摘 要：隨時(shí)時(shí)代的發(fā)展，教學(xué)任務(wù)也應(yīng)該跟隨時(shí)代的腳步逐漸改進(jìn)、完善，這樣才能更加適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)任務(wù)。才能讓學(xué)生更好的學(xué)到知識(shí)。本文就教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)踐展開了討論與研究。

關(guān)鍵詞：教學(xué)設(shè)計(jì)；行政章節(jié)；教學(xué)意義

一、引言

本文旨在表達(dá)以下三個(gè)目標(biāo)：

1.知識(shí)與技能目標(biāo)：識(shí)記依法行政的含義；理解政府提高依法行政水平的基本要求；歸納分析政府依法行政的意義；用辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力；就有關(guān)政府依法行政和民主決策的探究活動(dòng)提升學(xué)生歸納分析能力、自主學(xué)習(xí)能力、合作探究的能力。

2.過程與方法目標(biāo)：通過圖片、案例材料等，培養(yǎng)學(xué)生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，提高學(xué)生獲取有效信息的能力、分析能力及語言表達(dá)能力。通過課堂情境的創(chuàng)設(shè)、學(xué)生的探究活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、結(jié)合生活實(shí)際能力以及“合作意識(shí)”。

3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時(shí)代精神的法制觀念；了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；體會(huì)我國(guó)政府推進(jìn)依法行政、進(jìn)行科學(xué)民主依法決策所做出的努力和重要意義。

二、教學(xué)設(shè)計(jì)流程

課前自主學(xué)習(xí)：根據(jù)《學(xué)科指導(dǎo)意見》提出學(xué)生的自主學(xué)習(xí)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)案形成反饋。

1.第一環(huán)節(jié)開篇語：（引出依法行政的含義）

大家好，很高興也很榮幸今天能和六班的小公民們一起來學(xué)習(xí)《政府的權(quán)力：依法行使》，前面我們學(xué)習(xí)了公民與政府的相關(guān)知識(shí)。對(duì)公民而言，法無明禁即自由，這是公民的權(quán)利，而對(duì)政府呢，法無授權(quán)即禁止，這就意味著，政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，必須依據(jù)憲法和法律來行使權(quán)力，這就是依法行政。

下面就讓我們到現(xiàn)實(shí)生活中去體會(huì)為什么要依法行政以及怎樣做到依法行政。

2.第二環(huán)節(jié)合作探究：

探究一：（通過換位感悟，探究政府依法行政的必要性與意義）

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題給政府工作帶來了不小的壓力和挑戰(zhàn)，例如：拆遷?。ㄕ故緢D片），大家想到了什么？（學(xué)生回答）這就是浙江溫嶺曾經(jīng)的“最牛釘子戶”。

（PPT顯示）第二十七條：實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四章法律責(zé)任：工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的由政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

那么這種違法的方式有什么危害？對(duì)誰有危害呢？（學(xué)生回答）

對(duì)公民，人權(quán)遭踐踏，侵害了公民的權(quán)利。拆遷相關(guān)人員的背后是政府，政府所具有的行政權(quán)力是由憲法和法律賦予的，是一種公共權(quán)力，法律法規(guī)只賦予了政府工作人員進(jìn)行管理的權(quán)力，而沒有賦予他們采用暴力方式的權(quán)力，因此，這種違法方式無論對(duì)人民、對(duì)政府自身還是全社會(huì)都帶來了嚴(yán)重的危害，由此可見，為什么要依法行政呢？（四個(gè)有利于）……因此，依法行政是……（必要性），這就是為什么要依法行政的原因。

那對(duì)實(shí)施暴力或冷暴力拆遷的工作人員該怎么處理呢？當(dāng)然也是要依法懲處，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，政府要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，糾正不作為，亂作為，做到合法行政，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，這是依法行政的具體要求。

探究二：（通過對(duì)比分析，感悟如何做到依法行政）

分析完新聞，我們?cè)賮砜纯磁f聞，浙江溫嶺市政府是如何做最牛釘子戶的工作的呢，跟宜昌夷陵區(qū)政府的工作相較，大家覺得溫嶺市政府做得怎么樣呢？（播放視頻）

溫嶺市政府在本次拆遷中的表現(xiàn)，我把它概括為：兩邊未拆，溫柔執(zhí)法，有水有電，人性執(zhí)法，溫柔，人性化。

在如何解決這一問題上，當(dāng)時(shí)也是眾說紛紜，其中有一種聲音認(rèn)為（PPT顯示）此房五年未拆，政府多給老伯一點(diǎn)物質(zhì)利益，此事不就解決了嗎？你是否贊同這個(gè)觀點(diǎn)？為什么？

（學(xué)生討論回答）

溫嶺市政府到底怎么做的呢？他們不是拿錢了事，而是依法按規(guī)定拿出了兩套解決方案，這一方面體現(xiàn)了合法行政的要求，另一方面也體現(xiàn)了按照程序管理，做到了程序正當(dāng)。

