梁建華

【摘要】為提升集團(tuán)化辦學(xué)治理水平，南寧市民主路小學(xué)建構(gòu)了“五同一 兩輻射”的集團(tuán)化辦學(xué)治理模式?！拔逋弧笔侵竿晦k學(xué)理念、同一課程體系、同一工作安排、同一資源配置、同一評價(jià)要求，“兩輻射”是指遷移輻射集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下的優(yōu)質(zhì)人力資源，傳承輻射集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下的先進(jìn)理念和豐富的經(jīng)驗(yàn)?！拔逋?兩輻射”治理模式優(yōu)化了集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)的作用。

【關(guān)鍵詞】小學(xué)教育 集團(tuán)化辦學(xué) 五同一 兩輻射

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）04A-0007-03

實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)是深化教育領(lǐng)域綜合改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量與輻射范圍，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)勢均衡發(fā)展的重要舉措。小學(xué)教育集團(tuán)作為教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物，它的發(fā)展還不夠完善，存在著一些治理結(jié)構(gòu)方面的問題，比如：校長具有絕對的權(quán)威，各校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與教師沒有話語權(quán)，民主管理難以實(shí)現(xiàn)；集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)體制中存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不一的現(xiàn)象，教職工代表大會的權(quán)利得不到保障，造成集團(tuán)內(nèi)部主體監(jiān)督渠道不通暢；集團(tuán)化辦學(xué)形成的“一校多址”的規(guī)模，也使得集團(tuán)管理層級增加、部門出現(xiàn)疊合，造成管理成本加劇，信息流通不暢。因此，提升集團(tuán)化辦學(xué)治理水平成為教育集團(tuán)發(fā)展的核心議題。在筆者的領(lǐng)導(dǎo)下，我校進(jìn)行針對此議題的課題研究，經(jīng)過一年多的探索和實(shí)踐，初步建構(gòu)了“五同一 兩輻射”的集團(tuán)化辦學(xué)治理模式。

一、“五同一 兩輻射”集團(tuán)化辦學(xué)治理模式的內(nèi)涵

（一）建構(gòu)集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下同一的辦學(xué)理念

“恒本教育”是民主路小學(xué)教育集團(tuán)的教育主張、教育理想和辦學(xué)思想，“恒”乃恒久不變之意，“本”是教育的本質(zhì)，是教師的本色，是人本、德本的思想理念?！昂惚窘逃北磉_(dá)了在所有校區(qū)的一切工作中一定要堅(jiān)守教育本質(zhì)恒久不變的態(tài)度和信念?！昂惚窘逃毙枰龅健八膫€(gè)永遠(yuǎn)堅(jiān)守”和“四個(gè)堅(jiān)持”：永遠(yuǎn)堅(jiān)守教育的規(guī)律，永遠(yuǎn)堅(jiān)守育人的本質(zhì)，永遠(yuǎn)堅(jiān)守辦學(xué)的宗旨，永遠(yuǎn)堅(jiān)守教師的本色；堅(jiān)持走科研興校、文化立校的道路，堅(jiān)持多彩的、充滿生命靈動的課堂，堅(jiān)持學(xué)生在學(xué)業(yè)上的拓寬發(fā)展，堅(jiān)持舉辦具有幸福感的集團(tuán)和教育。我們所追求的“恒本教育”，就是在所有校區(qū)的教育教學(xué)過程中，都必須堅(jiān)持做到“四個(gè)永遠(yuǎn)堅(jiān)守”和“四個(gè)堅(jiān)持”，努力造就一代又一代有幸福感、能夠創(chuàng)造幸福生活的人的教育。恒本教育的核心價(jià)值體系包括價(jià)值觀、辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、校訓(xùn)、?；盏取?/p>

（二）建構(gòu)集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下同一的課程體系

民主路小學(xué)教育集團(tuán)在課程設(shè)置上實(shí)行統(tǒng)一的課程體系。由集團(tuán)教導(dǎo)處做出精細(xì)、科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”：同一校歷、同一作息時(shí)間、同一教材、同一課時(shí)安排。按課程計(jì)劃開齊課程，開足課時(shí)，認(rèn)真上好每一門課。集團(tuán)切實(shí)按照課程計(jì)劃安排各學(xué)科的課程教學(xué)，課程開設(shè)做到三落實(shí)（課時(shí)落實(shí)、任課教師落實(shí)、教材落實(shí)），確保每個(gè)校區(qū)每門課程任課教師的選用能充分發(fā)揮其特長，人盡其才，教材按照上級教育行政部門的要求進(jìn)行統(tǒng)一征訂和使用，課時(shí)按照同一課程計(jì)劃的要求安排。并在各校區(qū)同時(shí)推行地方課程和校本特色課程，使得各校區(qū)各個(gè)學(xué)科共建共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

