蘇振浩

摘要：社區(qū)營造作為重要創(chuàng)新路徑，在社區(qū)治理中起著越來越重要的作用。本研究通過對L社區(qū)參與社區(qū)營造的多元主體展開調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn)，社工機構(gòu)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)營造中的角色逐步從主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者，這一角色的轉(zhuǎn)變在社區(qū)營造中起著重要的作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)營造；社工機構(gòu)；角色轉(zhuǎn)變

一、前言

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展的同時引起了社區(qū)結(jié)構(gòu)格局的變化。然而經(jīng)濟(jì)上的迅速發(fā)展卻有與之不相匹配相對滯后的社會發(fā)展。社區(qū)營造源于1951 年聯(lián)合國推廣的社區(qū)發(fā)展運動，之后日本、臺灣興起社區(qū)營造浪潮并取得一定成效，引發(fā)了諸多學(xué)者大陸對社區(qū)營造模式的探討。不同學(xué)者對于社區(qū)營造進(jìn)行了諸多研究，從其研究中我們不難發(fā)現(xiàn)其共性即社區(qū)營造對于社區(qū)生活質(zhì)量改善以及促進(jìn)社區(qū)發(fā)展方面起著重要的作用。

社區(qū)營造是多元主體共同作用的產(chǎn)物，居民是社區(qū)營造的重要主體，政府以及社會非盈利組織也在其中起著巨大的作用。當(dāng)今，社工機構(gòu)在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展起著越來越重要的作用。社區(qū)營造同時是社會工作三大工作手法之一社區(qū)工作的一種工作過程，目的皆在于改善社區(qū)生活。社工機構(gòu)在中國當(dāng)前的社區(qū)營造中起著不可磨滅的加速作用。

社工機構(gòu)在社區(qū)營造中的加速作用究竟是如何作用以及如何提高呢？這些都是社會工作更好介入社區(qū)營造所需要思考的問題。L社區(qū)位于廣東省佛山市，該社區(qū)存在較多社區(qū)自組織，社區(qū)居民參與度較高，社區(qū)營造水平較高。通過對L社區(qū)的研究我們發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)營造多元主體中社工機構(gòu)起著重要的引領(lǐng)作用。社工機構(gòu)在社區(qū)營造中的角色轉(zhuǎn)變促進(jìn)了社工機構(gòu)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)營造作用的發(fā)揮。研究這一角色轉(zhuǎn)變的具體過程對于社工機構(gòu)在社區(qū)營造中的具體加速作用發(fā)揮有著參考借鑒意義。

二、角色轉(zhuǎn)變過程

（一）從單一機構(gòu)為主導(dǎo)的項目舉辦轉(zhuǎn)變?yōu)闄C構(gòu)、居民共同參與

社工機構(gòu)在社區(qū)營造過程中逐步注重居民參與社區(qū)公共事務(wù)的自覺性與主體性意識。該機構(gòu)義工培育計劃的主要負(fù)責(zé)人在訪談中也提到“她們自己也是可以的。有時候我不在，她們也能自己完成?！鄙绻C構(gòu)不斷通過利用在地資源，動員在地居民參與營造。

（二）從單一資源提供者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源協(xié)調(diào)者

社工機構(gòu)在社區(qū)中不再單獨扮演著社區(qū)資源提供者的角色，開始逐步對現(xiàn)有或潛在的資源進(jìn)行鏈接。在社區(qū)營造過程中不斷整合社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)外部資源，動員當(dāng)?shù)鼐用褚约百Y本參與。逐步幫助社區(qū)自治組織引導(dǎo)居民組織發(fā)展項目，解決社區(qū)自治問題，增進(jìn)社區(qū)居民共同參與和行動。

（三）轉(zhuǎn)變過程中注重構(gòu)筑社區(qū)自治體系，培育社區(qū)中介組織并發(fā)揮社區(qū)中介組織的作用

機構(gòu)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)非正式組織，培育社區(qū)領(lǐng)袖，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自組織婦女會的發(fā)展提供了一個平臺的作用。倡導(dǎo)責(zé)任觀念，形成積極健康的群體價值導(dǎo)向；引導(dǎo)社區(qū)非正式組織良性發(fā)展，增強社區(qū)居民的自治力。

