摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，很多適齡兒童沒(méi)有接受過(guò)學(xué)前教育，因此，政府需要對(duì)學(xué)前教育給予足夠的政策扶持，為適齡兒童提供學(xué)前教育資金，提升農(nóng)村整體教育水平。農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展受到多種因素影響，本文主要介紹農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀以及影響政府供給效率的因素，提出解決政府供給效率的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；學(xué)前教育；政府供給；適齡兒童

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、微薄的收入限制了農(nóng)村的教育發(fā)展，尤其是學(xué)前教育。當(dāng)下是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，而在廣大農(nóng)村仍然存在大量的適齡兒童因經(jīng)濟(jì)等原因未接受學(xué)前教育。讓每個(gè)孩子都能享受到平等、優(yōu)質(zhì)的教育是政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心的問(wèn)題。

一、 農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀

（一） 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)少

部分農(nóng)村，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，政府重視程度較低，導(dǎo)致學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，而且僅有的機(jī)構(gòu)也存在教育設(shè)施落后、短缺的局面，以致于適齡兒童無(wú)法進(jìn)入合適的教育機(jī)構(gòu)接受教育，嚴(yán)重制約了兒童學(xué)前教育的發(fā)展。另外，由于交通不便，很多適齡兒童需要長(zhǎng)途跋涉才能到達(dá)最近的學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，首先很多家長(zhǎng)比較擔(dān)心孩子安全，其次路途遙遠(yuǎn)使孩子過(guò)于勞累，年紀(jì)太小，難以承受，再者很多父母常年在外打工，這些孩子很多是留守兒童，缺乏監(jiān)護(hù)。學(xué)前教育是兒童入學(xué)前的基礎(chǔ)教育，良好的學(xué)前教育使其能夠盡快適應(yīng)小學(xué)的學(xué)習(xí)。

（二） 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模普遍較小

中國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)都是比較落后的，并且對(duì)學(xué)前教育的重視程度也不高，即使現(xiàn)已存在的學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，普遍規(guī)模較小，能夠接收的數(shù)量相當(dāng)有限，因此，對(duì)于大部分適齡兒童而言，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是可望而不可及的。不僅如此，在這有限的機(jī)構(gòu)里面，其教學(xué)設(shè)施數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大部分兒童基本是在有限的幾個(gè)老師的帶領(lǐng)下，做一些簡(jiǎn)單的游戲或者幾個(gè)兒童在一起自?shī)首詷?lè)。所以，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模也與城市的設(shè)施不可同日而語(yǔ)。

（三） 教學(xué)資源匱乏

農(nóng)村的學(xué)前教育結(jié)構(gòu)不僅數(shù)量不足、規(guī)模較小，而且其教學(xué)資源也嚴(yán)重匱乏，首先，師資力量不足，且大部分老師未接受正規(guī)培訓(xùn)，其所教授的內(nèi)容根本與城市的幼兒老師無(wú)法相比。其次，教學(xué)資料不齊全，且比較陳舊，與新的幼兒教改差距很遠(yuǎn)，無(wú)法滿足學(xué)生的知識(shí)需求，而且由于通信不便，各種資源信息相對(duì)閉塞，無(wú)法獲得先進(jìn)的教育信息和教育方式。再次，配套設(shè)施落后，無(wú)法保證兒童的安全。比如學(xué)前教育結(jié)構(gòu)的建筑簡(jiǎn)陋，甚至設(shè)置在危房中；校車(chē)基本手續(xù)不全或沒(méi)有，司機(jī)的技術(shù)水平也不能保證等，這些均構(gòu)成了安全隱患。