舉措一：設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、英語的特色校本課程，如口語交際、經(jīng)典誦讀、數(shù)學(xué)思維等，培養(yǎng)學(xué)生在不同年齡段的口頭表達(dá)能力、閱讀能力和敏捷的思維。

舉措二：設(shè)置藝體類特色校本課程，如口琴、沙錘、攝影、花樣跳繩等，從多方面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和審美能力。

舉措三：開展“5-0.5”校外綜合實(shí)踐活動，整合集團(tuán)與社會的綜合資源，讓學(xué)生走向社會，了解社會，開拓視野，強(qiáng)化學(xué)習(xí)動機(jī)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐操作能力。

（三）建構(gòu)集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下同一的工作安排

民主路小學(xué)教育集團(tuán)創(chuàng)新集團(tuán)管理體制，建立條塊結(jié)合、立體化的集團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“塊”的管理幅度，按照“布置—跟進(jìn)—落實(shí)—反饋”的步驟開展工作，橫向到邊，縱向到底。整合現(xiàn)有的行政資源，做到同一價(jià)值體系引領(lǐng)、工作布置落實(shí)步調(diào)一致。

舉措一：集團(tuán)每周四上午召集各校區(qū)干部開行政會，共同研究集團(tuán)面臨的主要問題和對策，具體安排日常的工作，制定一周工作安排表并下發(fā)至各個(gè)校區(qū)，傳達(dá)到每一位教師，保證集團(tuán)已經(jīng)制度化的教育教學(xué)活動得到高質(zhì)量的實(shí)施。

舉措二：集團(tuán)在每周三下午定期組織教師進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)中有分，有時(shí)五校區(qū)統(tǒng)一主題，聘請校外專家來校做講座或由校內(nèi)骨干教師主講，五校區(qū)教師集中學(xué)習(xí)或通過同步會議系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；有時(shí)根據(jù)各校區(qū)實(shí)際需要，自主進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)。

（四）建構(gòu)集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下同一的資源配置

民主路小學(xué)教育集團(tuán)的教育資源主要包括教育經(jīng)費(fèi)、人力資源和物力資源。在資源配備上，集團(tuán)統(tǒng)籌內(nèi)部教育資源，優(yōu)化資源配備，促進(jìn)五校區(qū)教育均衡發(fā)展。

舉措一：經(jīng)費(fèi)實(shí)行法人制管理，在總校長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級及集團(tuán)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

舉措二：集團(tuán)均衡配置各校區(qū)干部和教職工。

舉措三：規(guī)范物資采購，健全財(cái)物登記制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理，提高各校區(qū)各類設(shè)施的使用效率和效益，更好地為教學(xué)服務(wù)，為師生員工服務(wù)。

（五）建構(gòu)集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下同一的評價(jià)要求

為促進(jìn)民主路小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的健康發(fā)展，充分調(diào)動集團(tuán)教師教書育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，縮小集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)師生的差距，我們結(jié)合集團(tuán)內(nèi)的實(shí)際情況，分別從教師、學(xué)生兩個(gè)方面制定同一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其一，五校區(qū)在管理教師教學(xué)常規(guī)、績效考核上實(shí)施同一套評價(jià)方案，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。其二，在對學(xué)生評價(jià)上，集團(tuán)對五校區(qū)學(xué)生在一日常規(guī)、班級評優(yōu)、考試制度等方面統(tǒng)一要求，實(shí)施同一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）遷移輻射集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下的優(yōu)質(zhì)人力資源

集團(tuán)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)科教師五校區(qū)輪崗工作，確保優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的遷移輻射。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)輪崗，將集團(tuán)的辦學(xué)理念、管理模式更快更精準(zhǔn)地輻射到各新校區(qū)；集團(tuán)教師跨校區(qū)交流，骨干教師把優(yōu)秀的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、做法帶到新校區(qū)，以點(diǎn)帶面，保證各校區(qū)優(yōu)質(zhì)師資不稀釋、優(yōu)質(zhì)教育不打折；一般教師輪崗，解決校區(qū)相關(guān)學(xué)科教師配備不足的問題，保證教師在不同校區(qū)得到成長。

