許軍　梁子浪

[摘要]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是服務(wù)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略舉措，也是深化教育改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑。從國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)當(dāng)前狀況，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)三個(gè)方面分析殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)方面存在的問題，探討提升殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育策略：建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)理念、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)和建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理支持體系。

[關(guān)鍵詞] 殘疾人事業(yè)公共管理;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);教學(xué)體系

[中圖分類號(hào)]? G642?????? ?? ??????? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A???????? ????????????? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2018）34-0266-02

一、引言

早在1919年，美國(guó)高中就開展商業(yè)經(jīng)濟(jì)教育。在1947年，哈佛大學(xué)商學(xué)院開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，自20世紀(jì)80年代起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在美國(guó)迅速發(fā)展，形成了從小學(xué)到大學(xué)都開展創(chuàng)業(yè)教育的局面。當(dāng)人類進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已呈現(xiàn)出系統(tǒng)化和規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)如今，美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率高達(dá)25%，處于世界前列。

從1989年起，我國(guó)有高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，直到2000年以后，很多高校開始探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，2002年4月，教育部召開普通高校創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作座談會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。2014年，李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的倡議。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，指出高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)中的關(guān)鍵作用以及具體任務(wù)。2017年，教育部出臺(tái)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、社會(huì)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等可折算學(xué)分作出規(guī)定。黨的“十九大”提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家關(guān)鍵在于創(chuàng)新型人才，因此發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才成為重要任務(wù)。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景下，殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀如何？這需要在深入理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的基礎(chǔ)上，從殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)課程體系、師資力量、教學(xué)模式、教學(xué)方法等方面，探索殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)策略，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為殘疾人服務(wù)事業(yè)培養(yǎng)和輸送創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。

二、殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)教學(xué)狀況

我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展亟需專業(yè)的管理服務(wù)人才。目前全國(guó)各省、市、區(qū)殘聯(lián)、民政部門主管殘疾人事業(yè)管理服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)共有2445個(gè)，各類殘疾人專門協(xié)會(huì)13378個(gè)。另外，還有大量其他與殘疾人相關(guān)的機(jī)構(gòu)和單位如福利院、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等急需相關(guān)人才。現(xiàn)階段我國(guó)殘疾人事業(yè)管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀，高素質(zhì)管理人才的數(shù)量和質(zhì)量均嚴(yán)重不足。因此需要培養(yǎng)一批本科及以上學(xué)歷層次的高素質(zhì)專業(yè)化人才。服務(wù)殘疾人事業(yè)的專門管理人才不僅要掌握一般管理學(xué)理論、方法，熟悉助殘組織機(jī)構(gòu)管理技術(shù)，同時(shí)還擁有一定的殘疾人服務(wù)管理能力，具備與殘疾人溝通的手段和方法。

殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)課程主要有管理學(xué)基礎(chǔ)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公益創(chuàng)投、人力資源管理、電子商務(wù)、殘疾人心理學(xué)、財(cái)務(wù)管理等核心課程，殘疾人事業(yè)管理、殘疾人社會(huì)工作、殘疾人政策與法規(guī)、殘疾人社區(qū)管理、慈善項(xiàng)目管理、非盈利組織營(yíng)銷、殘疾人文體活動(dòng)等特色課程和實(shí)驗(yàn)課程、社會(huì)調(diào)查、技能訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐、參觀考察、崗位見習(xí)、綜合論文訓(xùn)練等實(shí)踐課程。

三、殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育狀況

（一）對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足

近年來，我國(guó)相繼頒布了一系列關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)性文件，從制度層面上提供保障、規(guī)范高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。國(guó)家要求高校至少開設(shè)2學(xué)分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等，高校管理、教學(xué)等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)尚未真正到位，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育尚未變成師生員工的共同行動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有待逐步深入開展。比如，面對(duì)教育主管部門大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)壓力，學(xué)校不敢打破束縛，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未能與殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)教育相融合。

（二）尚未建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才課程教學(xué)系統(tǒng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐漸成為人才培養(yǎng)目標(biāo)重要指標(biāo)之一，教育部門不斷出臺(tái)各種政策、制度和措施，但對(duì)殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系尚未建立。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置簡(jiǎn)單、缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性，也沒有建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前僅開設(shè)選修課創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，在殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中僅占2個(gè)學(xué)分。沒有建立系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與殘疾人服務(wù)、殘疾人機(jī)構(gòu)結(jié)合不緊密。從學(xué)校來看，殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金投入嚴(yán)重不足，缺乏人力、物力、財(cái)力和法律政策的全方位支持，創(chuàng)業(yè)環(huán)境清冷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不足，創(chuàng)業(yè)基地不足，無法保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)任重道遠(yuǎn)

現(xiàn)在高校引進(jìn)師資往往要求博士學(xué)歷，教師知識(shí)面大大拓寬，但是大部分教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，也難以適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作需要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是實(shí)踐性很強(qiáng)的教育教學(xué)活動(dòng)，需要培養(yǎng)既懂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論又有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師。這樣才能在傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，同學(xué)生一同分享自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和比賽活動(dòng)中給予指導(dǎo)和幫助，切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐能力。

