李晨曦

摘要：社會(huì)公德失范是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公共領(lǐng)域存在的突出道德問(wèn)題。社會(huì)公德失范的重要原因是公德制度建設(shè)滯后，這種滯后體現(xiàn)在公德制度的缺失和缺乏強(qiáng)制力兩方面。對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域存在的社會(huì)公德失范問(wèn)題展開道德治理必須改善公德制度建設(shè)，加強(qiáng)公德制度建設(shè)在倫理道德上的正當(dāng)性與合理性，促進(jìn)公德制度建設(shè)主體多元化發(fā)展，建立健全公德制度的褒獎(jiǎng)和懲戒機(jī)制，以有效的制度安排促進(jìn)道德治理的展開。

關(guān)鍵詞：社會(huì)公德失范；制度建設(shè)；道德治理

中圖分類號(hào)：B82-052文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）08-0081-01

黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》首次指出：“開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣。把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)?！盵1]為解決我國(guó)社會(huì)公共領(lǐng)域存在的亟待解決的突出問(wèn)題，外在的制度規(guī)約是加強(qiáng)社會(huì)公共領(lǐng)域道德治理的重要途徑。

一、相關(guān)概念釋義

（一）“社會(huì)公德”概念界定。道德就其起源和本質(zhì)而言，是調(diào)整人與人之間利益的行為規(guī)范和實(shí)踐活動(dòng)?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》指出：“社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系。”[2]在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人與人之間的交往活動(dòng)日益頻繁。

（二）“道德治理”概念界定?！八^道德治理，是指針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種突出道德問(wèn)題，通過(guò)政治國(guó)家與公民社會(huì)、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)以及全體公民等多主體的參與合作，制定出治理方案和采取有效措施加以遏制和消除的活動(dòng)?！盵3]道德治理主要針對(duì)食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所三大行業(yè)，解決公德失范和誠(chéng)信缺失兩大問(wèn)題。

二、社會(huì)公共領(lǐng)域的突出道德問(wèn)題——社會(huì)公德失范

（一）何謂“社會(huì)公德失范”?！暗赖率Х妒侵冈谌藗兊纳鐣?huì)生活中，作為存在意義、生活規(guī)范的道德價(jià)值及其規(guī)范要求或者缺失，或者缺少有效性，不能對(duì)社會(huì)生活發(fā)揮正常的調(diào)節(jié)作用，從而表現(xiàn)為社會(huì)行為的混亂”[4]。社會(huì)公德失范作為道德失范的一個(gè)重要方面，可定義為：社會(huì)公德失范是指在社會(huì)公共生活領(lǐng)域，作為存在意義、生活規(guī)范的道德價(jià)值及其規(guī)范要求或者缺失，或者缺少有效性，不能對(duì)社會(huì)生活發(fā)揮正常的調(diào)節(jié)作用，從而表現(xiàn)為社會(huì)行為的混亂。

（二）社會(huì)公德失范問(wèn)題表征。1.宏觀上的價(jià)值觀扭曲。主要指金錢至上的拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。當(dāng)前社會(huì)，“錢規(guī)則”無(wú)孔不入地滲透到社會(huì)生活的方方面面，許多人深信，在現(xiàn)代社會(huì)中沒(méi)有金錢將寸步難行。2.中觀上的社會(huì)秩序不和諧。盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，但人們的規(guī)則意識(shí)仍然淡薄，闖紅燈、不排隊(duì)、不講誠(chéng)信等現(xiàn)象在社會(huì)生活中時(shí)常發(fā)生。3.微觀上的道德冷漠現(xiàn)象出現(xiàn)?！暗赖吕淠菍?duì)他人道德急需的無(wú)響應(yīng)。既可能是一種無(wú)意識(shí)的無(wú)反應(yīng)，也可能是一種有意識(shí)的道德推卸。道德冷漠是不為善，但不為善與為惡異常接近，與為惡可以互相轉(zhuǎn)化”[5]。

（三）社會(huì)公德失范的重要原因——公德制度建設(shè)滯后。現(xiàn)代社會(huì)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代傳統(tǒng)社會(huì)中的自然經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人與人之間的關(guān)系隨之由原有的親緣關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系，對(duì)于道德的規(guī)約機(jī)制也應(yīng)由傳統(tǒng)的“德得相通”轉(zhuǎn)變?yōu)橥庠谥贫燃s束。然而，目前我國(guó)公德制度建設(shè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度對(duì)契約關(guān)系的有效制約，原因如下：1.制度對(duì)人們社會(huì)交往的調(diào)節(jié)和規(guī)范不夠到位。首先，制度覆蓋不足。已有的公德制度并未能覆蓋到社會(huì)生活的各個(gè)方面。制度的缺失給了不道德者以可乘之機(jī)。其次，已有制度效力有限。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》已已經(jīng)實(shí)施15年，但已有經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，《綱要》未能在道德領(lǐng)域起到良好的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。2.制度的道德合理性不足。首先，制度保障不力。在現(xiàn)實(shí)生活中，即使具有公德制度安排，但是由于人們的制度意識(shí)低，制度并沒(méi)有得到真正應(yīng)有的重視，使得制度形同虛設(shè)。其次，制度懲罰不力。如果沒(méi)有對(duì)違反社會(huì)公德行為的處罰，那么“遵循社會(huì)公德的行為同違背社會(huì)公德的行為能夠獲得同樣的利益，或者說(shuō)后者能獲得更大利益，那么，違反社會(huì)公德的行為將會(huì)日益泛濫，遵守社會(huì)公德的行為將會(huì)越來(lái)越失去它的生存空間”[6]。

三、加強(qiáng)公德制度建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)公德制度建設(shè)在倫理道德上的正當(dāng)性與合理性。羅爾斯指出：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。一種理論，無(wú)論它多么精致和簡(jiǎn)潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除。[7]”由此可見，公德制度建設(shè)首先應(yīng)是正義且合理的，才能引起人們的理解和接納，樹立起對(duì)公德制度的遵守、服從和執(zhí)行意識(shí)。

（二）促進(jìn)公德制度建設(shè)主體多元化發(fā)展。首先，堅(jiān)持以人為本，提升人性管理。公德制度必須體現(xiàn)“為了人、依靠人、尊重人和發(fā)展人”的人本思想?！爱?dāng)制度成為習(xí)慣，特別是正義的制度成為習(xí)慣，人們不會(huì)感受到太多的恐懼和不安，相反，開始重視人的生命和人的價(jià)值——因?yàn)樯妗⒆杂傻厣孢@樣的問(wèn)題已經(jīng)解決”[8]。其次，要?jiǎng)?chuàng)建人文關(guān)懷的管理育人環(huán)境。作為社會(huì)公共領(lǐng)域道德治理的重要手段，公德制度是促進(jìn)人性發(fā)展與完善的重要手段。

（三）建立健全公德制度的褒獎(jiǎng)和懲戒機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)可催人奮進(jìn)，增強(qiáng)道德主體的積極性和主動(dòng)性，因此對(duì)于踐行社會(huì)公德并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極影響的個(gè)體應(yīng)給予一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的社會(huì)成員積極踐行道德行為。懲罰機(jī)制能夠使個(gè)體認(rèn)識(shí)到自身過(guò)失行為帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在以后的生活中將犯錯(cuò)的幾率降到最低限度。同時(shí)，懲戒機(jī)制能夠起到警示作用，使社會(huì)成員意識(shí)到不道德的行為將受到相應(yīng)的懲罰，從而盡量避免不道德行為的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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