（七）傳承輻射集團(tuán)化辦學(xué)治理模式下的先進(jìn)理念和豐富的經(jīng)驗(yàn)

集團(tuán)強(qiáng)化“師帶徒”活動，讓民主路校區(qū)“師傅”先進(jìn)的理念、豐富的經(jīng)驗(yàn)更快、更扎實(shí)地輻射給新校區(qū)“徒弟”。具體做法如下：集團(tuán)民主路校區(qū)推選出師風(fēng)師德好、教育教學(xué)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的教師作為“師傅”人選。所有新進(jìn)校的教師（含在編與不在編的教師）作為“徒弟”人選。根據(jù)教師思想業(yè)務(wù)水平及任教年級學(xué)科特點(diǎn)，經(jīng)師徒教師雙方自愿，集團(tuán)辦公會研究確定教師的師徒關(guān)系，師徒共同積極主動完成各校區(qū)工作。

二、“五同一 兩輻射”治理模式的實(shí)施成效

民主路小學(xué)教育集團(tuán)提煉出的“五同一 兩輻射”治理模式優(yōu)化了集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)青秀區(qū)乃至南寧市集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（一）“五同一 兩輻射”治理模式推動了集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢資源均衡化

首先，推動了集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢人力資源均衡化。集團(tuán)組建后，打通了人力資源交流共享的“任督二脈”，教育集團(tuán)各校區(qū)之間實(shí)現(xiàn)深層次合作，核心校區(qū)（即民主路校區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢，對新建成的校區(qū)進(jìn)行幫扶和帶動，師資力量得到整體發(fā)展，讓基礎(chǔ)教育回歸本真。其次，推動了集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢硬件資源均衡化。集團(tuán)統(tǒng)一硬件資源配置，陸續(xù)投入相應(yīng)資金維修校舍、裝備功能室等，均衡配置教學(xué)硬件；建成五校區(qū)視頻會議系統(tǒng)，提高管理效率；可移動設(shè)施設(shè)備在校區(qū)間流動使用，提高了使用率，也節(jié)約了資金。第三，推動了集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢教學(xué)資源均衡化。集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)之間實(shí)行統(tǒng)一教案、統(tǒng)一教研、統(tǒng)一檢測等，理念、經(jīng)驗(yàn)和資源上實(shí)現(xiàn)共建共享。教育集團(tuán)4年來共調(diào)整任命了各校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和中層以上干部10余人，集團(tuán)內(nèi)共交流教師40余人，逐步實(shí)現(xiàn)各校區(qū)師資力量相對均衡和優(yōu)勢互補(bǔ)。最后，推動了集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢特色資源均衡化。集團(tuán)各校區(qū)都堅(jiān)持推進(jìn)“心理活動周”“心心小屋”等“民主特色品牌”建設(shè)，這些品牌的推廣豐富了校園文化，讓學(xué)生施展了才華、張揚(yáng)了個(gè)性、體驗(yàn)了成功。

（二）“五同一 兩輻射”治理模式縮短了學(xué)校和教師成長成熟周期

首先，縮短了新校區(qū)成熟周期。集團(tuán)的幾個(gè)新校區(qū)地處仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鳳嶺北片區(qū)、五象新區(qū)，均屬于新開發(fā)的區(qū)域，周邊的優(yōu)秀教育資源匱乏。新建學(xué)校成長周期長，讓一所新建學(xué)校成為當(dāng)?shù)匾凰咂瘘c(diǎn)、高速度、高質(zhì)量的名校，通常需要十年甚至數(shù)十年的努力。而今新校區(qū)在集團(tuán)治理模式的管理下，整合和優(yōu)化了集團(tuán)的教育資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，在短短的幾年里迅速發(fā)展成為仙葫、鳳嶺、五象片區(qū)的新興優(yōu)秀學(xué)校。其次，縮短了新教師成長成熟周期。集團(tuán)的發(fā)展，教師是根本，集團(tuán)教育成敗的關(guān)鍵亦在教師。集團(tuán)倡導(dǎo)教師“研修精進(jìn)”，使每一位教師自覺融入集團(tuán)研修型教學(xué)組織。目前集團(tuán)建有廣西特級教師工作坊及南寧市特級教師工作室各1個(gè)，擁有1位市級教壇明星、14位市級學(xué)科帶頭人和37位骨干教師，通過名師的示范引領(lǐng)與“師帶徒”活動，各校區(qū)青年教師快速成長，頻頻獲獎。例如，觀瀾溪谷校區(qū)韋舉強(qiáng)老師在2017年廣西小學(xué)習(xí)作教學(xué)現(xiàn)場觀摩活動中榮獲一等獎，佛子嶺校區(qū)李文釗老師指導(dǎo)莫小芳老師執(zhí)教《圓柱與圓錐的整理和復(fù)習(xí)》榮獲第三屆全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）課堂教學(xué)錄像課評比一等獎，五象校區(qū)鐘妍老師獲“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動部級“優(yōu)課”，等等。

