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        技工教育內(nèi)涵發(fā)展辨析

        2018-01-05 22:46:46陳偉黃大乾李姿
        職教論壇 2017年31期
        關(guān)鍵詞:認(rèn)識(shí)誤區(qū)

        陳偉+黃大乾+李姿

        摘 要:內(nèi)涵發(fā)展的理念在職業(yè)教育研究界、相關(guān)政策文本和技工教育實(shí)踐中,都廣受關(guān)注,但眾說(shuō)紛紜。綜觀技工教育系統(tǒng)對(duì)內(nèi)涵發(fā)展概念的理解與運(yùn)用,可以發(fā)現(xiàn)存在各取所需、以偏概全、畸輕畸重、人云亦云等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。深入的研究表明,內(nèi)涵發(fā)展理念的確立旨在激發(fā)技工教育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、優(yōu)化技工教育發(fā)展的內(nèi)部條件、強(qiáng)化技工教育發(fā)展的內(nèi)部功能、激活技工教育發(fā)展的內(nèi)在效能,進(jìn)而促進(jìn)技工教育的良性發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:技工教育;內(nèi)涵發(fā)展;認(rèn)識(shí)誤區(qū);概念辨析

        作者簡(jiǎn)介:陳偉(1973-),男,湖南邵陽(yáng)人,華南師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院院長(zhǎng),教授,博士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、高等教育;黃大乾(1962-),男,廣東白云學(xué)院校長(zhǎng),研究員,碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、教育管理;李姿,女,華南師范大學(xué)碩士研究生。

        中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2017)31-0020-04

        改革開放以來(lái),國(guó)家對(duì)于技工教育發(fā)展政策的調(diào)整經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一個(gè)階段的政策調(diào)整重在實(shí)現(xiàn)技能人才與學(xué)歷類人才的“人才等值”;第二個(gè)階段的政策調(diào)整重在實(shí)現(xiàn)人社部系統(tǒng)的各級(jí)各類技工院校與教育部系統(tǒng)的中職學(xué)校、高職院校的“院校合流”,即如《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)>的通知》(教發(fā)[2014]6號(hào))中所強(qiáng)調(diào)的,“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定,將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。”技工教育的內(nèi)涵建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展,在事實(shí)上已經(jīng)成為貫穿上述兩個(gè)發(fā)展階段的政策重點(diǎn),且是完成上述兩個(gè)階段的政策調(diào)整目標(biāo)的基石。正因?yàn)槿绱?,?nèi)涵建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展目前已經(jīng)成為技工教育非常重要的理念。就內(nèi)涵建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展兩個(gè)概念而言,內(nèi)涵建設(shè)是過(guò)程、是實(shí)踐,內(nèi)涵發(fā)展是目標(biāo)、是結(jié)果;內(nèi)涵發(fā)展必然包括了內(nèi)涵建設(shè),但內(nèi)涵建設(shè)并不必然帶來(lái)內(nèi)涵發(fā)展,因此可以用內(nèi)涵發(fā)展一詞統(tǒng)括內(nèi)涵建設(shè)。

        一、技工教育內(nèi)涵發(fā)展的梳理與反思

        近年來(lái),內(nèi)涵發(fā)展已經(jīng)成為技工教育政策的核心關(guān)鍵詞?!蛾P(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)》(人社部發(fā)[2010]57號(hào))要求“明確技工院校功能定位,突出辦學(xué)特色”,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持高端引領(lǐng)”、“開展多元辦學(xué)”的同時(shí),還要“注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要處理好擴(kuò)大規(guī)模和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系,指導(dǎo)技工院校在注重改善辦學(xué)條件,保持適度辦學(xué)規(guī)模的同時(shí),強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展?!比松绮康倪@個(gè)文件,既是對(duì)目前有關(guān)技工教育內(nèi)涵發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)的相關(guān)理論研究的總體回應(yīng),也是對(duì)技工教育持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性要求,在各省得到了積極響應(yīng)。比如2013年底以來(lái),廣東省技工教育提出要“控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵、特色發(fā)展”,吹響了廣東省技工教育從“規(guī)模發(fā)展”逐步轉(zhuǎn)為“內(nèi)涵發(fā)展”的號(hào)角。

        在政策話語(yǔ)體系中得到廣泛使用的內(nèi)涵發(fā)展概念,并沒(méi)有在理論界取得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),也缺乏深度的闡釋和解讀。最早運(yùn)用于高等教育領(lǐng)域的內(nèi)涵發(fā)展概念,側(cè)重于指通過(guò)激活內(nèi)部因素,依靠結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量提高、效益提升等促進(jìn)發(fā)展的模式。在高職教育研究界,有學(xué)者認(rèn)為,高職院校內(nèi)涵發(fā)展的根本要素是學(xué)生職業(yè)能力、教師創(chuàng)新實(shí)踐能力和院校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力,過(guò)程要素包括創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式、動(dòng)態(tài)調(diào)整的培養(yǎng)方案與課程體系、不斷推進(jìn)的教育教學(xué)改革,驅(qū)動(dòng)要素包括以專業(yè)為紐帶的產(chǎn)教對(duì)話機(jī)制、以就業(yè)為導(dǎo)向的校企合作機(jī)制和以崗位為載體的工學(xué)結(jié)合機(jī)制,保障要素包括良好的教育政策支持、強(qiáng)勁的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)的區(qū)域院校協(xié)作環(huán)境[1]。高職院校的內(nèi)涵建設(shè)以注重質(zhì)量、突出特色為價(jià)值追求,其發(fā)展意圖直接指向高職院??沙掷m(xù)發(fā)展能力的深化與提升。理性地認(rèn)識(shí)軟實(shí)力與硬條件適配、外源壓力與內(nèi)生動(dòng)力并重、傳統(tǒng)傳承與創(chuàng)新變革并舉、成果顯現(xiàn)與過(guò)程積累并行,有助于高職院校真正進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的軌道[2]。

