王倩倩

[摘 要]人才是鄉(xiāng)村振興的希望，讓人才回到鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興的目的，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。本文首先闡述了目前鄉(xiāng)村振興工作中人才發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，強調(diào)破解人才瓶頸的重要性;其次在物質(zhì)條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度環(huán)境和社會輿論導(dǎo)向四個方面介紹如何讓年輕人回到鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村;再次，介紹鄉(xiāng)村干部隊伍的重要性，提出培養(yǎng)一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部隊伍的幾項途徑;最后對中國的鄉(xiāng)村建設(shè)作出總結(jié)，認(rèn)為中國的鄉(xiāng)村建設(shè)，需要真正懂農(nóng)業(yè)的人，懂新農(nóng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理的人。

[關(guān)鍵詞]人才;鄉(xiāng)村;振興

[中圖分類號]I106 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 鄉(xiāng)村振興人才需求現(xiàn)狀概述

人才是鄉(xiāng)村振興的希望，也是鄉(xiāng)村的未來。讓人才回到鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興的目的，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大批鄉(xiāng)村人才流向了城市，農(nóng)村呈現(xiàn)出了“空巢化”“老齡化”的趨勢，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村人才大多外出務(wù)工，繼續(xù)留在農(nóng)村的多是一些老弱病殘，他們自身發(fā)展能力不足，只能解決自身溫飽，制約了農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展。誰來堅守鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，誰來傳承“三農(nóng)”事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，成為不容回避的現(xiàn)實問題。

目前國內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化明顯，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距比較大。面對這樣的實際境況，吸引人才并且留住人才難度很大?？赡苡幸徊糠洲r(nóng)村出去的人會選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要是因為他們在農(nóng)村有土地，有依靠，相對來說他們的創(chuàng)業(yè)成本更低;對于相關(guān)專業(yè)人才來說，到一個完全陌生的縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)，其面臨的風(fēng)險和困難會大得多。

2 鄉(xiāng)村振興人才歸來策略

筆者認(rèn)為，讓年輕人回到鄉(xiāng)村，既不是一個政策能解決的，也不是一句運動式口號就能實現(xiàn)的，它需要形成年輕人回來的物質(zhì)條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度環(huán)境和社會輿論導(dǎo)向。

物質(zhì)條件方面，可以從產(chǎn)業(yè)類型、硬件環(huán)境著手。近年來，隨著特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，全國各地的一些年輕人開始到環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)村去創(chuàng)業(yè)，他們或發(fā)展家庭農(nóng)場，或搞文化創(chuàng)意，或搞手工制作，或從事電商銷售，或嘗試民宿旅游，這些適合于農(nóng)民的經(jīng)濟模式成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。這為我們帶來一個啟示：農(nóng)村單純的一產(chǎn)或者二產(chǎn)已經(jīng)很難留住年輕人，只有三產(chǎn)或者以三產(chǎn)為引領(lǐng)的融合產(chǎn)業(yè)才能留住他們。因此，鄉(xiāng)村振興作產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要盡量走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。年輕人學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)能力強，剛好與從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民形成搭配，共同提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，可謂相得益彰。硬件環(huán)境方面，農(nóng)村與城市比較，最大的區(qū)別是便捷的工作、生活環(huán)境。因此，振興鄉(xiāng)村一定要把鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)搞好。整體規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)裝飾、環(huán)境保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)、橋路站亭等，具體可以表現(xiàn)為外賣送到村，村里有商場超市、電影院、公園等，只有便捷的設(shè)施，才能讓年輕人待得下、留得住。

經(jīng)濟制度方面，政府需要給予年輕人最大的經(jīng)濟支持。創(chuàng)業(yè)需要資金貸款，政府可以考慮設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，簡化抵押貸款流程等，縮短涉農(nóng)信貸投放鏈條，提升農(nóng)村金融供給的配置效率和服務(wù)水平，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)，加快農(nóng)村普惠金融發(fā)展，保障大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融支持與服務(wù)水平。

