彭建成

摘要：人類的一切活動都與制度有關(guān)。不同的制度安排會對一個人產(chǎn)生不同的激勵，從而導致產(chǎn)生不同的行為反應(yīng)。在德育實效性不令人滿意的前提下，長沙財經(jīng)學校用制度規(guī)范行為，提高中職學校德育實效的實踐，通過制度的科學設(shè)計與完善，為破解中職德育實效性問題打開一扇大門，為職教同行提供借鑒。

關(guān)鍵詞：中職學校；制度建設(shè)；規(guī)范行為；德育實效

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）37-0273-03

中等職業(yè)學校德育教育存在著一些亟待解決的問題，比如德育內(nèi)容空乏、方法簡單、德育載體單調(diào)、效率較低等，大部分中職學校沒有自己的德育模式和德育特色。因此，加強德育實效性研究成為學生工作者共同的課題。近年來，長沙財經(jīng)學校實施現(xiàn)代學校制度體系建設(shè)、提高學校治理能力行動，取得了明顯的成效，同樣，在這一行動中，學校德育工作也以制度建設(shè)為重點突破，促進了德育實效的提升。

一、德育實效性不高的主要原因

中職學生普遍存在行為習慣和自控能力差、學習基礎(chǔ)和學習能力差、心理素質(zhì)和心理承受能力差等現(xiàn)象，個別學生存在網(wǎng)絡(luò)上說的那種“精神上無根、倫理上無情、學業(yè)上無求、交往上無禮、生活上無序”的問題，更有個別學生對理性教學、正面引導存在叛逆情緒，這些現(xiàn)象說明德育教育的難度大，德育的實效難易取得。究其原因如下。

（一）中職學校生源質(zhì)量總體水平較低，學生管理難度增加。

一方面，隨著高校擴招導致了普通高中招生量的增加，使得中職學校生源水平急劇下降，學生素質(zhì)良莠不齊，大部分學生都抱著混日子的心理來就讀；另一方面，中職學校學生大部分處于青春叛逆期，學生或多或少都有些不良習氣，又由于與普通高中學生相比缺乏自信心從而導致厭學情緒，有些學生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，愛好玩樂。這些復雜的學生心理問題給學生管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，以致許多學校的學生工作者大部分時間在疲于應(yīng)付和處理各種學生問題。

（二）學生家長態(tài)度消極，教育觀念老化

一些學生家長粗暴的認為孩子上中職學校的目的就是長身體、長年齡。等年齡大了就可以跟著家長外出打工或者另謀生路，不認為孩子在中職學校學的技術(shù)可以成為他們未來謀生的工具?？梢钥闯?，家長教育觀念陳舊老化甚至迂腐。同時，家長們?nèi)狈φ_的家庭教育引導，以消極的態(tài)度對待孩子在中職學校的教育。由于家長和學校的不和諧，直接導致學生管理工作難上加難。

（三）缺少對德育教育內(nèi)涵的正確理解

由于受到過于注重就業(yè)率的限制，學校更加側(cè)重于學生基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的培訓，缺乏對學生思想道德培養(yǎng)的高度重視。有的將德育等同于紀律教育，而紀律教育的目的僅僅是為了獲得優(yōu)秀集體，一定程度上造成了德育教育出現(xiàn)了徇私舞弊、急功近利的現(xiàn)象；還有將德育教育與思想教育等同起來，不重視學生的道德行為、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，進而很難塑造學生良好的心理素質(zhì)和行為素質(zhì)。

（四）德育方法因循守舊

有的學校管理理念陳舊，精細化、科學化管理沒有跟上。目前大部分中職學校都采用的是封閉式管理，主要是擔心出安全事故，以這種傳統(tǒng)的、老套的管理方式來限制和約束學生的行為，忽略了學生青春期追求個性發(fā)展的特點，一方面妨礙了學生的正常成長，另一方面也給學校管理帶來了諸多難題。有的教師育人方法單一，忽略學生的個體差異，沒有因材施教，再加上受社會的功利思想的影響，教師能無怨無悔地在職教陣地上堅守、付出的不是很多了。

