【摘 要】進(jìn)入新世紀(jì)，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)回溫，綜合國力迅猛發(fā)展，漸漸占據(jù)全球內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，同時要求國家能夠培養(yǎng)出適應(yīng)時代發(fā)展的新型人才，國家的發(fā)展戰(zhàn)略重心也逐漸向培養(yǎng)高能力、高素質(zhì)、高品質(zhì)的“三高”型全能人才靠攏。國內(nèi)高等院校是培育高素質(zhì)人才的聚集地，也著重發(fā)展教學(xué)科研水平和培養(yǎng)人才能力。因此，國內(nèi)乃至全世界都要大力提倡公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)，以滿足社會發(fā)展的需求。

【關(guān)鍵詞】復(fù)合型；公共事業(yè)管理；人才培養(yǎng)

公共事業(yè)的包含的方面諸多，在某種程度上，人們生活當(dāng)中的方方面面都與公共事業(yè)存在著難以言明的微妙關(guān)系，現(xiàn)實(shí)生活中不存在絕對獨(dú)立的個體，而在公共生活中，每個個體所有的特質(zhì)都可以得以體現(xiàn)。

一、公共事業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和要求

公共事業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：現(xiàn)代化公共事業(yè)管理要具備一定的基礎(chǔ)理論，現(xiàn)代培養(yǎng)技術(shù)，靈活的培養(yǎng)方法和各個領(lǐng)域的專業(yè)知識，所有因素相輔相成，促進(jìn)綜合素質(zhì)得到全面發(fā)展，使之能夠廣泛應(yīng)用到教育、體育、計生、環(huán)保、社保等社會保障部門和黨政機(jī)關(guān)單位當(dāng)中，催生出既能從事領(lǐng)導(dǎo)工作又能從事管理工作的復(fù)合型人才。在目標(biāo)明確的條件下，學(xué)生成為復(fù)合型的人才，必須要掌握專業(yè)工程的基本理論知識，培養(yǎng)公共事業(yè)管理的能力，具備暢通無阻的與人溝通的能力。

二、目前公共事業(yè)管理的人才培養(yǎng)方面的不足

（一）制度目標(biāo)的不足

制度安排包含兩個基本目標(biāo)，一種目標(biāo)是根據(jù)目標(biāo)結(jié)構(gòu)使其成員獲得一些結(jié)構(gòu)制度之外的不可能獲得的追加收入，另一種目標(biāo)是為產(chǎn)權(quán)和法律變遷提供契機(jī)，使制度優(yōu)先于法律。不難看出，國內(nèi)公共事業(yè)制度的安排與第一種目標(biāo)相吻合。比相對于第一個目標(biāo)，第二個目標(biāo)的作用更加重要，但是制度的變遷和創(chuàng)新，并沒有嚴(yán)重影響到法律的出臺。自建國以來，國內(nèi)從未積極主動對公共事業(yè)組織制度做出調(diào)整，而是在其主體行政機(jī)關(guān)不得不改變管理模式時，被動地進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。因此，事業(yè)單位在過去將管理制度看做既定的外生變量，導(dǎo)致它無法進(jìn)行自主地變更和調(diào)整，更不能影響法律的出臺。

（二）制度功能的不足

制度環(huán)境的不同，直接影響著一個個體的工作效率，好的制度可以激發(fā)人的潛能，讓人產(chǎn)生積極的情緒，努力工作，加強(qiáng)創(chuàng)新。我國傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度采用的人治管理模式不夠規(guī)范，既缺乏明確的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，又缺乏鼓勵創(chuàng)新體制。由此一來，不勞而獲的慣式思維抑制了創(chuàng)新元素的生長。

（三）制度效率的不足

計劃經(jīng)濟(jì)體制必然導(dǎo)致要素生產(chǎn)率和資源利用率的低下。公共事業(yè)領(lǐng)域也存在著類似的問題，例如，公共事業(yè)管理制度效率難以提高。公共物品的本質(zhì)屬性屬于一種稀缺物品，由其是某些自然資源，本身就蘊(yùn)含著很高的成本。以往的公共事業(yè)管理部門定價過低，管理者只能通過調(diào)整供給數(shù)量，而非調(diào)整供給價格，來滿足市場需求，結(jié)果導(dǎo)致大量的稀缺資源在這個過程中流失掉。公共物品價格低，導(dǎo)致了市場收益持續(xù)走低；公共物品浪費(fèi)多，導(dǎo)致了公共物品數(shù)量被迫增加，使工程建設(shè)向不健康方向擴(kuò)大，投資增大，財政壓力也增大。為了長遠(yuǎn)的發(fā)展，公共物品的價格有必要隨著工程的增加而提升。也是這個原因，西方國家早已改良了公共物品的使用方案，深刻分析供求關(guān)系，引領(lǐng)價格合理變動，從而提高資源利用率。