政府政策方面，由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)比較薄弱、生活工作便利性較差、人員工資收入不高等原因，許多鄉(xiāng)村建設(shè)人員服務(wù)時間片段化，把鄉(xiāng)村基層工作作為“跳板”的情況非常多見，他們借助事業(yè)單位招考政策“走出”農(nóng)村，致使踏實為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的人偏少。解決這個問題的關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)政策，如何通過更加優(yōu)惠的政策吸引人才是關(guān)鍵。在積極有力地推動鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的同時，通過政策引導(dǎo)、物質(zhì)獎勵、精神激勵等方式，給予人才專項創(chuàng)業(yè)扶持、住房補貼、醫(yī)療補貼、教育補貼等，并提供更多培訓(xùn)晉升機會，為人才引進(jìn)工作打下堅實基礎(chǔ)。

社會輿論方面， 要號召各行各業(yè)人士意識到鄉(xiāng)村振興的重要性，通過各種途徑號召社會各界人才積極參與到鄉(xiāng)村振興發(fā)展活動中來，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，關(guān)注、重視鄉(xiāng)村振興發(fā)展，將自身發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密聯(lián)系。通過各種宣傳活動，吸引復(fù)合型人才，引進(jìn)一批懂農(nóng)副產(chǎn)品營銷、熟悉網(wǎng)絡(luò)營銷工具與策略、信息化的復(fù)合型人才，從而使人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)融合起來，提升農(nóng)村核心人才儲備，從而激活人才的無限活力，建設(shè)新時代的大美鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，需要全社會各層次人才的廣泛參與，通過構(gòu)建高效、健全、完善的激勵機制，吸引各層次技能人才專心投入到鄉(xiāng)村振興工作中來。

3 鄉(xiāng)村振興農(nóng)村干部隊伍建設(shè)

根據(jù)城鎮(zhèn)干部貧困村定點扶貧工作經(jīng)驗來看，限制鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，并不在于缺點子、缺項目、缺資金，而在于缺少帶領(lǐng)村民盡快脫貧致富的帶頭人。近年來農(nóng)村人才流出嚴(yán)重，村干部隊伍人員少、年齡大、視野窄、整體素質(zhì)偏低、鄉(xiāng)村治理辦法陳舊老套，直接制約著農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。所以，如何培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部隊伍是解決問題的關(guān)鍵之一。

首先，調(diào)整農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，做好鄉(xiāng)村干部儲備人才工作。創(chuàng)造條件吸引和推動優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)村任職鍛煉，鼓勵退伍官兵、致富先進(jìn)個人、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才等進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。從收入、編制、機制等方面入手，解決鄉(xiāng)村優(yōu)秀干部短缺的問題。

其次，強化干部培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要切合實際，切記虛空大。要解決現(xiàn)實問題，加強新時代科學(xué)發(fā)展理念、現(xiàn)代鄉(xiāng)村管理知識以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，使干部素質(zhì)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)性要求。在培訓(xùn)形式的選擇上，以調(diào)研式培訓(xùn)、互動式培訓(xùn)為主，考核干部的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、實踐能力，努力培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于凝聚和引領(lǐng)群眾搞建設(shè)、謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍。

最后，增強實踐鍛煉。通過掛職、輪崗、安排干部參與重大項目和重要工作的組織實施等多種方式，為農(nóng)村干部提供多種實踐鍛煉的機會，切實解決一些農(nóng)村干部存在的思維僵化、眼界不寬、知識面窄等問題，提高農(nóng)村干部解決實際問題的能力。

4 結(jié)語

中國的鄉(xiāng)村建設(shè)，需要真正懂農(nóng)業(yè)的人，懂新農(nóng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理的人。這些有文化、懂技術(shù)、會管理、愛農(nóng)村的實用型人才組成鄉(xiāng)村振興的人才隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐。他們也更符合新時代鄉(xiāng)村振興對人才的要求與期待。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要真正實現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人、感情留人，讓有志于振興鄉(xiāng)村的人才脫穎而出、奮發(fā)有為，綻放人生精彩。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 唐任伍.新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2018（03）.

[2] 劉合光.鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略關(guān)鍵點及其路徑[J].生態(tài)文明，2017（10）.

[3] 李儀.為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐和創(chuàng)新動力[J].學(xué)習(xí)時報，2018（03）.