針對目前暴露的問題和不足，我們要不斷研究探索解決問題的途徑和方法，逐步建立具有本校特色的符合學生實際和國家利益的德育模式。

二、建立德育制度體系，規(guī)范德育行為

堅持問題導向、促進辦學效益提升，是近幾年來長沙財經(jīng)學校改革發(fā)展的思路。破解德育方面存在的問題，歸根到底還得從管理上做文章。長沙財經(jīng)學校通過制定戰(zhàn)略性規(guī)劃，并建立一套實施規(guī)劃的機構(gòu)、程序和原則，逐步形成一套與學校文化緊密結(jié)合的德育制度體系，促進學校德育實效的提高。

（一）學校統(tǒng)籌制度體系建設(shè)的規(guī)劃與實施

“上下同欲者勝”，一個學校的發(fā)展必須要有統(tǒng)一的意志。2015年，長沙財經(jīng)學校成功立項為湖南省卓越中等職業(yè)學校建設(shè)單位，以此為契機，出臺了《長沙財經(jīng)學校治理能力提升行動計劃（2016-2020年）》，依據(jù)該行動計劃又制定了《長沙財經(jīng)學校關(guān)于構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系的意見》，該意見計劃用三年時間，構(gòu)建以規(guī)劃、制度和標準為核心的內(nèi)部質(zhì)量保障體系?！兑庖姟访鞔_了工作重點、推進步驟和保障機制，建立以校長為組長的工作領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌學校制度體系建設(shè)。第一批列入《長沙財經(jīng)學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)清單》的內(nèi)容包含30個規(guī)劃（含計劃）、244個制度、146個崗位職責和137個標準。該工程完成后，學校將形成全方位、全領(lǐng)域的制度體系，形成現(xiàn)代學校制度框架體系，實現(xiàn)工作有目標，行為有紅線，辦事有規(guī)矩，督查有依據(jù)，評價有原則，達到以標準做事、以標準管人、以標準育人。

（二）分層級實施學校德育制度體系建設(shè)

根據(jù)《長沙財經(jīng)學校關(guān)于構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系的意見》的要求，學校將德育制度體系的建設(shè)也分為三個層次，即規(guī)劃層、制度層和標準層。先制定整體戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建德育目標；其次制定德育制度，保障德育實施；再次制定標準，保障德育質(zhì)量。

所謂規(guī)劃，用通俗的話說，就是實施總體目標的行動計劃。目前正在制定的學校德育規(guī)劃共三個，分別是《長沙財經(jīng)學校德育規(guī)劃》、《長沙財經(jīng)學校傳統(tǒng)文化育人規(guī)劃》和《長沙財經(jīng)學校班主任隊伍建設(shè)規(guī)劃》。建設(shè)實施期均為三年，從工作目標、工作重點和保障機制等方面規(guī)劃學校德育目標的實現(xiàn)、德育實施以及德育隊伍建設(shè)等內(nèi)容，形成學校德育特色。建立德育專項制度27個，分別涉及到班主任管理、班級管理、學生管理、活動管理、安全管理等方面的規(guī)范以及要求，形成了德育管理的全域制度體系。建立15個學生發(fā)展標準，分別涉及學生的畢業(yè)標準、技能標準、人文素養(yǎng)標準、身心健康標準等方面，實現(xiàn)學生從入學到畢業(yè)、從學習到就業(yè)的全過程標準體系。

（三）以信息化手段推動德育制度實施

為了使規(guī)章制度能順利執(zhí)行，提高制度執(zhí)行的有效性，實現(xiàn)對制度執(zhí)行情況的科學監(jiān)控，在“互聯(lián)網(wǎng)+”管理大背景下，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+管理”理念，利用大數(shù)據(jù)、云計算平臺，學校建設(shè)教師發(fā)展和學生發(fā)展兩個平臺。通過教師發(fā)展平臺及時反映教師個人成長狀態(tài)，把控教師發(fā)展變化，對班主任的工作表現(xiàn)、學術(shù)水平、教師職業(yè)知識和技能，以及師德素養(yǎng)等多個方面進行全面記錄、統(tǒng)計、分析和評價，為量化教師工作任務(wù)、鼓勵教師提升自我提供科學依據(jù)，實現(xiàn)過程考核與結(jié)果考核相統(tǒng)一。通過學生發(fā)展平臺記錄學生道德品行、學習能力、社會能力、職業(yè)素養(yǎng)、藝體素養(yǎng)等方面數(shù)據(jù)，實現(xiàn)主體與主導相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合的評價，引領(lǐng)學生全面主動發(fā)展，促進學生自我調(diào)整和自我管理，形成學生綜合素質(zhì)評價體系電子檔案。學生發(fā)展平臺的建立并運行，能幫助學生了解自己特長和發(fā)展?jié)撃?，確定個人成長目標，合理規(guī)劃職業(yè)生涯，分階段完成在校的成長記錄，促進學生的可持續(xù)發(fā)展，做到學生表現(xiàn)有記錄、可監(jiān)控、能比較、有評價。

