李福海

摘要：作為農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不斷加大，需求量不斷增加。在全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)發(fā)展要想提升整體水平，必須打破當(dāng)前困局、擴(kuò)展需求、調(diào)整動力結(jié)構(gòu)、提升市場適應(yīng)性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求農(nóng)業(yè)增強適應(yīng)性，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。文章首先分析了目前在農(nóng)民培育方面存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出幾點供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下的培育優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；培育策略

農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境下，其發(fā)展主要從農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及土地制度改革兩方面表現(xiàn)。前者要求農(nóng)業(yè)發(fā)展更注重數(shù)量、質(zhì)量、效益的兼顧性，更高效利用資源消耗，讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；后者強調(diào)促進(jìn)經(jīng)營權(quán)與承包權(quán)相分離，深化土地制度改革。本文以新型職業(yè)農(nóng)民培育為切入點，研究了目前職業(yè)培育存在的問題及優(yōu)化策略。

一、職業(yè)培育存在的問題

（一）認(rèn)知不足

新型職業(yè)農(nóng)民培育屬于由國家提供資金作為專項培育費用的一項惠民工程，農(nóng)民可免費接受，目的在于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，使其會經(jīng)營、懂技術(shù)、有文化，促使我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。但在國家的有力政策下，部分地方領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)知上存在偏差、執(zhí)行力度不足、工作拖拉，在政策扶持下無法順利開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，導(dǎo)致農(nóng)民對職業(yè)培育的認(rèn)知不足，缺乏科技意識，不愿配合國家政策充實自身知識儲備。

（二）缺乏有效管理

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要在階段性時間內(nèi)實現(xiàn)相對較為緊湊的培育，并保障培育內(nèi)容符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民切實需求。雖說目前培訓(xùn)工作已經(jīng)可聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣部門以及農(nóng)業(yè)院校相關(guān)師資力量，但在培育方式及內(nèi)容上缺乏有效管理，教材選擇參差不齊，無法讓新標(biāo)準(zhǔn)、新品種、新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時，各地區(qū)購置的教材存在明顯差異，教材難度過大導(dǎo)致農(nóng)民不愿參與，知識過于淺顯則無法令其提起興趣。

（三）培育模式落后

受到教育資源、地理位置、時間限制等因素的影響，大多地區(qū)在新型職業(yè)農(nóng)民培育地點上選為田間地頭和廣場之類的空曠位置，缺乏網(wǎng)絡(luò)資源的有力應(yīng)用。職業(yè)農(nóng)民的培育必須解決其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的明顯問題和困難，若培育模式落后，無法利用在線培訓(xùn)提升每位農(nóng)民學(xué)習(xí)效率，則可能影響其學(xué)習(xí)積極性。缺乏訂單式培訓(xùn)，學(xué)到的內(nèi)容過于偏向理論層面或缺乏針對性。

（四）興趣不足

目前新型職業(yè)農(nóng)民培育在培育內(nèi)容上已經(jīng)朝著技術(shù)、技能兩方面發(fā)展，當(dāng)?shù)卣饾u意識到單純理論教學(xué)的弊端。但仍有不少農(nóng)民不愿接受培訓(xùn)，認(rèn)為是屬于浪費時間的行為，這一現(xiàn)象與當(dāng)?shù)卣麄鞑蛔阌嘘P(guān)。當(dāng)今農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，培育內(nèi)容若千篇一律則無法讓農(nóng)民學(xué)到真正感興趣的知識。且目前培訓(xùn)中缺乏對農(nóng)民生態(tài)保護(hù)、食品安全、職業(yè)道德、文化素質(zhì)等方面的培育，未做到精神文明與物質(zhì)文明兩手抓。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下的培育優(yōu)化策略

（一）培育典型學(xué)員

新型職業(yè)農(nóng)民培育需要涉及到每位農(nóng)民，為其提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)指導(dǎo)，并注重其精神層面的培育。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣稍谒信嘤龑ο笾泻Y選出部分實施一對一的指導(dǎo)，使其起到示范作用。典型學(xué)員的選擇以中青年階段農(nóng)民為主，優(yōu)先選擇對農(nóng)業(yè)發(fā)展興趣高、能夠為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出貢獻(xiàn)的學(xué)員。當(dāng)?shù)仉娨暶襟w新聞也可以從典型學(xué)員的培育工作作為專欄開辟創(chuàng)業(yè)專欄，宣傳農(nóng)民培育的氛圍。有了典型學(xué)員的帶動，農(nóng)民的培訓(xùn)參與性將更高，做到相互促進(jìn)，廣泛性提升培育效果。

