劉倩男　王震

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步進(jìn)行了改革、完善和調(diào)整，但仍很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。傳統(tǒng)的無償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)已不再滿足人們多種多樣的切實(shí)需求，因而，改變原有農(nóng)業(yè)科技服的體制，利用市場化的手段來提供有償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)就變得十分必要。本文簡單分析了國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，分析了無償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的不足，闡述了有償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的必然性。

Abstract： With the development of economy and society， China's economic system has been gradually reformed， improved and adjusted from the planned economic system， but it is still difficult to meet the development needs of modern agriculture. Traditional unpaid agricultural technology services no longer meet the diverse needs of people. Therefore， it is necessary to change the original agricultural technology service system and use market-based means to provide paid agricultural technology services. This paper briefly analyzes the research status at home and abroad， analyzes the shortage of unpaid agricultural technology services， and expounds the inevitability of paid agricultural technology services.

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；無償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；有償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

Key words： status quo；unpaid agricultural technology services；paid agricultural technology services

中圖分類號：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0064-02

1 國外研究現(xiàn)狀

目前，國外的一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式已頗具規(guī)模。主要形成了幾種模式：

一是以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。服務(wù)體系由政府直接領(lǐng)導(dǎo)，以政府為主導(dǎo)，形成了一種從中央到地方的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。經(jīng)費(fèi)由國家承擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，具有財(cái)力充裕、較穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍、傳播較快等優(yōu)點(diǎn)，例如荷蘭、馬來西亞等。

二是以教育部門為主體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。通過相關(guān)教育部門構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點(diǎn)，政府公共部門進(jìn)行管理監(jiān)督協(xié)調(diào)，來提供相關(guān)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的信息、技術(shù)等模式，此種模式最典型的是美國。在美國形成了結(jié)合產(chǎn)學(xué)研的“三位一體”模式。這種模式擁有兩大特點(diǎn)：一是州立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要負(fù)責(zé)單位，州立農(nóng)學(xué)院的教師則是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)研發(fā)和推廣的中堅(jiān)力量；二是在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中的經(jīng)費(fèi)有完備的立法保障，使經(jīng)費(fèi)的來源和使用均得到法律保障，做到及時(shí)落實(shí)和合理分配使用。

三是以相關(guān)技術(shù)協(xié)會(huì)為主體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。這類服務(wù)體系是以民間組織等為基礎(chǔ)，通過建立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織來進(jìn)行結(jié)合生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、權(quán)益保障為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，多見于法國、英國、日本。在日本，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是以農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的冠名結(jié)合模式，其最大特點(diǎn)就是重視科研和教育，力求實(shí)現(xiàn)中等農(nóng)業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)合作，同時(shí)，加強(qiáng)政府的政策機(jī)制保障，通過政府的政策支持以及企業(yè)的廣泛參加來提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展水平。

通過表1中國外的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，我們不難看出，若要提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展水平，就應(yīng)注重將政府、科技服務(wù)者、企業(yè)以及農(nóng)民等要素充分結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，合理利用公共部門和私營部門，加入有效的市場化手段，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的普及和推廣，使廣大農(nóng)戶的有效需求得到滿足。

2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的認(rèn)知、需求以及其供給機(jī)理仍存在許多的現(xiàn)實(shí)問題。通過閱讀大量文獻(xiàn)，對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素等做一個(gè)初步了解。包括農(nóng)戶獲取科技知識的途徑、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的建立情況及其服務(wù)滿意度以及現(xiàn)階段農(nóng)戶急需的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)內(nèi)容等。農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門存在缺位現(xiàn)象，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門已經(jīng)不復(fù)存在，其應(yīng)有的科技服務(wù)職能也不能很好的履行，因而較大部分農(nóng)戶對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技服務(wù)持不太滿意的態(tài)度。

因而，針對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求意愿和供給機(jī)制中的問題提出了有償性使用機(jī)制，力求增強(qiáng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求意愿，提高農(nóng)業(yè)研究人員的科學(xué)技術(shù)水平和服務(wù)效率，以及完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給機(jī)理，針對其供給過程中出現(xiàn)的問題提出一些相應(yīng)對策。

3 無償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與有償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

3.1 無償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

當(dāng)前無償性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在著許多問題，如體制僵化、服務(wù)模式落后、服務(wù)手段單一、經(jīng)費(fèi)不足、人員素質(zhì)不高、人員積極性不高等問題。因而將市場化競爭機(jī)制引入到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中，實(shí)行有償性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)勢在必行。

就目前國內(nèi)對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求意愿的研究來看，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展仍不能不滿足農(nóng)戶的具體需求。國內(nèi)的一些學(xué)者就農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供需問題總結(jié)出了一些自己的觀點(diǎn)。張永升提出農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求意愿比較強(qiáng)烈，但對供給的滿意度不高。黃武通過一系列的統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析得出農(nóng)戶的年齡、受教育程度、農(nóng)技員的能力、種植業(yè)所占比例、生產(chǎn)中的技術(shù)問題等對農(nóng)戶關(guān)于有償技術(shù)服務(wù)的需求意愿會(huì)產(chǎn)生影響。馮林芳在針對余姚市的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給方面的研究指出農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給數(shù)量、供給內(nèi)容、供給方式等都存在著這樣或那樣的問題。國內(nèi)研究現(xiàn)狀可用圖1所示。

3.2 有償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的供給機(jī)制是一種“自上而下”的供給模式，這種模式影響了農(nóng)戶表達(dá)需求的途徑。為改善這種情況，提高農(nóng)戶需求意愿，增進(jìn)農(nóng)戶表達(dá)需求意愿的平臺，建立一種多元化的有償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給模式勢在必行。有償性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制在很大程度上可以解決無償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中存在的相關(guān)問題，其供給主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，以盈利為目的專門為付費(fèi)者提供所需服務(wù)，廣大農(nóng)戶的切實(shí)需求可以直接訴求與相關(guān)供給企業(yè)，真正做到資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展。

通過上述研究我們發(fā)現(xiàn)，通過利用市場化的手段在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中，建立有償性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)制度，不僅可以科學(xué)合理的滿足農(nóng)戶對科技服務(wù)的有效需求，還能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相關(guān)供給方的積極性，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的科學(xué)化、合理化、有效化，建立一種科學(xué)完善的有償性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

4 總結(jié)

無論是無償性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還是有償性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，其主要目的還是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的過程中，要建立多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

在構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，首先發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入，加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，完善基層科技服務(wù)人員的培養(yǎng)和考核。其次，充分發(fā)揮高校的科研實(shí)力，通過一定的補(bǔ)償性手段，提高高校對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重視，鼓勵(lì)高校增進(jìn)科技服務(wù)的研究力度，加大科技成果產(chǎn)業(yè)化。再次，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資金對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入，政府對其予以一些優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、減免政策等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、農(nóng)戶三者對接的產(chǎn)業(yè)鏈條。最后，政府鼓勵(lì)農(nóng)戶建立農(nóng)村合作社或農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等民間組織，增進(jìn)農(nóng)戶獲取科技服務(wù)的平臺，加強(qiáng)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的相關(guān)政策、法規(guī)等的了解。

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