二、 農(nóng)村學(xué)前教育中政府主導(dǎo)供給效率的影響因素

（一） 供給方式單一

政府僅在人口相對(duì)密集的地區(qū)建設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而忽視偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)適齡兒童的需求。政府在支援建設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)時(shí)，并沒(méi)有結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，而是有選擇性的在一些人口相對(duì)稠密的地區(qū)設(shè)置，并且設(shè)置的數(shù)量和規(guī)模也不能滿足所有適齡兒童的需求，致使政府的政策和經(jīng)濟(jì)扶持并沒(méi)有從根本上解決學(xué)前教育問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了適齡兒童的受教育程度。另外，由于政府支持的學(xué)前教育結(jié)構(gòu)不能滿足需求，很多適齡兒童家長(zhǎng)選擇私立機(jī)構(gòu)，但是這些私立機(jī)構(gòu)并不能得到政府的政策支持，因此收費(fèi)相對(duì)較高，這無(wú)形中增加了本就不富裕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二） 教學(xué)內(nèi)容相對(duì)單一

按照相關(guān)規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)需要提供豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容，但是由于受到幼師師資水平和教學(xué)設(shè)施的限制，幼師只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行知識(shí)的傳授，并沒(méi)有意識(shí)也沒(méi)有能力引導(dǎo)和傳授兒童更多的內(nèi)容。學(xué)前教育的對(duì)象是認(rèn)同，在這個(gè)階段的孩子是基本邏輯思維和發(fā)散思維形成之初，他們需要展開(kāi)充分的想象力和認(rèn)知力去全面開(kāi)拓認(rèn)識(shí)能力，所以除了接受知識(shí)，對(duì)他們來(lái)講更為重要的是繪畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈等方面的培養(yǎng)和鍛煉，滿足其全面發(fā)展的需求。這不僅需要政府的支持，更需要家長(zhǎng)的重視。

三、 提高農(nóng)村學(xué)前教育政府供給效率的措施

（一） 加大經(jīng)濟(jì)投入力度

為了能夠切實(shí)提高政府供給效率，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)收集和了解所在地區(qū)適齡學(xué)前兒童的數(shù)量、學(xué)前教育結(jié)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及分布，針對(duì)實(shí)際調(diào)查情況，制定完整、合理的策略，并結(jié)合政府財(cái)政情況加大學(xué)前教育支持力度，將這項(xiàng)福利真正惠及到所在地區(qū)所有適齡兒童，爭(zhēng)取做到每個(gè)兒童都能就近進(jìn)入學(xué)前教育結(jié)構(gòu)接受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。在投入方面，不僅要加大學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，同時(shí)要加大學(xué)前教育結(jié)構(gòu)的教學(xué)設(shè)施的投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備。

在師資力量方面，政府要對(duì)不符合要求的幼師提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，提高其知識(shí)水平，鍛煉其教學(xué)能力，全面提升幼師隊(duì)伍教學(xué)水平。這樣才能使教師有能力開(kāi)展豐富多樣的課程內(nèi)容，讓適齡兒童受到更全面的教育，縮小與城市兒童之間的差距。

（二） 采用多種供給方式

改變單一的供給方式可以從以下三方面入手：

第一，支持多種類(lèi)型的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。政府不僅向公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供支持，同時(shí)也給予私立的或規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)一定幫扶，減輕他們的負(fù)擔(dān)；

第二，政府可以從設(shè)備和教材上提供支持。根據(jù)不同地區(qū)的差異，政府定向給予學(xué)前教育結(jié)構(gòu)補(bǔ)充缺乏的設(shè)施和教材，滿足幼師和兒童的教學(xué)和學(xué)習(xí)需求；

第三，政府對(duì)困難家庭兒童提供定向幫助。有些家庭由于經(jīng)濟(jì)等原因，無(wú)法送孩子去接受學(xué)前教育，這就需要政府了解情況進(jìn)行幫扶。

綜上所述，所有這些工作都需要政府結(jié)合對(duì)本地區(qū)實(shí)際的情況的了解，制定有針對(duì)性的措施才能從根本上提高政府供給效率，才能給予他們服務(wù)和支持，才能惠及所有學(xué)前兒童接受到優(yōu)質(zhì)的教育。

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作者簡(jiǎn)介：

林彥輝，吉林省通化市，吉林省柳河縣柳河鎮(zhèn)前進(jìn)小學(xué)。