（三）“五同一 兩輻射”治理模式讓學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育

為激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，縮小集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)學(xué)生的差距，集團(tuán)制定了同一的學(xué)生評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既能保障核心校區(qū)學(xué)生能力的發(fā)展，也輻射到了集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)。首先，培養(yǎng)學(xué)生多種學(xué)習(xí)能力，提高小學(xué)生綜合素質(zhì)。集團(tuán)各校區(qū)在“恒守本質(zhì)，至于幸?！蓖晦k學(xué)理念的指引下，一致強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持多彩的、充滿生命靈動的課堂，堅(jiān)持學(xué)生在學(xué)業(yè)上的拓寬發(fā)展”。例如，集團(tuán)十分注重學(xué)生口語潛能的開發(fā)和訓(xùn)練，“課前五分鐘口語訓(xùn)練”這一課堂教學(xué)常規(guī)在各校區(qū)都得到充分落實(shí)，形成口語特色教學(xué)。其次，在提高學(xué)業(yè)成績和推進(jìn)素質(zhì)教育之間找到了平衡點(diǎn)。集團(tuán)既對學(xué)生進(jìn)行考試能力的培養(yǎng)，又重視學(xué)生的全面發(fā)展，組建各類文藝、體育、科技社團(tuán)，定時(shí)定期地舉行月運(yùn)會、文藝匯演、詩文誦讀比賽、科技作品展示會、機(jī)器人操控比賽和畢業(yè)班晚會……在學(xué)習(xí)考試之余，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。最后，在“5-0.5”社會實(shí)踐活動中拓寬視野。民主路小學(xué)從2010年開始，在課程設(shè)置上將綜合實(shí)踐活動課程納入整體課程體系，逐步構(gòu)建了“5-0.5”校外綜合實(shí)踐活動模式。集團(tuán)化辦學(xué)以后，“5-0.5”校外綜合實(shí)踐活動在各個(gè)校區(qū)同樣生根發(fā)芽，每個(gè)月各分校學(xué)生都會到公園、科技館、博物館等處進(jìn)行校外課程學(xué)習(xí)，通過完成實(shí)踐任務(wù)單有效地補(bǔ)充課內(nèi)的不足。

（四）“五同一 兩輻射”治理模式立足本土，為區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)提供了經(jīng)驗(yàn)和藍(lán)本

在集團(tuán)治理模式下，民主路小學(xué)的集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式。集團(tuán)常受邀進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)介紹，為正在或即將實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和策略。例如，2017年3月16日，筆者在市中小學(xué)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題優(yōu)秀成果評比表彰會上分享了民主路小學(xué)教育集團(tuán)課題研究成果及集團(tuán)聯(lián)合開展科研的做法；2017年10月13日，佛子嶺路校區(qū)常務(wù)副校長吳佳蓮在南寧市“《道德與法治》《品德與社會》‘賽研訓(xùn)一體化”培訓(xùn)會上，做了《南寧市民主路小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)》的講座；民主路校區(qū)教學(xué)副校長譚影華在接待“國培班”時(shí)做了《資源共享 協(xié)同發(fā)展 優(yōu)質(zhì)均衡》的講座。由于集團(tuán)治理成效顯著，《南國早報(bào)》《南寧日報(bào)》、廣西新聞網(wǎng)等多家媒體分別對民主路小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行了相關(guān)的報(bào)道，大力宣傳集團(tuán)治理模式。

（責(zé)編 秦越霞）