郭峰

[摘要]二級(jí)院系與學(xué)校在人才引進(jìn)政策的制定和實(shí)施上雖然長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)一致，但在具體過(guò)程中兩者總會(huì)有不相適應(yīng)的地方，而實(shí)行校院二級(jí)人事管理，實(shí)質(zhì)上就是在校院兩個(gè)層面對(duì)人事管理職責(zé)的進(jìn)一步明晰與劃分，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)完善院系的人事管理制度。

[關(guān)鍵詞]高校；二級(jí)管理；人才引進(jìn)

近年來(lái)各高校均進(jìn)行了不同程度的管理制度改革，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容便是推行校院二級(jí)管理制度。所謂校院二級(jí)管理體制，即在校、院二級(jí)建制的基礎(chǔ)上，賦予院系一定的責(zé)任，根據(jù)職責(zé)的需要賦予一定的權(quán)力，使院系在學(xué)校總體目標(biāo)、原則的指導(dǎo)下發(fā)揮管理主體的作用。

校院二級(jí)管理制度的建立對(duì)高校發(fā)展的各個(gè)方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，這其中又以對(duì)人事制度的二級(jí)管理推進(jìn)因其政策性強(qiáng)、利益鏈多、影響力大而最為矚目。本文試在高校二級(jí)管理制度下對(duì)人才引進(jìn)工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行探討。

一、高校二級(jí)管理制度下人才引進(jìn)工作現(xiàn)狀

簡(jiǎn)單地說(shuō)，校院二級(jí)管理體制主要指人、財(cái)、物各類(lèi)資源的分配及由此衍生的責(zé)任和權(quán)利劃分。高校出于激發(fā)辦學(xué)活力、提高教學(xué)質(zhì)量等目的，往往會(huì)將部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與管理權(quán)力下移，在人事制度二級(jí)管理中，主要表現(xiàn)為在人才引進(jìn)、工資發(fā)放、年度考核、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面給予二級(jí)院系一定的經(jīng)費(fèi)使用額度、細(xì)則制定權(quán)力及評(píng)審裁定空間。

在過(guò)往的垂直管理模式下，學(xué)校會(huì)根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展需要，分年度制定人才引進(jìn)計(jì)劃，并統(tǒng)一組織對(duì)外的人才招聘、待遇商談、面試引進(jìn)等工作，在此過(guò)程中，學(xué)校雖然也會(huì)重視和采納各二級(jí)院系的意見(jiàn)，但主要工作仍是由學(xué)校主導(dǎo)來(lái)完成，各二級(jí)院系基本處于被動(dòng)接受的角色。此舉利弊都非常清楚，優(yōu)點(diǎn)在于無(wú)論從師資數(shù)量、質(zhì)量、層次還是梯隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，人才隊(duì)伍的建設(shè)都會(huì)非常貼合學(xué)校的整體規(guī)劃；但缺點(diǎn)同樣明顯，由于各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的不同，教學(xué)計(jì)劃的差異，發(fā)展需求的不均衡等原因，實(shí)際上二級(jí)院系在人才引進(jìn)上的需求千差萬(wàn)別，在短時(shí)間內(nèi)很難與學(xué)校的整體規(guī)劃一一對(duì)應(yīng)，有時(shí)招進(jìn)來(lái)的人甚至不符合二級(jí)院系的當(dāng)前需要，在此情況下就凸顯了校院二級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)。

在二級(jí)管理制度下，由于二級(jí)院系具有一定的自主權(quán)，則可根據(jù)自身實(shí)際情況制定人才需求計(jì)劃，并可對(duì)計(jì)劃中每個(gè)招聘崗位的要求進(jìn)行細(xì)化，從學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)等需求出發(fā)，精準(zhǔn)布局，精細(xì)定位，做到每個(gè)引進(jìn)的人才都是院系切實(shí)所需，在一定程度上避免人力資源的浪費(fèi)。