三、德育制度體系建設(shè)的關(guān)鍵因素與成效

（一）德育制度體系建設(shè)的關(guān)鍵因素

1.達到德育制度體系建設(shè)與學校整體制度體系建設(shè)有效融合。學校德育制度體系是學校整個制度體系的一個重要組成部分，應(yīng)該同步規(guī)劃、同步制定、同步實施?！皹?gòu)建以規(guī)劃、制度和標準為核心的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，推進教學診斷與改進工作，保障學?？茖W發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、持續(xù)發(fā)展”是學?！笆濉逼陂g的基本方針和目標任務(wù)。德育制度體系建設(shè)是學校質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，通過完善制度流程、建立工作機制，用系統(tǒng)科學的管理制度、工作流程和運作規(guī)范，來支持“學?？茖W發(fā)展”各項工作。

2.達到德育制度體系建設(shè)與取得德育實效的有效統(tǒng)一。通過對全校德育工作現(xiàn)狀及主要問題的分析，以及對學生身心發(fā)展的預(yù)判，從長遠的、動態(tài)的角度，前瞻性地建立德育教育機制和制度體系，促進質(zhì)量管理體系的深化和德育實效的提升。提高規(guī)劃、制度和標準的科學性和可操作性，堅持“目標引領(lǐng)、系統(tǒng)推進、流程驅(qū)動、持續(xù)改進”的原則，促進德育工作協(xié)同運作、有效銜接和共同提升，逐步建立服務(wù)于德育管理工作的一體化綜合管理平臺，實現(xiàn)與質(zhì)量管理體系的有效融合。

3.達到學管部門在德育制度建設(shè)的關(guān)鍵作用與其他部門有效協(xié)同。學生科、團委是學生教育管理的主要部門，在學生整體管理中起著重要作用，同時也是德育制度體系建設(shè)的中堅力量。為了全面提高學生的素質(zhì)，建立健康良好的校風，平時要注重對學生思想行為特征的分析和研究，根據(jù)學生的特點，制定切實可行的教育計劃，在認真進行日常常規(guī)教育的同時，特別抓好新生入學、老生開學、學生假前、學生畢業(yè)等關(guān)鍵時刻的教育，強調(diào)教育的及時性和有效性，做到常抓不懈。與此同時，學校的行政管理、教師管理、教學管理、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、績效評價、實訓室建設(shè)、文化建設(shè)等方面的制度建設(shè)都要與德育制度體系建設(shè)密切融合，相互補充，達到全員育人、全系列育人的目標。

（二）德育制度體系建設(shè)的預(yù)期效果

1.形成完整的德育制度體系。建成一套由目標引領(lǐng)、流程驅(qū)動、職責清晰、制度健全、信息流暢的制度體系。制度體系涵蓋德育決策管理、組織管理、業(yè)務(wù)管理以及職能管理的各項內(nèi)容，貫穿于學生管理的全過程，從制度的計劃、起草、審議、發(fā)布，到制度的落實、評估、改進，進行規(guī)范化運作，為學校治理能力上水平提供有力的支撐。

2.形成科學的管理機制。通過開展制度體系規(guī)劃建設(shè)，形成自我約束、自我提高、自我完善的科學管理機制，著力構(gòu)建起“謀事有規(guī)劃，管事有制度，做事有標準”的運行機制，依托管理平臺，實時監(jiān)控學生表現(xiàn)、記錄學生成長過程。制度體系更加突出效率，更加突出自律，形成不斷健全、自我完善、持續(xù)改進、執(zhí)行有力的制度管理模式，促進德育管理更加規(guī)范、科學，達到管理高效化。

