【摘 要】隨著我國各類工程建設(shè)的不斷增加，各個(gè)地方的財(cái)政部門也開始建設(shè)和完善信息化平臺，在目前的財(cái)政改革當(dāng)中起到了良好的支持作用。但是，因?yàn)閷τ谪?cái)管理平臺的建設(shè)在早期沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致各個(gè)地方的財(cái)政部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)復(fù)雜，同時(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)也無法對接，嚴(yán)重的影響了管理平臺的辦事效率。但是，限制的財(cái)務(wù)管理平臺開始走向科學(xué)化和精細(xì)化，因此也對財(cái)政的管理模式與思想提出了更高要求。在本文當(dāng)中針對財(cái)政部門的業(yè)務(wù)一體化管理平臺建設(shè)過程中系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了對應(yīng)的解決措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一體化管理平臺的建設(shè)，對財(cái)政改革起到更好地推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政業(yè)務(wù)；一體化；管理平臺建設(shè)

一、引言

各地財(cái)政部門在業(yè)務(wù)辦理過程中用到的業(yè)務(wù)系統(tǒng)種類復(fù)雜，而且是各個(gè)公司根據(jù)各種業(yè)務(wù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，所以一部分業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)無法工序，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)象。隨著財(cái)政改革的推進(jìn)，各級的財(cái)政部門急需要建立一個(gè)業(yè)務(wù)一體化的管理平臺。但是財(cái)政體系已經(jīng)發(fā)展了這么多年，想要完全替代是不現(xiàn)實(shí)的，因此只能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)的技術(shù)對財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行改造，最后構(gòu)建成一個(gè)一體化的管理平臺。

二、構(gòu)建財(cái)政一體化過程中遇到的問題

1.審批業(yè)務(wù)的過程比較復(fù)雜，業(yè)務(wù)需要提高

在對財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，首先，業(yè)務(wù)的支付和審批程序比較復(fù)雜，這需要相關(guān)的審核人員帶有極強(qiáng)的耐心。其次，基層單位需要用款時(shí)，還需要向上級部門進(jìn)行申報(bào)，之后相關(guān)的科室以及部門會再向上一級申報(bào)，之后再國庫同意，款項(xiàng)才會審批下來。所以整個(gè)業(yè)務(wù)流程都比較復(fù)雜。

目前，使用財(cái)政一體化管理平臺已經(jīng)十分普遍了，但是在運(yùn)行該平臺時(shí)，對于基層財(cái)政的預(yù)算編制要求卻越來越高。因此，對于財(cái)政部門的資金和其他管理方面都帶來了極大的挑戰(zhàn)。如果擁有成熟和完善的年度預(yù)算編制，那么很多問題就會被避免。如果財(cái)政管理部門能夠設(shè)立處理緊急事務(wù)的部門，那么就可以減少問題的出現(xiàn)。

2.財(cái)政業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)相對落后

在基層的預(yù)算業(yè)務(wù)當(dāng)中，財(cái)政一體化的信息平臺很早就被使用，但是系統(tǒng)當(dāng)中的軟件比較落后，需要進(jìn)行升級。手工處理數(shù)據(jù)在各部門之間的聯(lián)系和合作當(dāng)中使用的較多，這樣使得核算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的過程中工作量較大，因此影響財(cái)政業(yè)務(wù)的辦事效率。

（1）數(shù)據(jù)交換中心沒有統(tǒng)一

各類業(yè)務(wù)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)，首先要和系統(tǒng)的開發(fā)商約定好，通過對中間表、 Webservice等數(shù)據(jù)交互窗口的定義，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。但是隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量的增多，數(shù)據(jù)接口的構(gòu)建數(shù)量也會不斷的增多，接著就使得運(yùn)維的工作量加大。

（2）用戶認(rèn)證中心沒有統(tǒng)一

目前，各個(gè)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)對于用戶的認(rèn)證體系也都是各成一套，各個(gè)系統(tǒng)都有自己的登錄頁面、用戶名以及登錄密碼，如果用戶辦理的業(yè)務(wù)不同那么就需要換到不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)登錄界面上，將用戶名與密碼輸入系統(tǒng)，這樣才能夠辦理成業(yè)務(wù)，但是操作比較繁瑣，所以對用戶來說不方便。

3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一

因?yàn)槊總€(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，所以各個(gè)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)口徑也不一樣，無法對其直接使用，因此導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處于碎片化和孤島化的狀態(tài)，進(jìn)而為后期的數(shù)據(jù)分析造成了麻煩。

三、建設(shè)財(cái)政業(yè)務(wù)一體化管理平臺的措施

1.完善相關(guān)措施，優(yōu)化管理平臺

（1）對相關(guān)的管理措施進(jìn)行完善

對采購管理進(jìn)行完善，政府的采購項(xiàng)目包括日常采購和基建采購都屬于。事先選送科室，方便預(yù)算單位對口管理錄入的資料；對資產(chǎn)管理進(jìn)行完善，對國家資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，事業(yè)單位需要根據(jù)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的預(yù)算要求以及相關(guān)財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)要求，對資產(chǎn)工作做好日常管理，將業(yè)務(wù)部門的使用資產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到位，這一系統(tǒng)是通過相關(guān)的預(yù)算單位負(fù)責(zé)操作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算金額和數(shù)量。對賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，該措施可以對支付系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，同時(shí)與預(yù)算和決算之間相輔相成，同時(shí)還可以對項(xiàng)目數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。對任務(wù)信息進(jìn)行完善，該模塊不僅是對相關(guān)的政策和任務(wù)進(jìn)行臨時(shí)的下達(dá)，還需要提取和分析子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行把握，對未來的特性進(jìn)行規(guī)劃。