三、角色轉(zhuǎn)變成效分析

（一）居民能力發(fā)展且社區(qū)認(rèn)同和歸屬感得到提升

社區(qū)營造提倡發(fā)展社區(qū)永續(xù)發(fā)展能力，社區(qū)永續(xù)化發(fā)展的重要工作是培育社區(qū)能力和促進(jìn)居民能力提升。在實際轉(zhuǎn)變過程中居民技能水平提升、居民問題解決能力和技巧發(fā)展以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)領(lǐng)袖的培育都是角色轉(zhuǎn)變的重要成效，同時這些成效也促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)營造的不斷發(fā)展。

居民歸屬感是決定社區(qū)存在和發(fā)展的重要條件，構(gòu)建社區(qū)居民認(rèn)同是推動居民自主發(fā)展、實現(xiàn)參與性社區(qū)營造的前提性要素。社工機構(gòu)角色的轉(zhuǎn)變在發(fā)動居民參與、增進(jìn)居民社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感方面發(fā)揮了重要作用。角色轉(zhuǎn)變同時培育了社區(qū)居民的信任與互助精神，幫助居民更好地融入社區(qū)共同體。

（二）社區(qū)能力提升，社區(qū)組織孕育且居民社區(qū)參與度提高

培育社區(qū)自組織，推動居民社區(qū)參與，能有效地推動社區(qū)營造力量的形成和發(fā)展。角色轉(zhuǎn)變有效地培育了社區(qū)非正式組織，調(diào)動了社區(qū)參與力量；提升了居民的社區(qū)參與意識，形成社區(qū)發(fā)展內(nèi)源性動力；通過孵化培育社區(qū)組織，形成社區(qū)自治理、自發(fā)展的社區(qū)自治體系，推動社區(qū)營造。

同時，角色轉(zhuǎn)變過程中注重結(jié)合資源，充分動用社會資本推動社區(qū)營造和社區(qū)發(fā)展；并在當(dāng)?shù)亟⑵鹕鐓^(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，提高了社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)力。

四、思考與建議

L社區(qū)社工機構(gòu)在社區(qū)的營造多元主體中發(fā)揮著重要的作用，角色轉(zhuǎn)變過程有著積極借鑒作用。社工機構(gòu)如何在社區(qū)營造中更好地發(fā)揮作用，本文提出以下幾點建議：

（一）促進(jìn)機構(gòu)角色轉(zhuǎn)變，逐步提高社區(qū)治理的引導(dǎo)力

社工機構(gòu)在社區(qū)營造過程中應(yīng)當(dāng)不斷提高社區(qū)治理的引導(dǎo)力，構(gòu)筑社區(qū)自治體系，加大培育社區(qū)中介組織并發(fā)揮其作用。從主導(dǎo)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者，引導(dǎo)居民作為社區(qū)營造主體發(fā)揮其力量。

（二）以資源協(xié)調(diào)者角色，引導(dǎo)居民組織發(fā)展項目，增進(jìn)社區(qū)居民共同參與

社工機構(gòu)要積極擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)者這個角色。以其科學(xué)的知識、專業(yè)的技能、方法與技巧對社區(qū)營造進(jìn)行引導(dǎo)。社工機構(gòu)要注重從社區(qū)所擁有的資產(chǎn)或優(yōu)勢出發(fā)，整合利用社區(qū)內(nèi)在資產(chǎn)及優(yōu)勢，為社區(qū)居民提供引導(dǎo)平臺作用，不斷增進(jìn)社區(qū)居民共同參與和行動。

（三）從認(rèn)知規(guī)律出發(fā)引導(dǎo)社區(qū)非正式組織的成長，促進(jìn)社區(qū)營造

非正式組織的形成與維系以情感認(rèn)同為基礎(chǔ)，培育必須從人的認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，才能達(dá)到預(yù)期的效果。社工機構(gòu)在引導(dǎo)社區(qū)非正式組織的成長時應(yīng)引導(dǎo)社區(qū)非正式組織良性發(fā)展，增強社區(qū)居民的自治力；為社區(qū)居民的交往搭建平臺，為居民的交往創(chuàng)造機會；給予社區(qū)非正式組織的發(fā)展以支持，為其良性發(fā)展提供良好的外部條件。引導(dǎo)社區(qū)非正式組織的成長可以較好發(fā)揮社區(qū)居民在社區(qū)營造的主體作用，不斷促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

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