羅老伯最后接受了第二套方案，至此，羅老伯已在這路中房子里生活了一年多，盡管有水有電，但房子成這樣了，如果是你，你敢住嗎？為什么？

這說明，盡管政府在拆遷工作中依法辦事，但還是造成了對(duì)羅老伯一家的傷害，還有社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，可見，政府還需要做得更好。對(duì)此，規(guī)劃專家提出了他們的觀點(diǎn)：

（PPT顯示）規(guī)劃專家周復(fù)多針對(duì)溫嶺這起民房拆遷問題提出：“如果能從規(guī)劃時(shí)就做好前期設(shè)計(jì)，類似問題還可以減少。從規(guī)劃方面，要有個(gè)預(yù)案，這條路從這個(gè)方向通過去，可能要碰到什么問題，拆遷戶可能要提出什么問題，我們要有個(gè)預(yù)防?！?/p>

結(jié)合專家的話，請(qǐng)同學(xué)們談?wù)務(wù)鯓硬拍馨巡疬w工作做得更好？

（學(xué)生合作探究）

通過現(xiàn)實(shí)事件的分析，大家一定對(duì)如何做到依法行政深有體會(huì)了吧！

政府權(quán)力的行使不僅有執(zhí)行，還有決策與監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過前面的分析，大家已經(jīng)感悟到了，政府的決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生，因此，政府在決策時(shí)必須問計(jì)于民，多方聽取意見，關(guān)注民眾訴求，而且內(nèi)容與程序均要合法，這樣才能增強(qiáng)決策的透明度與公眾參與度，使決策更好地反映民意，集中民智，同時(shí)還要不斷完善決策信息與智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性?？傊?，政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。

3.第三環(huán)節(jié)總結(jié)篇：（回歸生活體驗(yàn)踐行，對(duì)知識(shí)進(jìn)行總結(jié)升華）

溫嶺的羅老伯在接受了政府第二套方案后，自行搬遷，在這次拆遷中，我們看到了政府的依法行政，拆遷補(bǔ)償安置，始終以法律為重，我們更看到了工作人員的用心、真心、熱心、愛心、民心為重，這不禁讓我想到了李克強(qiáng)總理在人大會(huì)上曾用到的一個(gè)頗受歡迎與關(guān)注的詞，敬民之心，這是否給我們其他的政府工作人員包括宜昌市夷陵區(qū)政府一些啟發(fā)呢？課后請(qǐng)同學(xué)們極有可能將也會(huì)成為政府工作人員的同學(xué)們行動(dòng)起來，現(xiàn)在起也多多關(guān)注生活中感興趣的城市建設(shè)問題，并提出自己的見解。

三、總結(jié)

本文基于案例，基于情境，基于問題，體現(xiàn)了生活邏輯和理論邏輯相結(jié)合的課程理念，教學(xué)思路清晰，教學(xué)設(shè)計(jì)獨(dú)具匠心，采用兩條線齊頭并進(jìn)的方式進(jìn)行，一條是明線，利用身邊剛剛發(fā)生的新聞事件作為情景導(dǎo)入，并以評(píng)新聞和角色扮演的方式對(duì)事件進(jìn)行分析，然后是情景回歸，體驗(yàn)踐行。一條是暗線，在明線展開的同時(shí)，老師在教材原有邏輯的基礎(chǔ)上，按照是什么為什么怎么做的邏輯層層深入地設(shè)置問題，既最大限度地調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與學(xué)習(xí)，合作探究的積極性、主動(dòng)性，又注重了課堂實(shí)效，為學(xué)生知識(shí)遷移和答題運(yùn)用打下良好基礎(chǔ)。

本文還體現(xiàn)了“三維”教學(xué)目標(biāo)，從學(xué)生課前的自主學(xué)習(xí)到課堂上的合作探究以及課外實(shí)踐都注意體現(xiàn)知識(shí)與能力，過程與方法和情感態(tài)度價(jià)值觀的目標(biāo)，在這個(gè)過程中，學(xué)生不僅理解了基本觀點(diǎn)，而且鍛煉了理解、表達(dá)以及總結(jié)歸納能力，并能夠通過對(duì)比新聞中兩種不同的行政方式，促使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)依法行政，形成學(xué)生的情感體驗(yàn)和正確的價(jià)值觀。

特別值得一提的是，本節(jié)課學(xué)生主體作用得到充分體現(xiàn)，老師敢于放手，充分尊重學(xué)生個(gè)性，師生合作，生生互動(dòng)，無論是教學(xué)內(nèi)容還是課堂氛圍都充滿著濃濃的理性溫情。

不足之處在于：對(duì)教材理論的挖掘不夠深，闡釋不夠詳盡，但瑕不掩瑜，本節(jié)課是一節(jié)動(dòng)態(tài)生成的真實(shí)課堂。

作者簡(jiǎn)介

朱友梅（1970—），女，漢，湖北，本科學(xué)歷，職稱：中級(jí)；單位：湖北松滋市第一中學(xué)；研究方向：思政教學(xué)與全人素質(zhì)。