        職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、先天的教育性。有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的路徑選擇只能是“五個(gè)對(duì)接”:專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接是前提條件,課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接是內(nèi)在要求,教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接是質(zhì)量保障,畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接是職業(yè)需求,職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接是終極目標(biāo)[3]。職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的路徑有如下特征:內(nèi)生性特性,即不要盲目迎合政策等外部力量的需要,進(jìn)行由外而內(nèi)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)式發(fā)展,而要立足自身需要,在適當(dāng)參考政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,主要依靠?jī)?nèi)部力量進(jìn)行由內(nèi)而外的自然演進(jìn)式發(fā)展;精致化特征,即秉持精益求精的理念,從執(zhí)著于宏觀概念轉(zhuǎn)移到注重微觀操作和具體執(zhí)行,既注重“結(jié)果的精巧細(xì)致”,又注重“過(guò)程的精雕細(xì)琢”;特色化特征,即要積極創(chuàng)立并強(qiáng)化具有明顯區(qū)分性的特殊品質(zhì),在特色形成和品牌培育中上升到新的高度和水平。在職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的系統(tǒng)模型中,要處理好內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)、教育生產(chǎn)系統(tǒng)與教育管理系統(tǒng)、內(nèi)部核心要素(專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地)間的關(guān)系?;趦?nèi)涵建設(shè)的復(fù)雜系統(tǒng),重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的六大基本行動(dòng)領(lǐng)域:專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、規(guī)范管理和校企合作,其中前四項(xiàng)是為了完善內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)部生產(chǎn)性系統(tǒng),規(guī)范管理是為了完善內(nèi)部管理性系統(tǒng),而校企合作旨在實(shí)現(xiàn)內(nèi)外系統(tǒng)的交互[4]。

        旨在“技能”和“就業(yè)”的技工教育,是我國(guó)職業(yè)教育不可忽視的重要部分,其內(nèi)涵發(fā)展并不排斥以數(shù)量的增長(zhǎng)、規(guī)模的擴(kuò)大、空間的拓展、外部資源的輸入等為特征的外延發(fā)展,但更強(qiáng)調(diào)技工教育的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量提升、效益提高;課程體系改革、師資團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國(guó)際交流合作、文化建設(shè)、辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新等均是內(nèi)涵發(fā)展模式的要素,課程體系改革特色化、師資建設(shè)配套化、產(chǎn)學(xué)研一體化、國(guó)際合作多樣化、文化建設(shè)兼容化、辦學(xué)體制機(jī)制制度化等都是內(nèi)涵發(fā)展的基本途徑[5]。技工教育內(nèi)涵發(fā)展的核心其實(shí)是文化氛圍的培育、職業(yè)精神的堅(jiān)持和傳承;技工教育發(fā)展的瓶頸則在于校企合作缺乏有效機(jī)制、專業(yè)設(shè)置缺乏宏觀調(diào)控、師資建設(shè)缺乏激勵(lì)政策、人才觀念和用人觀念缺乏更新[6]。技工教育內(nèi)涵發(fā)展的支點(diǎn)在于特色發(fā)展。比如,廣東省粵東技師學(xué)院認(rèn)為,技工教育內(nèi)涵發(fā)展是指以技工教育內(nèi)部因素作為主要?jiǎng)恿唾Y源,通過(guò)與政府、社會(huì)有效互動(dòng),與行業(yè)企業(yè)有效聯(lián)盟,以實(shí)現(xiàn)技工教育規(guī)模、質(zhì)量和效益的三者達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的一種模式;內(nèi)涵發(fā)展模式需要辦學(xué)特色的引領(lǐng),要從內(nèi)涵發(fā)展中提煉出特色發(fā)展的概念。該校認(rèn)為,與普通高中教育相比較,技工教育的特色在于技能教育特征;與其他職業(yè)教育類型相比較,技工教育的特色在于它的“雙證書”模式、職業(yè)資格證書前置的特征;與其他技工院校相比較,該校確立了“堅(jiān)持特色內(nèi)涵發(fā)展,打造粵東地區(qū)技工教育示范窗口”的發(fā)展目標(biāo),立足粵東地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和潮汕文化,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,提出、建構(gòu)并實(shí)踐“特色引領(lǐng)下的內(nèi)涵發(fā)展模式”[7]。endprint

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