二、高校二級(jí)管理制度下人才引進(jìn)工作面臨的問(wèn)題

（一）人才引進(jìn)認(rèn)識(shí)不一致

如前所述，學(xué)校出于發(fā)展的角度考慮更多的是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而二級(jí)院系面臨的多為當(dāng)下就要解決的實(shí)際問(wèn)題，這一矛盾導(dǎo)致兩者之間在人才引進(jìn)上的認(rèn)識(shí)有時(shí)是不一致的。高校在發(fā)展過(guò)程中，有些需要轉(zhuǎn)型（如從應(yīng)用型轉(zhuǎn)為應(yīng)用研究型院校），有些需要升級(jí)（如專(zhuān)科升本科），還有些則面臨撤銷(xiāo)或合并的問(wèn)題，這些問(wèn)題中最重要的都是對(duì)人力資源的甄選與取舍，不論是加大人才引進(jìn)力度，還是調(diào)整人才引進(jìn)方向，一般來(lái)說(shuō)，學(xué)?？偸菚?huì)走在二級(jí)院系的前邊，而二級(jí)院系則相對(duì)滯后，這種認(rèn)識(shí)上的差異是客觀(guān)存在的。

（二）人才引進(jìn)需求不同步

需求不同步非常好理解，學(xué)校有學(xué)校的規(guī)劃，院系有院系的情況。學(xué)校往往會(huì)根據(jù)國(guó)家大政方針及長(zhǎng)遠(yuǎn)辦學(xué)目標(biāo)制定總體的人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，例如在幾年內(nèi)教師人數(shù)達(dá)到多少，其中教授多少名，副教授多少名，要引進(jìn)多少名學(xué)科帶頭人等，這些數(shù)據(jù)會(huì)以層層分解的形式落實(shí)到各二級(jí)院系，并要求二級(jí)院系在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的人才引進(jìn)任務(wù)。但在二級(jí)管理制度下，由于二級(jí)院系在是否引進(jìn)人才以及如何引進(jìn)人才上具有一定的自主權(quán)，所以在相關(guān)工作的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)上與學(xué)校并不總是保持同步。比如有些院系教學(xué)任務(wù)已經(jīng)飽和，若引進(jìn)人才則會(huì)分散授課工作量，從而引起現(xiàn)有教師不滿(mǎn)，由此導(dǎo)致近期不予考慮人才引進(jìn)；或者二級(jí)院系有特別中意的人選，但因未達(dá)到學(xué)校設(shè)置的人才引進(jìn)門(mén)檻而不能引進(jìn)；或者與前述情況相反，也即學(xué)校人才引進(jìn)政策收緊，而有些發(fā)展較快的二級(jí)院系又急需進(jìn)人；類(lèi)似這樣學(xué)校與二級(jí)院系在人才需求上不同步的現(xiàn)象在具體的人才引進(jìn)工作中總能遇見(jiàn)。

（三）人才引進(jìn)政策不協(xié)調(diào)

人才引進(jìn)必然伴隨著各類(lèi)引進(jìn)待遇、發(fā)展空間的商談。為吸引人才，高校一般都會(huì)制定相應(yīng)的人才引進(jìn)待遇政策，從工資薪酬、職稱(chēng)晉升、研究經(jīng)費(fèi)和硬件配套等方面予以明示。從宣傳口徑、財(cái)力情況等方面考慮，高校的人才引進(jìn)政策往往是統(tǒng)一的，這樣在對(duì)外招聘上簡(jiǎn)單明了，對(duì)內(nèi)也能平衡各二級(jí)院系，以免厚此薄彼，引起諸多不必要的矛盾。但這其中也會(huì)存在不匹配的現(xiàn)象，若引進(jìn)待遇豐厚，比如數(shù)量可觀(guān)的安家費(fèi)、綠色通道下的職稱(chēng)評(píng)聘等，往往會(huì)引起各二級(jí)院系現(xiàn)有教師的不滿(mǎn)，即使人才成功引進(jìn)，也需要花費(fèi)額外的精力處理好許多與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，無(wú)形之中造成人力、物力的浪費(fèi)；若引進(jìn)待遇偏低，則會(huì)在與同類(lèi)院校的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，吸引不到人才，這確實(shí)是一個(gè)兩難的境地。