3.轉(zhuǎn)變德育管理理念。把規(guī)矩（制度）挺在前面將成為全體師生的一致行動。首先，學校管理者將有利于學生發(fā)展的各種思想貫徹到學校內(nèi)部管理中，制定科學、有利于學生身心發(fā)展的人性化的管理制度，將學生的學習、身心、德智美體等方面進行和諧統(tǒng)一的因材施教，同時注重學生個性化發(fā)展，一切管理以學生健康發(fā)展為中心，最大化的人性化教育。其次，要提高整個教師隊伍水平，用活動為載體，在活動中學習，在活動中成長，積極引導學生主動學習，讓學生在快樂中學到知識，在歡笑中迅速成長。再次，實施學生自主管理，增強學生自覺性。引導學生成立興趣社團，提供軟硬件支持學生舉辦各類活動，以社團干部及帶頭人為紐帶，建立學校與學生溝通的基層機制，培養(yǎng)學生的自我規(guī)劃、自我組織能力，實現(xiàn)學生的自主管理，以便彌補學校管理中的不足。

（三）德育實效的顯現(xiàn)

1.構(gòu)建了主題式活動育人的特色項目。2016年，長沙財經(jīng)學校德育工作項目化管理試點項目“中職學校主題式活動育人”通過了市教育局的驗收并獲得獎勵。學校在規(guī)劃、制度、標準統(tǒng)領(lǐng)下，將各德育活動整合為常規(guī)活動和主題式活動兩大類，其中主題式活動包括讀書節(jié)、專業(yè)技能節(jié)、體育節(jié)和藝術(shù)節(jié)活動以及“菁菁校園，我做主人”活動、普法教育、安全教育、傳統(tǒng)美德教育、創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育等教育活動。項目推進常態(tài)化的建設(shè)經(jīng)驗，為省內(nèi)外中職學校德育管理提供了有益的借鑒。2017年獲得長沙市中小學德育項目化管理首批示范單位，我校校長作為唯一的中職學校代表全市推進會上做經(jīng)驗介紹。

2.改變了學生精神面貌。在長沙財經(jīng)學校，學生自信、文明、樂觀、向上，成為學生的精神寫真，走進校園，學生們一聲“老師好”讓人如沐春風。該校賴雨洋同學入選長沙市“雷鋒式美德少年”候選人，陳佳倩同學被評為全國“最美中職生”，吳勝同學榮獲2016年度“湖南省三湘少年閱讀之星”、“湖南省第二屆藝術(shù)節(jié)演講十佳”等榮譽。學生的職業(yè)能力大幅度提升，每年技能節(jié)都有4000多人次、80多種職業(yè)技能參與展演。近年來，學生在全國職業(yè)院校技能大賽中，斬獲金獎6項、銀獎17項、銅獎25項。省、市技能競賽更是基本都包攬了參賽項目的一等獎。良好的道德素養(yǎng)、優(yōu)秀的職業(yè)技能成就了學生良好的就業(yè)品質(zhì)，用人單位對學生整體素質(zhì)評價很高，就業(yè)率穩(wěn)定在99%左右。

3.創(chuàng)出中職家長學校省級品牌。長沙財經(jīng)學校家長學校于2007年被授牌為“長沙市示范家長學校。”目前獲得了“湖南省示范家長學?！钡姆Q號，是全省唯一享此殊榮的中職學校。近年來，我們堅持課題研究作為抓手，調(diào)查分析中職學生家長的特點，積極研究家校合作互動的策略，形成理論成果，運用到我校家長學校的工作當中，提升辦學效果，并為其他中職學校提供借鑒，其建設(shè)經(jīng)驗多次在省內(nèi)外進行交流。2017年9月，全國職業(yè)院校關(guān)工委工作交流研討會在京召開，來自全國28個省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）關(guān)工委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局關(guān)工委以及各聯(lián)系點學校的相關(guān)負責人參加了會議。我校作為湖南省唯一的中職學校代表，以《做“精”字文章，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌》為題材的匯報材料，獲得了教育部、省關(guān)工委以及與會兄弟院校領(lǐng)導的一致好評。

總之，人類的一切活動都與制度有關(guān)，制度具有規(guī)范性、強制性、科學性、相對穩(wěn)定性、群眾性等特征，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。德育制度體系的構(gòu)建必將為提升德育實效一定的保證。當然，制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”，科學的積極制度的建立，是一切工作有效開展的前提條件。