在學(xué)習(xí)教育問(wèn)題上態(tài)度是否端正，學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合測(cè)評(píng)等是否能發(fā)揮先鋒模范作用，群眾意見(jiàn)是否符合要求，由此進(jìn)一步保證黨員發(fā)展質(zhì)量，提高黨員先進(jìn)性。

懲罰制度。對(duì)于態(tài)度不端正，惡意違反各項(xiàng)規(guī)章制度要求，予以扣分處理。在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)一定范圍的推廣。把嚴(yán)入口關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化程序，提高黨員整體質(zhì)量。以堅(jiān)定的信念、優(yōu)良的素質(zhì)、適度的規(guī)模、合理的結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的紀(jì)律和突出的作用為基本，建設(shè)出一支優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍。

3.2 量化考核體系擬突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)

3.2.1 突破的重點(diǎn)

量化的具體模塊設(shè)計(jì)及科學(xué)性、全面性。量化考核的一級(jí)模塊設(shè)計(jì)分為四個(gè)部分，包括個(gè)人表現(xiàn)、外部評(píng)價(jià)、一票否決和懲罰制度。二級(jí)模塊的設(shè)計(jì)則更加細(xì)化多樣。模塊設(shè)計(jì)的指標(biāo)要力求全面和系統(tǒng)，保證操作的便捷和評(píng)估方便，以及體現(xiàn)我們發(fā)展學(xué)生黨員的目標(biāo)性和科學(xué)性。

3.2.2 突破的難點(diǎn)

量化考核過(guò)程的可操作性及嚴(yán)肅性。在落實(shí)過(guò)程中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把程序，嚴(yán)格按照程序走，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)細(xì)則要求，從而保證新黨員的質(zhì)量。這些要求必須細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，在量化考核設(shè)計(jì)中應(yīng)有具體體現(xiàn)。不可簡(jiǎn)化、不可搞變通、不可走形式，更不可搞庸俗化和不正之風(fēng)。只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)細(xì)則要求，預(yù)防和糾正發(fā)展黨員的不良傾向，才能更好地維護(hù)黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。

3.3 在實(shí)踐中不斷修改考核內(nèi)容以切合目標(biāo)及實(shí)操性

考核指標(biāo)力求全面和系統(tǒng)，保證操作的便捷和評(píng)估方便，評(píng)價(jià)來(lái)源要多角度、多層面。在外部評(píng)價(jià)中，涉及的環(huán)節(jié)較多。在實(shí)施過(guò)程中，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序，黨員發(fā)展制度的要求嚴(yán)格按照“推優(yōu)、談話(huà)談心、考察審核、投票表決”的要求進(jìn)行，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)細(xì)則要求。完善工作制度，全面有效地保證黨員素質(zhì)，探索實(shí)踐中的新情況，解決新問(wèn)題，探索新方法，建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)和保證質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 資料來(lái)源于共產(chǎn)黨員網(wǎng)網(wǎng)址：http：//www.nxdj.gov.cn/show-9-2162-1.html

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