三、改善高校二級(jí)管理制度下人才引進(jìn)工作的思考

（一）加強(qiáng)溝通

在實(shí)行院系二級(jí)管理制度后，學(xué)校與二級(jí)院系在人才引進(jìn)上認(rèn)識(shí)不一致進(jìn)一步凸顯。從實(shí)際情況來(lái)看也很正常，這是由雙方所處的位置所決定，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不能算是矛盾，而僅僅是雙方考慮問(wèn)題的角度不同所造成。有鑒于此，學(xué)校層面在制定人才引進(jìn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)建立健全人事制度民主決策渠道，充分聽(tīng)取二級(jí)院系的意見(jiàn)；院系層面也應(yīng)目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，不局限于眼前一時(shí)一事，更加注重人才引進(jìn)后成長(zhǎng)空問(wèn)的培育與人才梯隊(duì)的建設(shè)。雙方應(yīng)建立長(zhǎng)效的人事工作溝通機(jī)制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提升效率，共同提升人才引進(jìn)工作的質(zhì)量。

（二）分類(lèi)管理

人才引進(jìn)需求不同步的矛盾，是由于學(xué)校與院系對(duì)人才需求的定位有細(xì)微差別。一般來(lái)說(shuō)，教師在進(jìn)入學(xué)校后，既要承擔(dān)教學(xué)育人工作，也要從事科學(xué)研究工作，而學(xué)校和院系其實(shí)對(duì)人才引進(jìn)的側(cè)重點(diǎn)是不一致的，有時(shí)院系為了緩解繁重的教學(xué)任務(wù)，人才引進(jìn)會(huì)比較側(cè)重教學(xué)，而學(xué)?？赡芨嗟氖窍胍M(jìn)科研類(lèi)人才，反之亦然，這時(shí)便會(huì)造成人才需求不同步的矛盾。鑒于這種情況，也是為了激發(fā)教師自身所長(zhǎng)，很多學(xué)校引入了分類(lèi)設(shè)崗的做法。比如將教師崗位繼續(xù)細(xì)分為教學(xué)科研并重崗、科研為主崗、教學(xué)為主崗等幾類(lèi)，并相應(yīng)都建立有引進(jìn)、考核與晉升機(jī)制，以此避免學(xué)校、院系在同一單體人才的引進(jìn)上謀求多種訴求，很好地協(xié)調(diào)兩個(gè)層面對(duì)不同人才的需要。

（三）績(jī)效管理

如何處理好引進(jìn)人才與院系現(xiàn)有教師在工資待遇、職稱(chēng)晉升、資源占用等方面的關(guān)系是個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。這里的引進(jìn)人才通常指的是相對(duì)層次較高的人員，高校為吸引人才，一般會(huì)許以相對(duì)豐厚的工作待遇與工作環(huán)境條件，而這些條件往往會(huì)引起院系現(xiàn)有教師的不滿(mǎn)，從而有可能無(wú)形中造成院系發(fā)展不和諧。考慮以上因素，在院系二級(jí)管理制度下，由于二級(jí)院系在資源分配、經(jīng)費(fèi)核撥上具有一定的自主權(quán)，完全可以推行績(jī)效考核管理，工作業(yè)績(jī)與薪資待遇、工作環(huán)境等掛鉤，引進(jìn)人才與現(xiàn)有教師均在同一個(gè)考評(píng)體系里實(shí)行績(jī)效管理，這樣不但能有效避免潛在的不和諧因素，還能夠激發(fā)教師工作積極性，在院系內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，有利于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

推行二級(jí)管理制度的根本目的是為了有效促進(jìn)高校發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，同時(shí)，人才引進(jìn)也是人事管理工作的核心環(huán)節(jié)。實(shí)行校院二級(jí)人事管理，實(shí)質(zhì)上就是在校院兩個(gè)層面對(duì)人事管理職責(zé)的進(jìn)一步明晰與劃分，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)完善院系的人事管理制度。盡管兩個(gè)層面還存在著頂層設(shè)計(jì)和實(shí)際情況不契合、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)不適應(yīng)等問(wèn)題，但只要以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確權(quán)責(zé)，合理調(diào)配，緊抓實(shí)效為原則開(kāi)展人才引進(jìn)工作，必定能進(jìn)一步提升高校人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為高校發(fā)展提供良性、持續(xù)的人力資源保障。