三、培養(yǎng)復(fù)合型公共事業(yè)管理人才的策略

（一）新媒體融入公共管理事業(yè)，輔助培養(yǎng)新型人才

新媒體平臺的使用，極大程度上幫助高校公共事業(yè)順利開設(shè)管理專業(yè)，為廣大學(xué)子提供學(xué)習(xí)的知識來源，高校應(yīng)該充分利用新媒體的特點(diǎn)，從根源上重視公共事業(yè)管理信息交流理論，意識其對當(dāng)今社會發(fā)展的重要性。值得推敲的是，新媒體與傳統(tǒng)意義上的媒體存在很大的本質(zhì)區(qū)別，新媒體是在對應(yīng)的市場背景下向多方向發(fā)展，而非依靠營業(yè)收入的支撐。高校電視傳媒的組織背景是它的優(yōu)勢，高校學(xué)生在向?qū)I(yè)性人才轉(zhuǎn)型升級的過程中，要保持良好的學(xué)習(xí)效率，充分協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)的關(guān)系，在提高專業(yè)人才的業(yè)務(wù)水平過程中，既要保證資源利用率的最大化，又要保證電視傳媒之于公共事業(yè)的特殊化體現(xiàn)。

（二）學(xué)校注重培養(yǎng)社會意識和實(shí)踐精神

社會意識的存在為學(xué)生將理論知識融入實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)生具備了正確的社會意識，學(xué)習(xí)熱情也會隨之高漲。這個過程既能幫助學(xué)生高效率完成學(xué)習(xí)任務(wù)，又能增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，豐富實(shí)踐精神，對學(xué)生的今后發(fā)展貢獻(xiàn)頗多，社會意識與實(shí)踐精神雙管齊下，在學(xué)生的工作和生活中，埋下驚喜的伏筆。

（三）教師及教育水平整體專業(yè)化

現(xiàn)今的社會上涌現(xiàn)了大批自稱從事公共事業(yè)管理工作的人，但是真正符合用人單位要求的人寥寥無幾，這種現(xiàn)象側(cè)面折射出我國高校教師的水平問題，個別教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)教學(xué)，缺少相關(guān)育人經(jīng)驗(yàn)，缺少特色教學(xué)過程，缺少完善的教學(xué)體系等等問題。因此，各高校為培養(yǎng)出適應(yīng)時代要求的新型人才，必須狠下功夫，打造一支具有專業(yè)化水平的師資隊伍，建立完整專業(yè)知識的教學(xué)體系，明確各個階段教學(xué)目標(biāo)。

（四）教學(xué)內(nèi)容廣泛涉獵，日益豐富

興趣愛好的提升能夠幫助學(xué)習(xí)達(dá)到事半功倍的效果。理論知識在教學(xué)內(nèi)容上體現(xiàn)的方式，可以進(jìn)一步改良，重新編排講解順序，突出重點(diǎn)，使課堂變得更加豐富多彩，知識學(xué)習(xí)有理有據(jù)，課堂上增加師生互動，從根本上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生離復(fù)合型創(chuàng)新人才的標(biāo)準(zhǔn)更進(jìn)一步。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)步和社會穩(wěn)步發(fā)展的影響下，公共管理事業(yè)對復(fù)合型人才的需求也越來越多，公共事業(yè)管理的不斷前進(jìn)，離不開理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的完美融合，只要我們端正創(chuàng)新態(tài)度，尊重科技理念，我相信，我國公共事業(yè)管理工作必將更上一層樓。

作者簡介：夏冬（1988-），男，漢族，籍貫：湖北武漢，學(xué)歷：碩士研究生在讀，研究方向：公共政策，單位：武漢大學(xué)。

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