四、殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建策略

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等院校改革與發(fā)展的需要。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入公共管理專業(yè)教育有助于增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑，有助于拓展大學(xué)生職業(yè)發(fā)展空間，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)又快又好地發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要從改變教育教學(xué)理念、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系、加強(qiáng)師資建設(shè)并完善支持體系方面著手努力。

（一）樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)理念

學(xué)校管理者、教師都要認(rèn)識(shí)到高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要意義，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)理念。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，也是大學(xué)生持續(xù)發(fā)展的需要。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入殘疾人服務(wù)、公共管理專業(yè)教育，對(duì)公共管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、開辦新企業(yè)技能，尤其是企業(yè)家精神的培養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生嘗試創(chuàng)業(yè)的激情，改變傳統(tǒng)的就業(yè)理念，開發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛在能力，增強(qiáng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、識(shí)別機(jī)會(huì)、抓住機(jī)會(huì)甚至創(chuàng)造機(jī)會(huì)的能力，不僅可以培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型人才，投身國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，還可以優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。樹立科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)理念還需要正確理解創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過程，而創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)和手段。創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育相輔相成，密不可分，不能注重創(chuàng)業(yè)而忽視創(chuàng)新。深化殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與殘疾人事業(yè)、公共管理專業(yè)教育教學(xué)體系深度融合，探索能夠更好地服務(wù)殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系，提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)踐能力和職業(yè)發(fā)展能力。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系

培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型殘疾人服務(wù)管理人才需要構(gòu)建公共管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系，殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)兩方面構(gòu)成。在公共管理培養(yǎng)方案基礎(chǔ)之上，增設(shè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的核心課程，如創(chuàng)新管理、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、商業(yè)模式管理、小微企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)會(huì)計(jì)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)與管理等課程，傳授開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、投資融資知識(shí)、稅務(wù)策劃管理知識(shí)、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)，使學(xué)生公共管理專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來。在開設(shè)一些企業(yè)決策性和管理類課程同時(shí)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、模擬創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)訓(xùn)以及指導(dǎo)學(xué)生真實(shí)創(chuàng)業(yè)等多種形式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，如商機(jī)識(shí)別、創(chuàng)業(yè)融資、商務(wù)談判、激勵(lì)員工、團(tuán)隊(duì)管理等技能，提高學(xué)生社會(huì)交往、經(jīng)營(yíng)策劃、企業(yè)管理和綜合性等方面的能力。

通過傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、剖析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例和要求企業(yè)家開展創(chuàng)業(yè)講座等方式，增強(qiáng)學(xué)生的冒險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)和開創(chuàng)企業(yè)的實(shí)際操作能力，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱愛，把創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的重要途徑之一。通過了解創(chuàng)業(yè)案例、同企業(yè)家接觸、參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，讓學(xué)生體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)艱難和創(chuàng)業(yè)的樂趣，在學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)中領(lǐng)悟、探索創(chuàng)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意志，將學(xué)生逐漸引導(dǎo)到熱愛創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)的軌道上來。

根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐性，設(shè)計(jì)能夠激發(fā)學(xué)生探索創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)潛能的教學(xué)方式。市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)可以采用課堂討論，可以指導(dǎo)學(xué)生撰寫完整的商業(yè)計(jì)劃書。商務(wù)談判等課程可以采用模擬實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)生掌握談判技巧、增強(qiáng)談判能力。加強(qiáng)學(xué)生課外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的引導(dǎo)，增加學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗(yàn);舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)比賽、推銷技能比賽、市場(chǎng)調(diào)研比賽、開展實(shí)際創(chuàng)業(yè)安排討論等，不定期舉行企業(yè)家講壇。建立校外基地，在實(shí)踐基地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程的考試考核制度，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向的教學(xué)考核體系來替代傳統(tǒng)的以試卷為主體的考核體系。

（三）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍質(zhì)量是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師不僅需要具備殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，還需要具備豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從事殘疾人事業(yè)公共管理教學(xué)的教師往往缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以通過選派專業(yè)教師到國(guó)內(nèi)外高校進(jìn)修、到企業(yè)實(shí)踐鍛煉、承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)等方式來培養(yǎng)。高校應(yīng)考慮建立校內(nèi)專職教師與校外兼職教師相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，一方面有計(jì)劃地安排教師到殘疾人聯(lián)合會(huì)、助殘機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等單位掛職鍛煉或培訓(xùn)，支持教師參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、鼓勵(lì)教師獲取職業(yè)資格證，還應(yīng)考慮引進(jìn)校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線專家參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，切實(shí)提高公共管理專業(yè)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持體系

為了把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)逐漸融入當(dāng)前專業(yè)教育體系中，需要建立支持體系。首先，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)納入公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)、基地建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資建設(shè)制度化。其次，教學(xué)管理應(yīng)改革殘疾人事業(yè)公共管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量管理支持體系，明確不同部門、不同崗位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理中的責(zé)任，把公共管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)落到實(shí)處，切實(shí)提高殘疾人服務(wù)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，建立促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的師資激勵(lì)機(jī)制，靈活改革薪酬分配制度，激發(fā)廣大教學(xué)科研人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。

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◎編輯 張 慧