（2）優(yōu)化管理流程

構(gòu)建財(cái)政業(yè)務(wù)一體化的管理平臺，首先要規(guī)范業(yè)務(wù)的辦理流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的貫通，具體的方面如下：對原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，將各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中業(yè)務(wù)之間的銜接點(diǎn)和業(yè)務(wù)接點(diǎn)查找出來，構(gòu)建財(cái)政業(yè)務(wù)一體化的管理流程圖；根據(jù)業(yè)務(wù)的流程圖，對原有的系統(tǒng)進(jìn)行改造，將上下游數(shù)據(jù)銜接起來，實(shí)現(xiàn)一處錄入，多個(gè)地方可以使用的目標(biāo)，進(jìn)而提升工作效率。

2.優(yōu)化財(cái)政業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的軟件

（1）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互中心的統(tǒng)一

在建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互中心的過程中，可以減少接口的數(shù)量，規(guī)范接口，同時(shí)方便系統(tǒng)的后期維護(hù)，主要包括以下幾個(gè)方面：對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺接口進(jìn)行梳理，對接口的數(shù)量、接口的服務(wù)類型以及接口的提供方和服務(wù)方進(jìn)行確定；通過提供方的接口服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)總線接口服務(wù)的注冊，接口服務(wù)方再通過數(shù)據(jù)總線的接口來獲取業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)。

（2）實(shí)現(xiàn)用戶認(rèn)證中心的統(tǒng)一

在建設(shè)統(tǒng)一的用戶認(rèn)證中心的過程中，要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄，進(jìn)而提高工作效率，具體包括以下幾個(gè)方面：構(gòu)建 Portal門戶，同時(shí)把各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與該門戶連接起來，同時(shí)將原有的登錄頁面關(guān)閉，統(tǒng)一登錄入口；梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)原有的用戶數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個(gè)用戶權(quán)限表，同時(shí)根據(jù)該表格賦予不同用戶不同的使用權(quán)限；將待辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的待辦數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，在Portal 門戶上展示，及時(shí)通知相關(guān)的用戶來辦理業(yè)務(wù)。

3.完善數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范

財(cái)政業(yè)務(wù)一體化管理平臺應(yīng)該將支撐平臺作為核心數(shù)據(jù)，將各個(gè)部門的預(yù)算、預(yù)算指標(biāo)以及國庫支付的相關(guān)數(shù)據(jù)等等都?xì)w納到支撐平臺當(dāng)中，對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理，進(jìn)而逐步完善財(cái)政管理的數(shù)據(jù)庫。第一，建設(shè)一體化的管理平臺，可以實(shí)現(xiàn)對原有的、單獨(dú)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一，同時(shí)把相關(guān)的功能整合到一體化的管理品臺當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動(dòng)、流暢的流轉(zhuǎn)。第二，在一體化的管理平臺中，還需要構(gòu)建預(yù)算項(xiàng)目庫，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)績效評價(jià)體系。建立項(xiàng)目庫以及績效評價(jià)體系，可以實(shí)現(xiàn)對資金強(qiáng)有力的分配，可以提前算賬，同時(shí)能夠全程跟蹤以及對每一筆財(cái)政資金進(jìn)行有效監(jiān)管，處理財(cái)政業(yè)務(wù)的透明度得到了極大的提高。第三，通過《電子簽名法》中的加密手段，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。以實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化作為系統(tǒng)應(yīng)用的突破口，逐漸的推進(jìn)財(cái)政信息建設(shè)的進(jìn)度，同時(shí)還可以建設(shè)一些辦公平臺，實(shí)現(xiàn)文件收發(fā)、傳閱以及發(fā)送、請示還有審批等等的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一化管理。

四、結(jié)束語

在多年財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的努力下，各地方的財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)趨于完善，對于日常工作的處理綽綽有余?，F(xiàn)在對財(cái)政業(yè)務(wù)體系化管理平臺建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)不單是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，更是對原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，同時(shí)提升系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和利用水平，因此財(cái)政業(yè)務(wù)一體化管理平臺的構(gòu)建意義重大。我們必須要對現(xiàn)有財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中存在的問題進(jìn)行充分的分析，在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)財(cái)政一體化信息系統(tǒng)的目的。在本文當(dāng)中可以看出，我們需要從優(yōu)化系統(tǒng)軟件、完善數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等等多個(gè)方向進(jìn)行努力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)一體化管理平臺的建設(shè)，這樣可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政的信息化水平，同時(shí)為財(cái)政改革的推動(dòng)提供技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]桂洪梅.淺析如何加強(qiáng)縣級財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)[J].財(cái)會研究，2013（5）：14-17.

[2]李剛.基于“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺構(gòu)建* *省財(cái)政管理一體化信息系統(tǒng)[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2011（9）：90-92.

[3]柴世英.淺析基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)問題優(yōu)先出版[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2015（14）：112-114.

[4]馬文清 . 對基層預(yù)算單位實(shí)踐財(cái)政一體化信息系統(tǒng)的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù) ，2014（06）.

作者簡介：

姬鴻圖（1978—），男，籍貫：甘肅慶陽環(huán)縣人，學(xué)歷：本科，自考畢業(yè)于甘肅財(cái)經(jīng)大學(xué)，現(xiàn)有職稱：中級會計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。