肖楠+封逸琦

【摘要】基于我國交通事業(yè)飛速發(fā)展要求一定建立一支基本功穩(wěn)定、責(zé)任清晰、執(zhí)法嚴格和熱情服務(wù)的管理隊伍，通過道路運輸管理的不斷進步促進交通事業(yè)的振興。本文從加強道路運輸管理的重要性和迫切性入手，在強調(diào)道路運輸管理原則的基礎(chǔ)上，論述了強化道路運輸管理值得關(guān)注的要點，這對于道路運輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實踐工作。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村;道路運輸;改革

一、加強道路運輸管理的重要性

1、增強道路運輸管理可以緩解社會的各項矛盾。第一點，我國經(jīng)濟發(fā)展目前并不平衡，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)的差異同時存在，加強道路運輸管理不僅可以提高人員的往來、物資的運轉(zhuǎn)以及資金的走向，對緩解不同地區(qū)之間的矛盾有重要的作用有利緩解不同地區(qū)出現(xiàn)的差異。其次，我國道路建設(shè)事業(yè)尚需要強化，現(xiàn)實的情況是，在一些特定的時間和地點高等級公路網(wǎng)絡(luò)還有待于完善，交通和運輸壓力仍然很大，科學(xué)地進行道路運輸管理可以緩解道路網(wǎng)絡(luò)的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，改掉不適合當(dāng)今實際的弱點，進一步化解我國社會主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突加強道路運輸管理，可以促進國家政治體制改革和經(jīng)濟改革。

2、加強道路運輸管理可以適應(yīng)時代發(fā)展的趨勢。改革開放以來，交通運輸也獲得了發(fā)展的良機，人民群眾出行、物資流動和促進社會經(jīng)濟發(fā)展成為交通運輸?shù)母韭毮埽鳛榻煌ㄟ\輸?shù)墓芾碇黧w，道路運輸管理就必須應(yīng)該明確自身職能，提高管理工作的效率，強化自身素質(zhì)，提升自身形象，更好地為時代發(fā)展和交通運輸業(yè)進步服務(wù)。

二、加強道路運輸管理的要點

1、明確道路運輸管理的職責(zé)和規(guī)范管理體系?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》有賦予道路運輸管理部門的工作職能，承擔(dān)行政職能的管理機構(gòu)是道路運輸管理機構(gòu)的功能。精簡、統(tǒng)一、效能的準(zhǔn)則，業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和運政執(zhí)法機構(gòu)整合道路運輸相關(guān)，實行道路運輸管理統(tǒng)一行政管理目標(biāo)，從而適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的道路運輸管理。

2、規(guī)范道路運輸管理中的人事管理。實行編制的動態(tài)管理，控制人員總量，道路運輸主管部門要加強合理確定機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加強人員日常管理，定期輪崗，實行競爭上崗。完善激勵約束機制，嚴格考核獎懲建立健全績效評估制度。建立健全人員退出機制。各地道路運輸管理機構(gòu)之間可開展干部交流掛職。

3、提升道路運輸管理的素質(zhì)建設(shè)。第一點，加強道路運輸管理的思想道德建設(shè)。加強理想信念教育、思想道德建設(shè)和社會主義核心價值體系教育，加強職業(yè)道德建設(shè)，不斷強化道路運輸管理人員的政治意識、責(zé)任意識、群眾意識和法紀(jì)意識，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型隊伍，筑牢發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。最終，加強隊伍教育培訓(xùn)。

4、加強交通運輸經(jīng)費的保障工作。推進道路運輸管理經(jīng)費納入財政預(yù)算管理的工作。保證道路運輸管理工作經(jīng)費。要加強監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費使用管理，嚴禁道路運輸管理經(jīng)費挪作他用。政府財政預(yù)算予以保障應(yīng)包含道路運輸管理機構(gòu)履行政府賦予的其他管理職能和工作任務(wù)所需經(jīng)費。

5、加強道路運輸管理的組織體系建設(shè)。增強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、增強作風(fēng)建設(shè)、增強廉政建設(shè)、加進正規(guī)化建設(shè)、加進依法管理工作和增強規(guī)劃指導(dǎo)，保證道路運輸管理組織體系的平穩(wěn)發(fā)展。

三、加強道路運輸管理的基本原則

1、加強道路運輸管理的指導(dǎo)思想。首先，要深入貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展觀，將滿足人民群眾日益發(fā)展的需要作為管理工作的出發(fā)點。其次，要以提升自身素質(zhì)、創(chuàng)新管理方式和轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為突破口進行有效地管理。最后，建立起適應(yīng)當(dāng)今實際的道路運輸管理體系，促進道路運輸管理工作的深化。

2、加強道路運輸管理的基本原則。第一點，交通分離原則。通常采取道路交通標(biāo)線（又稱道路標(biāo)線、路面標(biāo)線）、設(shè)隔離墩、建立體交叉和專用道，以及采用交通信號控制等措施，在空間和時間上分離道路上的交通。第二點，交通流量均分原則。一般采用單向交通、禁行交通（禁止某種或某幾種車輛通行）、禁止左轉(zhuǎn)彎、分流過境交通、錯峰上下班制度等，使交通流量在空間和時間上均勻分布。第三點，交通連續(xù)原則。即合理設(shè)置交通過程中的換乘設(shè)施，并注意工程設(shè)施及安全設(shè)施的連續(xù)性。第四點，按速度劃分車道原則。車道均按車速大小由里向外排列，即快車道在里，慢車道在外。人行道在最外側(cè)。第五點，優(yōu)先權(quán)原則。包括直行車優(yōu)于轉(zhuǎn)彎車通行，干線道路上的車優(yōu)于支線道路上的車通行，鐵路列車和有軌電車優(yōu)于其他種車通行，消防車、救護車、警備車等緊急車輛優(yōu)于其他種車輛通行等。

四、三農(nóng)問題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是與高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。新中國成立以后，毛澤東從我國的實際出發(fā)，提出發(fā)展國民經(jīng)濟必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ);發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉;在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè);并且強調(diào)必須十分注意處理好國家同農(nóng)民的關(guān)系。鄧小平早在1975年8月就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。”“農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達，越要把農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)?！?/p>

五、結(jié)論

因此，鄉(xiāng)村道路運輸既有理論性，又有實踐性。促進各類基于貨運站的物流活動的深入發(fā)展，是鄉(xiāng)村道路運輸要求和實際價值所在。相信，只要我們能認真學(xué)習(xí)道路運輸管理的相關(guān)知識，努力做好日常的服務(wù)和管理工作，就能將道路運輸管理工作向更深、更高和更遠的方向推進。

【參考文獻】

[1] 孫啟鵬， 丁海鷹. 基于需求導(dǎo)向的道路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量調(diào)查分析及應(yīng)對措施孫啟鵬[M]. 交通世界， 2004（09）.

[2] 李 ?擎. 發(fā)展福建省高速公路旅客運輸研究[D]. 長安大學(xué)， 2002.

[3] 趙海燕. 客運專線旅客服務(wù)質(zhì)量可拓評價研究[D]. 西南交通大學(xué)， 2011.

[4] 湯志平. 試談提高我省道路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量的途徑[J].江蘇交通， 1998（12）.

[5] 張鳳丹. 我國道路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量評價體系研究[D]. 長安大學(xué)， 2009.

[6] 周玉坤. 提高客運服務(wù)質(zhì)量之我見[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品， 2010（02）.