（二）充分利用改革形式

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，應(yīng)讓每位農(nóng)民了解職業(yè)培育的目的以及自身的發(fā)展方向與目標(biāo)，吸引更多的年輕人培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)素養(yǎng)，避免農(nóng)村地區(qū)有效人才的流失，培養(yǎng)出懂技術(shù)、有文化的職業(yè)農(nóng)民。可讓農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)民培養(yǎng)相結(jié)合，在相關(guān)政策上給予農(nóng)業(yè)保險、基地道路、土地流失等方面一定程度的扶持，減輕農(nóng)民參與的抵觸情緒。培育內(nèi)容上，應(yīng)深入農(nóng)村實際調(diào)查了解，除了精神文明建設(shè)，在理論及技術(shù)層面應(yīng)更符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展以及受培育人員的切實需求。

（三）保障證書含金量

并非每位參與過職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)民都能夠稱之為“新型職業(yè)農(nóng)民”，當(dāng)?shù)卣仨毐Ｕ下殬I(yè)農(nóng)民這一稱號的含金量?？蓮霓r(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)出效益、經(jīng)營規(guī)模、實踐能力等劃分具體的認(rèn)定條件，對于符合職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的個人應(yīng)建立信息檔案庫，并定期考核，接受社會監(jiān)督。為了保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對參與職業(yè)并取得職業(yè)農(nóng)民稱號的積極性，政府部門對于享有新型職業(yè)農(nóng)民證書的個體應(yīng)給予一定政策上的優(yōu)惠，例如納入社保體系補助范圍等，讓大家認(rèn)識到職業(yè)農(nóng)民這一稱號的含金量。在職業(yè)農(nóng)民的申報方面，應(yīng)有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)項目申報、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建、專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場等。

（四）供給側(cè)改革政策灌輸

培育內(nèi)容應(yīng)更符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下對農(nóng)業(yè)的影響，加大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技能性及技術(shù)性培訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥蕾Y源、地理位置等條件向農(nóng)民建議更適合的新興特色產(chǎn)業(yè)類型并開設(shè)新穎課程，向參與培訓(xùn)的農(nóng)民講述市場信息、最新技術(shù)、發(fā)展理念、國家政策、發(fā)展趨勢、新產(chǎn)業(yè)的前景等等，讓每位農(nóng)民找準(zhǔn)發(fā)展方向。在新興產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)同時也不應(yīng)拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可通過分開培訓(xùn)方式，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強畜禽養(yǎng)殖、糧食種植之類的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，通過實踐實習(xí)、理論教學(xué)、跟蹤指導(dǎo)的教學(xué)模式，有機(jī)結(jié)合生產(chǎn)實踐與理論知識。

（五）完善跟蹤服務(wù)

政府部門應(yīng)派遣技術(shù)指導(dǎo)員及行業(yè)專家對參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的個體實施全方位跟蹤指導(dǎo)，尤其是重要農(nóng)忙時節(jié)以及關(guān)鍵季節(jié)?？刹扇√镩g辦班、送教上門、聯(lián)戶結(jié)對、進(jìn)村入戶等方式，確保其理論知識可真正應(yīng)用于農(nóng)業(yè)實踐。除此之外，政府應(yīng)表現(xiàn)出應(yīng)有的主動性，讓參與培訓(xùn)的農(nóng)民感受到國家政策的真正落實，從而信任政府、信任培訓(xùn)，提升主動參與程度。

（六）創(chuàng)新培育手段

目前我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)普及手機(jī)及電腦，培育可通過微信群、QQ群之類的平臺，讓農(nóng)民隨時可以向技術(shù)人員及農(nóng)業(yè)專家尋求建議?？赏ㄟ^交流平臺及時發(fā)布階段要求、生產(chǎn)措施、市場信息、政策扶持等內(nèi)容。另外，可根據(jù)農(nóng)民的參與培訓(xùn)興趣實施針對性培育，例如分為新興產(chǎn)業(yè)、動物防疫、畜禽養(yǎng)殖、植物保護(hù)、土壤肥料、蔬菜種植、稻麥栽培等內(nèi)容，讓農(nóng)民根據(jù)自身需求及興趣自主選擇，介紹更具針對性的專業(yè)團(tuán)隊指導(dǎo)。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境下，食品安全問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)問題、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題是政府需解決的關(guān)鍵。改革需培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民，生產(chǎn)出高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，無縫對接產(chǎn)地與消費地，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展更符合市場經(jīng)濟(jì)需求。在四個現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)業(yè)屬于短板，發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于人才。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，新型職業(yè)農(nóng)民培育必須認(rèn)清現(xiàn)狀并切實優(yōu)化，促使農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

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（作者單位：煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心）