賈博 安玉紅 茍瀟珊

河北工業(yè)大學經濟管理學院天津300401

摘要：自2007年我國建立健全高校貧困生資助體系以來，加大對高校貧困生的資助力度?，F行的資助體系，受惠學生范圍廣，資助金額較大，社會關注度高。高校貧困生資助管理工作的效果不僅關乎國家資助制度的順利推行，也將直接影響學生的健康成長。本文借鑒企業(yè)全面質量管理（TQM）的理念和方法，在PDCA指導下，提出了高校貧困生資助管理工作的基本對策。

關鍵詞：TQM；高校貧困生；資助管理

伴隨著我國教育體制的改革，貧困生已成為大學校園中普遍存在的特殊群體，貧困生資助工作對于促進教育公平、維護校園穩(wěn)定、實現社會和諧具有重要的意義。自2007年以來，我國重視建立健全高校貧困生資助政策，形成了“獎、貸、勤、助、免”為主的貧困生資助體系。然而，隨著制度的推行，不公平現象和各種問題日益凸顯。而資助工作的成效在很大程度上取決于資助對象的評選和把握、資助過程的執(zhí)行和資助效果的反饋，即資助工作的管理水平。

因此，本文借鑒企業(yè)的全面質量管理（TQM）理念和方法，分析高校貧困生資助管理工作的問題，構建了基于PDCA循環(huán)的貧困生資助管理辦法，使高校貧困生資助管理工作更加系統(tǒng)、科學、規(guī)范、高效、具有實操性，以實現公平公正并適應貧困生發(fā)展的需要。

1 TQM理論綜述

全面質量管理（Total Quality Management，簡稱TQM），是指：“一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的途徑。” TQM的概念由美國人提出，經美國質量管理大師戴明、朱蘭、克羅斯比的各自演繹和發(fā)展，八十年代初又被引入美歐企業(yè)界并得到迅速推廣，與此同時，TQM思想也被應用到教育研究領域，尤其是高等教育領域，解決了不少教育實際問題。

2 高校貧困生資助管理工作中的問題分析

2.1 貧困生資助相關法律法規(guī)尚不完善，資助管理工作程序不規(guī)范、考量指標亦不明確

目前關于高校貧困生資助的法律法規(guī)尚不完善，沒有具體的法律或者行政法規(guī)對資助對象、資助目標、資金比例等做出具體詳細的規(guī)定。從而導致資助政策難以穩(wěn)定連續(xù)，也影響資助政策的可信度。

2.2 貧困生的界定標準模糊

各高?，F在普遍采用的貧困生界定辦法是依據學生家庭收入狀況和在校生活狀況。但是由于東西部地域差異、貧困生消費觀、家庭收入難以調查等現實原因，貧困生認定的難度很大。貧困生生源地民政部門開具的貧困證明，人為因素較大、公信度低、可比性差，不能僅以貧困證明作為認定貧困等級的依據。

2.3 資助管理工作的監(jiān)督機制比較薄弱

盡快社會各界對高校貧困生資助的問題比較關注，但是缺乏資助管理監(jiān)督體系。特別是對關鍵環(huán)節(jié)的透明度、流程的規(guī)范等缺乏明確要求。主動監(jiān)督很少，多是被動監(jiān)督，效果比較差。

[HTH]3 運用TQM進行高校貧困生資助管理工作的基本對策[HT]

參照PDCA循環(huán)系統(tǒng)模型，可從以下幾個方面改進高校貧困生資助管理工作。

3.1 建立可靠的貧困生認定工作的執(zhí)行主體，做好資助管理計劃

對貧困生的經濟狀況和貧困等級進行客觀、準確認定，是做好資助工作的重要前提。以往貧困生所開具的《家庭經濟困難證明》不能客觀反映其經濟狀況。在國家、學校政策允許的范圍內，根據實際情況，經過學生工作組研究討論，細化評比工作的指標，全面考慮諸如地區(qū)差異、家庭成員結構、月均生活費水平等因素，確定貧困生評定的范圍和等級標準。按照民主集中和公開、公正原則，采取宿舍、班級推薦和自愿申請等形式以確定班級貧困生候選人；由班級確定由班委、貧困生代表、同學代表組成的班級評定小組，該小組作為貧困生認定工作的執(zhí)行主體；評定結果經輔導員和學生工作組審核、在班級和學院范圍內公示無異議方可生效。

3.2 優(yōu)化組合各種激勵措施，保障資助工作有效實施

在資助實施的過程中，應優(yōu)化組合，以確保最優(yōu)的資助效果。資助政策的多樣化，拓寬了貧困生受助的范圍，同時也增加了資助管理工作的難度和復雜性。工作中既要保證貧困生受助的權利，又要盡量避免同年度連續(xù)、重復、大額資助。資助過程中，應對學生不同貧困等級或程度加以區(qū)別對待，獎學金、助學金、助學貸款、學費減免等形式協同解決貧困生的困難，通過合理并且規(guī)范的資助配置手段，使每個貧困生都能獲得與其家庭貧困狀況相匹配的經濟資助。

3.3 建立貧困等級動態(tài)調整機制，隨時跟蹤監(jiān)視資助效果

為使資助工作達到最好成效，定期地檢查和反饋必不可少。所有貧困生均應建立檔案，信息及時入庫，并實時更新，對貧困生檔案的維護、檢查和監(jiān)督應納入學生日常管理。經濟狀況級別評定完成后，每個學期初可進行調整；如果學生家庭經濟狀況出現重大變動，需要進行級別調整，由本人在學期初向班委會提出書面申請，同意后提交評定小組討論；如果同學發(fā)現貧困生經濟狀況級別與個人日常消費不符，可向評定小組提出異議，核查后，討論級別調整；輔導員可以根據貧困生平時生活、學習、遵守校規(guī)校紀、與同學關系，參加社會活動等日常表現，對不符合相應級別的貧困生向評定小組提出建議；所有調整均由學生工作組進行討論決定，并進行公示。

3.4 貧困生資助管理工作標準化

從資助對象的發(fā)展情況入手，定期考核資助工作的成效，定期對受助貧困生進行考核，可從身心健康、在校綜合表現、課業(yè)成績、獲獎等方面構建評估指標，通過定性評價與量化評估相結合的方式，考核資助工作的績效；也可通過座談、焦點小組討論、深度訪談等方式，了解貧困生的現狀與困難，為資助工作打下基礎。

貧困生資助管理工作中的成功經驗應及時加以總結、推廣，失敗的案例也應該共享、學習、吸取教訓。在一個個PDCA循環(huán)過程中，計劃—實施—檢查—總結，周而復始地進行，發(fā)現的問題解決到，再進入下一個循環(huán)，才能達到全面質量管理和持續(xù)改進，以實現貧困生資助管理工作向著標準化、健康、持續(xù)地發(fā)展。

4 結論

運用全面質量管理的理念和方法指導高校貧困生的資助管理工作，在PDCA的指導下將有效解決貧困生資助過程的問題，以實現貧困生資助工作健康、持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：賈博（1981），男，河北黃驊人，碩士，河北工業(yè)大學經濟管理學院講師，研究方向：大學生思想政治教育。